陜西省產業結構演替及其生態環境效應實證研究

吳文潔等

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

內容摘要：在“經濟新常態”和“一帶一路”建設的大背景下，推動產業結構優化調整，實現與生態環境的協調發展對實現經濟社會的全面發展具有重要意義。本文基于1995-2013年的統計數據，比較分析了陜西省陜北、關中、陜南三大區域產業結構演替及其生態環境效應問題。研究發現：三次產業結構變動與環境質量存在較大相關性，陜北、關中、陜南產業結構變動情況有所差異，產業結構生態環境影響指數依次為較重、中等和較弱，陜西省基于生態環境保護的產業結構優化仍需進一步完善。

關鍵詞：產業結構 生態環境效應 陜西省

引言

在“經濟新常態”下，我國經濟發展方式發生轉變，從過去忽視環境保護的粗放型、透支型發展，逐步轉入遵循自然和社會規律的可持續發展。與此同時，發展的主要動力逐步轉向依靠產業結構的調整及轉型升級。在陜西省產業結構中，第二產業占主導地位，高耗能、高污染產業在第二產業中占主導地位，大大加重了環境承載壓力。全省80個縣中有28個為生態脆弱區，占比35%。部分城市霧霾等極端天氣增多，大氣污染嚴重。生態環境的惡化對陜西省經濟社會可持續發展的制約愈加明顯。

關于產業結構與生態環境之間的關系，國內外學者做了大量相關研究。Grossman and Krueger（1 995）將經濟增長對生態環境質量的影響分解為三大效應。其中，結構效應是指產業結構變化對生態環境產生的影響，該影響會在不同的經濟發展階段表現出不同的特征。Stern（2002）分析了64個國家1973-1990年二氧化硫排放的驅動因素，發現其中一些國家產業結構的調整增加了排放量，貢獻占比14%-22%。Uop（2007）基于西班牙1995-2000年的相關統計數據，利用環境投入產出法研究了由于產業結構調整帶來的主要污染物排放的變化情況，結果顯示，產業結構的污染減排作用顯著。20世紀90年代，國內學者開始了產業與環境的關系研究。趙海霞等（2005）通過對江蘇的分析，驗證了重污染產業比重的變化對環境造成直接影響，并定性分析了江蘇省污染較重產業結構變動的環境效應。劉文新等（2007）對鞍山進行分析，研究了產業結構與環境質量的動態變化特征，驗證了兩者的相互作用關系。鄔娜等（2013）以內蒙古自治區為例，定性與定量分析了內蒙古2001-2010年產業結構的變化及其生態環境的綜合影響。

從大量文獻中能夠發現：專家學者們在研究產業結構演替及其生態環境效應時，研究方法大多以定性分析為主，定量分析較少。在研究對象上，以單一地區研究為主，區域間的比較研究較少。因此，本文將以陜西省陜北、關中、陜南三大區域為例，在分析陜西省三大區域產業結構的演替特征基礎上，分析三次產業結構變動與環境質量的相關性，對三大區域產業結構的生態環境效應進行實證分析，并最終給出相應的結論及建議。

研究區域概況與數據來源

（一）研究區域概況

陜西省地處中國西北內陸腹地，南北跨度較大，橫跨北方與南方兩大自然區劃。根據地理、氣候、文化、語言的不同可將陜西省分為由北向南三大區域：陜北、關中、陜南。隨著“一帶一路”建設的提出，陜西省作為新絲綢之路經濟帶的起點迎來了經濟發展的新機遇。2014年，陜西省人均生產總值為46929元，GDP總量為17689.94億元，比2013年增長9.7%，年增長率居全國第五位。

（二）數據來源

數據來源于2001-2014年《陜西統計年鑒》和陜西省各市的統計年鑒，部分數據來源于陜西省與陜西省各市相關年份的國民經濟和社會發展統計公報。

陜西省三大區域產業結構的演替

陜西省南北跨度較大，一省之內地理環境、經濟發展呈現出一定差異，通常在行政劃分上將陜西省分為陜北、關中、陜南三個地區。根據圖1、圖2、圖3所示，陜西省三大區域產業結構的演進軌跡各不相同。

