M省食品藥品監督局遴選公務員試題

高守國

【材料】

下面，是一份來自M省畜牧局的簡報（摘要）：

近年來，一些國家向我國傾銷大包粉情況越來越多。大包粉，是指奶源地的原奶進行初加工形成的大包原料奶粉。很多廠商大量進口大包粉，復原成奶粉或者液態奶銷售。據統計，2015年我國進口大包粉70萬噸左右，約合560萬噸生鮮乳，約占全國產量兩成。

一些乳業專家提出警告，這種國外傾銷的低價大包粉正在不斷沖擊我國奶牛養殖業。大包粉的低價優勢，讓一些乳企對國內相對價格較高的鮮奶限收拒收，不少奶戶“棄牛轉行”。 M省一畜牧大市奶牛存欄數兩年間減少近一半。當國內奶牛數降至低點時，一旦進口大包粉大幅提價，國內又缺乏奶源供應，我國乳業公司將無力應對。

調研顯示，當前奶業主要使用超高溫瞬時滅菌方式制成大包粉。在這個過程中，牛奶中的維生素等一些不耐熱營養成分遭到破壞，乳糖也會焦化，蛋白質與乳糖還會發生反應，破壞原有風味。同時，鮮奶中的賴氨酸、鈣、維生素B2等成分失去活性。在用進口大包粉生產嬰幼兒配方奶粉時，大多數企業會先將大包粉還原成液態奶，這個過程還需要經過一次高溫生產，營養成分繼續流失。

一些乳企負責人指出，進口大包粉經過境外加工、儲存運輸、報關等程序到國內再生產，保質期已經縮減幾個月。但復原后生產乳制品時重新標注分裝日期，使大包粉生產日期“重獲新生”。

世界上大多數乳業發達國家以確保居民健康為前提，均使用生鮮乳生產奶粉和乳制品。目前以大包粉為主生產的乳制品和嬰幼兒奶粉的主要銷售區域在中國。如果大量進口不到生鮮乳成本一半的大包粉生產奶粉特別是嬰幼兒奶粉，其質量隱患就威脅到乳業食品的安全。

【試題】

請就簡報的內容，寫出你的治理措施，供領導參考。不超過500字。

【答案要點】

（1）加大進口大包粉的質量管控。制定嚴格的質量準入標準，定期對進口大包粉質量進行抽檢，加強對大包粉的運輸、儲藏、使用、再加工等各個環節監督，并對國內大包粉進口商嚴加管理。（2）加強大包粉乳制品管理。明確使用大包粉的必須在商品包裝醒目位置標明，并經常性開展進口大包粉制商品的檢測和監督檢查，發現不按規定標識的嚴加懲處。（3）提高奶粉特別是嬰幼兒奶粉的生產標準。建立生鮮乳生產奶粉和嬰幼兒奶粉制度，加大對進口大包粉制作奶粉的監管力度，強化標準執行，確保奶粉達標。（4）提升國內奶牛飼養水平。加大對國內牧場和奶牛養殖戶的政策支持力度，發展標準化養殖，加強奶牛飼養科技研發，提高奶牛業科學管理水平，降低國內生鮮乳成本。（5）加強國內乳業市場宏觀調控能力。科學規劃奶牛飼養規模，合理配置資源，提高乳業生產水平，增強抗風險能力，避免國內乳業遭受大的危機。（6）扶持乳制品企業自建奶源基地，鼓勵以新鮮奶源為原料，生產優質乳制品。（7）加大國產奶業的宣傳力度，提升國產原奶的消費信心。