供給側改革下資產(chǎn)評估教育與發(fā)展

于磊+尉京紅

【摘 要】 于2016年8月27日在河北保定舉行的第11屆全國資產(chǎn)評估教育發(fā)展論壇暨第8屆全國資產(chǎn)評估教育研究會年會，圍繞資產(chǎn)評估立法、資產(chǎn)評估教育及人才培養(yǎng)供給側改革、資產(chǎn)評估理論和實務熱點問題展開了深入討論，就加快資產(chǎn)評估高等教育供給側改革達成共識，對于加快資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展和資產(chǎn)評估理論研究具有積極的意義。

【關鍵詞】 資產(chǎn)評估教育； 資產(chǎn)評估立法； 資產(chǎn)評估教育供給側改革

【中圖分類號】 F23 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）22-0029-02

由全國資產(chǎn)評估教育研究會主辦、河北農(nóng)業(yè)大學商學院承辦的第11屆全國資產(chǎn)評估教育發(fā)展論壇暨第8屆全國資產(chǎn)評估教育研究會年會于2016年8月27日在河北保定舉行。中國資產(chǎn)評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）副秘書長卞榮華、河北省評估協(xié)會秘書長于永春、全國資產(chǎn)評估教育研究會會長周友梅教授、廈門大學紀益成教授、東北財經(jīng)大學姜楠教授、中南財經(jīng)政法大學汪海粟教授、中企華資產(chǎn)評估有限公司總裁劉登清博士、天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司首席評估師崔勁博士、《會計之友》雜志社主編笑雪等嘉賓出席會議。來自國內(nèi)四十多所高校、行業(yè)協(xié)會、學術刊物和相關評估事務所的百余位資產(chǎn)評估領域的專家學者參加了會議。參會嘉賓及學者就《資產(chǎn)評估法》、資產(chǎn)評估師考試制度改革、資產(chǎn)評估教育及人才培養(yǎng)供給側改革、資產(chǎn)評估學科和專業(yè)建設、資產(chǎn)評估理論及實務的熱點問題進行深入研討，并就加快資產(chǎn)評估高等教育供給側改革達成了共識，對于加快資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展和資產(chǎn)評估理論研究具有積極的意義。嘉賓及學者的主要觀點綜述如下。

一、資產(chǎn)評估立法

資產(chǎn)評估立法工作歷經(jīng)10年之久，終于在2016年7月2日的十二屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過。《資產(chǎn)評估法》的誕生對于規(guī)范資產(chǎn)評估行為，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要的意義，同時也是此次與會學者關注的重點。部分嘉賓和學者參與了資產(chǎn)評估立法工作，他們分別從資產(chǎn)評估立法過程、資產(chǎn)評估法貫徹落實以及資產(chǎn)評估法對行業(yè)發(fā)展的影響等角度進行了深入探討。

（一）資產(chǎn)評估立法過程及難點處理

廈門大學紀益成教授總結了從2015年12月財政部、中評協(xié)組織《資產(chǎn)評估法》立法籌備工作到2016年7月《資產(chǎn)評估法》由全國人大常委表決通過，這10多年立法工作的艱辛歷程及主要關鍵節(jié)點，詳細分析了“資產(chǎn)評估法”的法名、“資產(chǎn)評估法”的統(tǒng)與分、資產(chǎn)評估師資格管理、資產(chǎn)評估師職業(yè)考試管理、資產(chǎn)評估師規(guī)范、資產(chǎn)評估檔案保存年限6大資產(chǎn)評估立法難點問題及處理結果。另外，他還提出了注冊制、準入制與行政許可的關系，資產(chǎn)評估法對咨詢評估業(yè)務的約束力等需要進一步討論的問題。