由圖1可以看出，陜北地區三次產業結構為“二、三、一”，與陜西省整體產業結構相似。榆林市擁有極為豐富的能源礦產資源，有“中國的科威特”之稱。同時，延安是我國石油工業的發祥地，2013年，延安市地方石油產量達到1691萬噸，原油加工量達到1018.9萬噸。陜北豐富的能源礦產資源使得第二產業在三次產業中的比重一直居高不下，從2000年的53.16%上升到2013年的70.55%，而同年陜西省省內第二產業所占比重僅為55.54%。陜北地區第一產業產值變動幅度最小且不斷下降，從2000年的14.05%下降到2013年的5.88%。同樣在總體上呈下降趨勢的還有第三產業。

由圖2可以看出，2000-2003年，關中地區的產業結構為“三、二、一”。表明在此期間，第三產業是關中地區產業結構變化的主要驅動力。2004年之后，產業結構由“三、二、一”變為“二、三、一”。隨著工業化的進一步推進，第二產業產值逐年增加，對GDP的貢獻率逐漸上升。截至2013年，第二產業所占比重上升到51.93%。第三產業比重在2000-2003年期間從43.82%上升到44.99%，并在此之后有所下降，截至201 3年底降為38.9%。關中地區第二產業和第三產業產值年平均增長率分別為18.89%和16.14%，第二產業產值的增長速度高于第三產業，且在2003年之后第二產業發展速度進一步加快。第一產業變化趨勢最平穩，2000-2013年期間比重下降了3.66個百分點。

由圖3可以看出，陜南地區與關中地區一樣，在2000—2013年期間經歷了由“三、二、一”轉變為“二、三、一”的產業結構變動。第一產業所占比重整體呈下降趨勢，從2000年的28.29%降至2013年的17.87%。第二產業所占比重整體呈上升趨勢且變化幅度最大，從2000年的31.46%上升到2013年的48.87%。2010年底，陜南地區第二產業產值達到448.27億元，比上年同期上漲34.6個百分點，所占比重超過第三產業所占比重，達到39.93%。截至2013年底，第二產業產值達到976.02億元，在三次產業中的比重上升至48.87%。陜南地區第三產業占比雖略有波動，但一直處于較高位置。近年來受第二產業發展的影響，第三產業所占比重整體處于下降趨勢，由2000年的40.25%下降至2013年的33.26%。

陜西省產業結構演替對生態環境影響的實證分析

（一）陜西省三次產業與“三廢”排放的相關性分析

本文以陜西省作為研究對象，利用2000-2013年陜西省的工業廢氣排放量、工業廢水排放量與一般固體廢物產生量來衡量大氣環境、水環境與固體環境質量。

為了研究產業結構與生態環境質量之間的關系，本文采用person相關法對兩者之間是否存在相關性進行研究，分別用X₁、X₂、X₃表示第一產業、第二產業和第三產業產值，用Y₁、Y₂、Y₃表示工業廢氣排放量、工業廢水排放量、一般固體廢物產生量。運用SPSS22.0軟件對數據進行person分析，得相關系數矩陣（見表1）。

由表1可知，陜西省第一、第二、第三產業產值與工業廢氣排放量、工業廢水排放量、一般固體廢物產生量均呈正相關關系，且第一、第二、第三產業產值與工業廢氣排放量和一般固體廢物產生量的相關性極為顯著。除此之外，第三產業是造成陜西省水環境污染和固體廢物污染的主要原因。這主要是因為陜西省第三產業發展水平不高，內部結構不合理，產業發展依舊集中于餐飲業、旅游業、交通運輸業等傳統行業，對環境污染程度較低的金融業、保險業等發展程度較低。同時，第三產業對環境多為隱性污染，致使污染治理呈現一定滯后性。

（二）陜西省三大區域產業結構演替的生態環境效應

不同的產業類型在其生產、發展的過程中對生態環境產生不同程度的影響，因此在評價時將陜西省三次產業結構進一步細分為以下9種類型：種植業、畜牧業、林業、漁業、重工業、輕工業、運輸業、建筑業和其他產業。彭建等專家學者以各產業發展對區域土壤、大氣、水與生物等主要生態環境要素的影響方式與程度為依據，將不同產業類型的生態環境影響在[1，5]區間內賦值，定義為不同產業類型的生態環境影響系數，反映各產業單位產值比重的生態環境影響之間的比例關系。根據表2所示，某類產業對生態環境的負面影響越小，則生態環境影響系數越小。

利用以上各產業類型的生態環境影響系數與該產業增加值在GDP中所占的比重加權求和，得到區域產業結構的總體生態環境影響指數，據此可定量表征一定產業結構對區域生態環境的總體影響程度和干擾狀況（見表3）。其公式為：

