試析農村公路建設養護常見問題及對策

黎江波

【摘 要】我國公路的主要構成便是農村公路，它是農村基礎性建設項目之一，作為建設社會主義形式新農村中最重要的組成和根本。作者在本文中著重就農村公路的建設問題提出了自己的一些想法以便探討。

【關鍵詞】農村公路；建設養護

引言

建設社會主義形式新農村是當前我國針對農村實施的最重要項目這么做是為了保障民生。社會主義的逐漸發展，農村的建設也應該跟隨時代進步。因而，作為群眾，必須活躍大腦，用更長遠的目光來看待農村公路建設的新模式、新進程，為加快農村公路建設快速發展做準備。但是農村公路的建設程度并不完全，仍有很多村鎮的路面都是等外路和沙土路。路況的不良好，直接導致交通受阻，而交通問題，是所有農村問題中最重要的一項。一旦道路受阻，交通無法運行，直接導致經濟水平下降。造成這種路況的一個重要原因就是地理位置的不合理。為改變目前的不利局勢，促進經濟發展，建設公路及養護公路就成為了重中之重。

1.農村公路建設養護中面臨的問題

1.1公路建設總數偏少，數量嚴重不達標。

農村的很多地方，都是等外路，占據著公路總數的70%左右，更嚴重的地方甚至是不能保證安全的公路路基。這其中還包括有些村落壓根沒有公路。

1.2農村公路修建缺乏經驗，難以保證質量，極大的降低了公路的使用期限。

由于不同的農村，公路的建設需求并不相同，所以資助標準也不相同。在一些缺少砂石的農村。修筑一條公路的成本太高，但是政府下撥的資助金數量有限，這就導致某些村落的公路難以修筑甚至無法按期完成。

1.3資金來源單一，存在資金缺口。

農村公路建設全憑的是國家、政府下撥的資金。但是每年國家下發的資助金是按照國家收入通過統一劃分計算而決定的。這樣就很容易形成資金漏洞，單靠政府下撥的資助金是難以維持日漸虧損的公路修筑工程的。資金的缺少，更是進一步導致農村公路質量下降，質量差就容易發生危險。所以有的公路甚至出現斷層現象。加之農村經濟收入本來就低，村民們募捐集資修筑公路也是無法實現的。

1.4相關部門互相推卸責任。

根據我國法律規定，農村公路建設的資金撥款和具體安排是由鎮政府承擔的。但是鎮政府本身流動資金少，難以維持建筑公路的龐大需求，同時不想加重自身負擔。由于達不到國家要求，所以鎮政府寧愿違背承諾，把這一責任推卸給鄉政府或村委會。但是公路修筑應交由交通部門統一管理，鎮政府是沒有辦法單獨解決資金問題的。另外修筑公路也需要一定的工人技術人才，但是這些人才的缺乏更加嚴重。所以直接導致交通部門難以完成任務。

1.5存在建路不養路的局面。

建路不養路這一問題在農村中是極為普遍的行為，在修建公路是村民們都特別用心，且積極投入建設，但是至公路修筑成功之日起，就很少有人再來關注公路問題了。然而。在實際過程中，公路修筑成功兩到三年內，是必須對公路進行一次維護和檢測的。由于天災、人為損壞的公路，總結來說仍是管理不善、養護不周到的原因。針對這些問題，我們不難發現，原因就是由于資金不夠所以未能及時養護公路，而資金不夠的原因主要就是被其他人挪用。

1.6相關建設未考慮后續發展需求

近年來，我國農村公路建設步伐正不斷加快，但是卻缺乏系統的、合理的、科學的統一規劃說明。從而導致我國公路總出現各種各樣的問題。農村公路建設的最主要目標就是方便交通、加快農村經濟建設和生產發展。然而由于自然因素的限制，在一些偏遠山區，村民的居住地大都不集中，呈散落狀居住，這也無疑給公路建設增加了難度。再則，不同的農民居住的地貌環境也不相同，很難進行集中處理解決。而這些地區，又很難得到專家的專業意見和指導，使得這些農村公路建設成為了低谷期。

1.7建設質量過差

大多數農村公路建設都是通過招投標來決定的。以此來確定施工單位和施工圖紙設計。但是這種方式決定的施工團隊，水平參差不齊，甚至有個體戶承包施工項目，且這種趨勢愈演愈烈。施工團隊專業與否、施工程序熟悉與否、施工技術規范與否、施工工期是否嚴格把控，施工操作是否規范，都極大的影響著農村公路施工的進程。再則，施工現場必須配備一個監理人員，這就要求監理人員對待工作要有強烈的責任心和安全意識。監理人員不在崗位、施工團隊隨意施工都會影響公路建設正常進行。

2.如何解決農村公路建設養護中存在的問題

2.1對于農村公路建設所需要的材料提前做好規劃和預算，在公路建設中會遇到各種不同的問題，需要及時向上級反映相關狀況，爭取較短的時間內得到修護和完善，促進公路網的全面發展。

2.1.1對于農村公路建設需要相關政府部門進一步走進鄉村城鎮進行科學的指導和方案改進，在公路通暢的基礎上，對農村通往城鎮的道路上實行優化設計，使得整個公路建設布局更加規整化。

2.1.2以改造和擴展農村道路為重點內容，提升對農村公路檢測維修標準程度，進一步實現路網接線功能。

2.1.3減少農村和城鎮之間的差距，對各個村加大扶貧力度。

2.2對管理農村公路管理人員進行明確

規定劃分，可以將管理鄉鎮的交通人員對道路進行修護和管理，并提出相關指導意見，加強完善管理水平。道路養護分為多種方式，企業養護的范圍主要針對縣鄉區域，兼職養護的范圍主要針對鄉道的專業養護。而對于路面的檢測和維護需要專業人員進行操作。政府管理部門需要對道路檢查維修引起高度重視，定期對管理人員進行專業性強化和知識補充。

2.3多方收集養路資金

針對資金供應問題，需要政府部門加大對農村養路資金的投資渠道，使得農村的養路資金能夠得到有效保障，對于資金的來源問題可以通過汽車通行收取的費用投入到農村的養護中去，通過多方收集資金的收集有利于養路工程的全面維護。

2.4對養路的標準進行制定

目前為止，我國缺乏專業的養護制定方案，沒有相關制度進行約束，需要相關部門制定一套完善的管理手冊，加強完善公路養護體系，對公路養護存在的弊端問題及時進行意見指導，減少問題的產生。

2.5加強質量管理，確保工程質量

農村公路質量還達不到規定的標準要求，各個階層的管理部門在農村公路建設中要正確處理好各個程序的相關細節，確保公路工程建設質量保證，在實施公路工程建設時，要以滿足群眾的根本利益和需求為出發點，為人們的生產生活帶來公路的交通便捷，建設公路設計時要以實際情況為準則，不能使用劣質的材料投入到工程使用中去，使得政績工程得到政府部門的相關認可。對存在缺陷的地方及時進行登記，進行深入研究分析，確保整個工程的實施效果

3.總結

農村公路的修筑，是全面建成社會主義新農村的第一要務，全面建設新農村的政治面貌，對農村公路的建設提出了更高的發展新理念，必須加大創新研究力度，不斷探索農村道路發展的新局面，保證農村的公共設施能夠得到基本保障，建設新農村的發展也需要每一個工民的共同努力，提高自身的道德素質和科學文化素質，為農村公路的建設貢獻自己的一份力量，促進公路建設質量和效果的全面提升，從而帶動我國經濟水平的穩定發展。

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