（二）《資產(chǎn)評估法》的貫徹落實與資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試改革

《資產(chǎn)評估法》的有效貫徹與落實需要一系列完善的配套措施，中評協(xié)卞榮華副秘書長認為在學習和宣傳資產(chǎn)評估法的基礎上，要積極配合或者起草制定法律實施的配套制度，要積極健全和完善行業(yè)自律管理工作機制。在配套制度建設方面，行業(yè)協(xié)會應在協(xié)會章程、會員管理辦法、資格考試和登記管理辦法、誠信檔案管理辦法、資產(chǎn)評估具體準則等方面進行必要的調(diào)整，并積極配合財政部有關司局制定《資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法》、修訂《資產(chǎn)評估基本準則》等。在行業(yè)自律管理方面，應健全和完善與財政部、國資委、證監(jiān)會等相關評估行政管理部門之間的溝通機制及與相關評估行業(yè)協(xié)會之間的溝通協(xié)作和信息共享機制，進一步完善中國資產(chǎn)評估協(xié)會的自律管理機制。

資產(chǎn)評估師職業(yè)資格考試是資產(chǎn)評估立法工作的重點內(nèi)容，《資產(chǎn)評估法》明確指出全國評估師資格考試將由全國評估行業(yè)協(xié)會組織實施，未來資產(chǎn)評估師資格考試制度將會在考試報名條件、考試科目和考試形式等方面進行重大改革。

（三）《資產(chǎn)評估法》對行業(yè)發(fā)展的影響

天健興業(yè)評估公司崔勁博士從評估師和評估機構的視角分析了《資產(chǎn)評估法》頒布后對評估行業(yè)發(fā)展的影響。他認為評估法出臺后“有喜有憂”，評估機構和評估師必須承認現(xiàn)實，積極有為。從短期效應來看，在取消注冊資產(chǎn)評估師考試與注冊的風波以后，《資產(chǎn)評估法》的出臺有望改觀輿論與思想的混亂，對行業(yè)吸引資產(chǎn)評估專業(yè)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才有積極作用；從長期效應來看，明確了資產(chǎn)評估的法律地位，肯定了評估師行業(yè)與律師行業(yè)、注冊會計師行業(yè)同為中國三大專業(yè)中介行業(yè)。另外，評估法的深入實施將對評估機構設立條件、評估人才隊伍結構、評估機構組織形式、評估準則體系等方法產(chǎn)生重要的影響。

二、資產(chǎn)評估教育及人才培養(yǎng)供給側改革

《資產(chǎn)評估法》頒布后評估行業(yè)發(fā)展將迎來重要的機遇，同時對評估人才的要求將進一步提升。評估實務界與會代表紛紛表示評估機構面臨著高端人才缺乏的窘境，這也對資產(chǎn)評估高等教育及人才培養(yǎng)的供給側改革提出了新的要求。

中企華評估公司劉登清博士認為目前資產(chǎn)評估人才市場面臨巨大的困境，一方面作為人才供給一方的評估及相關專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面作為人才需求方的評估機構人才卻嚴重缺乏，造成這種評估人才市場結構性失衡的主要原因是人才供給與需求的割裂與脫節(jié)。

劉博士認為評估機構的發(fā)展面臨著人才不足、年齡結構老化、人才梯隊缺失、知識結構老化、創(chuàng)新能力不足、人才流失等困境。然而，近年來大型評估機構的境外評估業(yè)務、證券業(yè)評估業(yè)務、新型行業(yè)企業(yè)評估業(yè)務、金融衍生品評估業(yè)務迅速增長，對于綜合型高端人才的需求在不斷加大。目前，高校評估人才供給不能滿足評估機構的需求，突出表現(xiàn)在應用型人才難以應用；資產(chǎn)評估理論基礎薄弱，缺乏創(chuàng)新能力；知識結構單一；師資不足，缺乏實踐經(jīng)驗。面對這些現(xiàn)象，資產(chǎn)評估高等教育及人才培養(yǎng)的供給側改革刻不容緩。資產(chǎn)評估高等教育應在完善評估人才培養(yǎng)體系的基礎上，提高人才培養(yǎng)與社會需求的契合度，破解結構性矛盾；理清“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”等基本問題，因材施教，施行差異化人才培養(yǎng)；以評估師資格考試改革為契機，提高人才綜合素質(zhì)。