式（1）中，ISE表示區域產業結構的總體生態環境影響指數；IS_i表示i產業增加值在GDP中所占的比例，E表示i產業生態環境影響系數。

根據上述方法及相關數據，可計算出2000-2013年陜西省三大區域產業結構的生態環境影響指數ISE（見圖4）。

由圖4可以看出，陜北地區產業結構生態環境影響指數偏高，ISE均大于3.5，且在2012年達到最高，為3.98。表明陜北地區的產業結構變動給當地的生態環境帶來較大的負效應。關中地區和陜南地區屬于中等，產業結構生態環境影響指數的最高值分別為3.11和3.21。

近年來，陜西省的ISE總體呈上升趨勢，且變化趨勢與產業結構的演進軌跡基本一致。陜北地區ISE一直高于關中地區和陜南地區，主要是因為能源經濟是陜北的經濟支柱。2000-2013年陜北地區ISE整體呈上升趨勢，并在2012年達到最高。2013年，ISE有所下降，產業結構的生態環境影響指數降為3.90，主要原因是陜北地區為實現可持續發展加快了產業結構的調整，并著力推進能源產業深加工，延長產業鏈。

關中地區ISE一開始呈下降趨勢，在2003年達到波谷，之后開始上升。這主要是由于高新技術產業開發區、示范區等在關中地區的建立使得工業比重，尤其是重工業比重大大提高。2009年后，ISE上升加快并在2012年達到最大值，主要是因為建筑業比重大幅度上升，加重了對生態環境的負效應。

陜南地區氣候宜人、自然資源豐富，與陜北地區和關中地區相比，農業所占比重較高。因此，陜南地區ISE長期處于較低水平。2010年后，陜南地區ISE快速上升，這主要是由于相關政府加快了對陜南地區工業發展的部署，同時礦產資源的開發也促使工業比重大幅提高。

結論及對策建議

（一）結論

2000-2013年，陜北地區的產業結構為“二、三、一”，產業結構的演進軌跡與陜西省基本相同，第二產業所占比重過大。2000年以來，關中地區、陜南地區的產業結構經歷了兩次較大的轉型，分別在2004年和2010年從“高級”的“三、二、一”階段“倒退”為“二、三、一”階段。

傳統的產業結構演變規律認為應該經歷“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的過程。從長遠的發展角度看，關中地區、陜南地區應該遵循傳統的產業結構演進軌跡，待其工業發展到一定程度后，產業結構會從“二、三、一”再次演變為“三、二、一”。

陜北地區產業結構對生態環境影響較大，表明區域產業結構的變動對生態環境產生了負效應。陜北地區以能源經濟作為經濟支柱，重工業比重過大，給環境保護帶來巨大壓力。2013年以來，隨著相關政府部門的重視，陜北地區ISE略有回落，但進行產業結構調整，促進產業結構優化升級仍是迫切之舉。關中地區與陜南地區產業結構對生態環境影響屬于中等。近十幾年，關中地區ISE一直較穩定，且最近有下降的趨勢。然而，陜南地區ISE呈逐漸上升的趨勢，且最近幾年上升速度較快，需加以重視。工業化的發展加重了陜南地區環境保護的負擔，需要進一步促進產業結構的優化，發展循環經濟，實現地區可持續發展。

（二）對策建議

經濟的發展不能以犧牲環境為代價，陜西省三大區域應實現產業結構生態環境效益化，竭力降低產業發展對生態環境的影響。

陜北地區以能源化工產業為主導，為降低產業結構對生態環境的負效應，應注意延伸產業鏈，利用科學技術促進產品深加工。推動生態工業發展，實現工業多元化。通過紅色旅游業帶動陜北地區第三產業的發展，進一步優化產業結構。

關中地區應大力發展低能耗、污染少的高新技術產業，提高傳統產業科技含量，建立資源節約環境友好的產業體系。充分利用豐饒的文化歷史資源，大力發展生態旅游業。加快推進產業結構的優化升級，提高第三產業在三次產業中所占比重。優化第三產業內部結構，促進金融業、會展業等新興現代服務業的發展。

陜南地區可利用自身地理條件優勢，實現陜南中藥產業品牌化，增加產品附加值。運用生態化技術、科學化管理、產業化經營等手段促進綠色農業、生態農業發展。做好承接關中地區產業轉移工作，以提升技術水平，優化產業結構。同時，加快第二產業的節能減排技術服務體系，在高能耗重點產業中積極推廣新型節能減排技術，推進第二產業節能減排任務的進程，降低產業發展的整體生態環境影響程度。