三、資產(chǎn)評估理論及實務的相關熱點問題

與會學者結合目前資產(chǎn)評估理論和實踐的發(fā)展方向，就無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估等領域進行了深入的探討。

（一）無形資產(chǎn)評估領域

在此次論壇中，與會學者重點關注了新型無形資產(chǎn)評估業(yè)務。余炳文闡釋了網(wǎng)絡著作權與合理使用制度之間的關系，以及網(wǎng)絡著作權在合理使用制度存在的情況下需要考慮的價值評估維度，初步判斷了合理使用制度的存在對價值類型選擇和價值量的影響。胡曉明、王澤文利用工商大數(shù)據(jù)，以商標超額收益為基準，結合企業(yè)對商標的運營能力，采用主成分分析篩選商標作用力因子，針對商標價值成長階段性特征引入Logistic方程將商標作用力因子進行量化處理，實現(xiàn)商標所有者內(nèi)部自我測評的衡量，構建管理視角的商標價值評估模型。應尚軍、楊冠武從定價的量化研究范式方面，將碳排放權定價途徑分為解析途徑和模擬途徑兩類，并對碳排放權定價研究作了展望。楊青、李麗根據(jù)碳排放權在二級市場的基本交易特質(zhì)，將其確定為企業(yè)的一項無形資產(chǎn)，并將無形資產(chǎn)的評估方法應用到碳排放權的評估中。孟建鋒認為品牌價值評估是品牌建設工作的重要組成部分，它不僅是打破發(fā)達國家壟斷品牌評估話語權的關鍵環(huán)節(jié)，而且可為供給側改革提供助力，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，改善供需關系。

（二）企業(yè)價值評估領域

企業(yè)價值評估仍然是學者們持續(xù)關注的熱點問題。李小榮、薛艾柯運用財務學中管理者特征的研究成果分析管理者特征對企業(yè)價值評估收益法評估參數(shù)確定的影響，結果表明管理者特征影響管理者風險偏好與經(jīng)營管理決策，進而影響企業(yè)風險與收益，是企業(yè)價值評估的重要影響因素之一。敬志勇、何陽利用滬市房地產(chǎn)上市公司數(shù)據(jù)研究了股權結構對自由現(xiàn)金流量的影響，研究結果表明，在其他變量一定的條件下，股權集中度降低了企業(yè)自由現(xiàn)金流量，并可能降低企業(yè)價值。胡曉明、劉東練關注了協(xié)同效應對估值的影響，分析已有協(xié)同效應估值模型，在此基礎上整合靜態(tài)與動態(tài)協(xié)同效應價值，并引入三角模糊數(shù)以改善動態(tài)部分估值的客觀合理性，構建了投資價值視角的協(xié)同效應估值模型。

（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估領域

近年來國家加大了農(nóng)村領域的各項改革力度，巨大的存量農(nóng)業(yè)資產(chǎn)將煥發(fā)出勃勃生機，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評估領域將是今后最活躍的評估市場之一。吳海平、尉京紅對農(nóng)村土地經(jīng)營權的相關概念進行了界定，剖析了其價值形成機理，對價值評估的方法進行了總結，提出了從不同類型土地及土地用途是否改變的角度綜合評估農(nóng)村土地經(jīng)營權價值的研究方向。岳坤、胡建在對農(nóng)地抵押貸款的法理基礎和政策背景進行梳理的基礎上，定性分析了不同農(nóng)地經(jīng)營主體抵押貸款需求的差異性，并基于實地調(diào)研指出了農(nóng)地抵押實踐存在的問題，從加強立法、推進確權、平臺建設、擔保機制等角度提出了相應的對策建議。尉京紅、李珍、殷盼紅從價值構成角度分析影響農(nóng)作物品種權價值的主要因素，闡述了品種權具有的實物期權特征，闡明了該方法評估農(nóng)作物品種權價值的合理性以及在品種權評估中應選擇何種定價模型。