讓人民過上好日子是執(zhí)政者首要使命

讓人民過上好日子是執(zhí)政者首要使命

2016年，全國各地迎來了換屆，多省黨政大員做了調整，新官上任的頭等大事，就是發(fā)展經濟，不斷提高人民的生活水平。讓老百姓過上好日子，早已成了黨政官員工作的出發(fā)點和落腳點。長沙市民劉先生告訴本刊記者，現在全國經濟下行壓力大，新一屆市委上任后，希望長沙的經濟能夠持續(xù)增長，房價保持穩(wěn)定。采訪中記者發(fā)現，無論是普通百姓還是基層干部，提高自身收入、改善家庭生活成了他們對新任領導班子的首要期待。

保持民本情懷，改善民生

人民對美好生活的向往，是我們奮斗的目標。這就需要履新官員心中始終懷著人民，不斷改善民生福祉。

2012年11月15日，剛剛在黨的第十八屆中央委員會第一次全體會議上當選中共中央總書記的習近平和新一屆中共中央政治局常委同中外記者親切見面。就在那個時候，習近平向國人表達了決心，他強調，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則，堅持民本情懷，多次到基層調研走訪，了解群眾所需所想。

習近平的民本情懷也是各地黨政官員的執(zhí)政理念。2016年8月底，杜家毫接任湖南省委書記，他強調為人民服務是共產黨人的第一追求，必須把群眾滿意不滿意作為根本標準。11月15日上午，湖南省第十一次黨代會開幕，杜家毫再此強調，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，切實保障改善民生，增進人民福祉。9月30日，湖南益陽市第六次黨代會閉幕，胡忠雄當選益陽市委書記，“加快建成全面小康 持續(xù)增進民生福祉”成為此次黨代會的主題。“我們所做的一切工作，一切出發(fā)點和落腳點都是為了民生。”胡忠雄多次這樣強調。

從中央到地方，發(fā)展經濟，改善民生一直是重中之重。比如駱惠寧擔任山西省委書記以來，多次調研經濟發(fā)展，強調要深入推進煤炭供給側結構性改革，抓住市場倒逼機遇，加快煤炭企業(yè)轉型升級。而在湖南益陽，新一屆市委班子把加快發(fā)展作為全市上下的第一要務，把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一選擇，把項目建設作為富民強市的第一抓手；始終堅持民生和生態(tài)“兩個優(yōu)先”，全面實施大益陽城市圈和東接東進“兩大戰(zhàn)略”，強力推進交通和園區(qū)建設“兩大會戰(zhàn)”，切實強化依法治市和從嚴治黨“兩個保障”，努力建設富饒綠色幸福新益陽?！拔乙彩巧L在洞庭湖，在益陽工作14年了。我曾經說過，14年來，我的血液中間流淌著益陽元素，情感中也有種益陽期待，我已經把自己當作一個地地道道的益陽人?！焙倚壅f。

今年湖南省“兩會”期間，益陽代表團提交了一份《將益陽市納入省級海綿城市建設試點城市并推薦為國家級試點城市的建議》。所謂海綿城市，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”?！坝晁畞砹耍覀儧]有水患；環(huán)境污染，我們沒有水質方面的水憂，在水資源、水節(jié)約問題上，我們做到不無端浪費水資源，這樣的城市才是可持續(xù)發(fā)展的城市，最大受益者還是益陽的老百姓。”胡忠雄說。

益陽市一位干部告訴本刊記者，與湖南其他一些地市相比，益陽發(fā)展還比較慢，對于新一屆市委領導，他最大的期待就是加快益陽的發(fā)展，希望在“十三五”期間，益陽能夠緊跟全省的發(fā)展步伐，一起邁入小康。另外，他希望在發(fā)展的同時，繼續(xù)保持好益陽碧水藍天的好生態(tài)。

為切實改善民生民利，益陽市委勤接地氣，不唱高調。本刊記者從益陽市委了解到，為了了解民生訴求，市委書記胡忠雄十分注重民意民聲的及時收集，既抓機制建設，又重辦理質量，努力保持與老百姓溝通渠道的暢通。比如：認真聽取老百姓的直接來電來信反映的情況；逐月調度了解人民群眾在市長熱線和網絡輿情上表達的訴求，健全市縣鄉(xiāng)回復與辦理機制；定期到信訪中心與群眾面對面交流，帶動市領導實現接訪的常態(tài)化、實效化；發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員“民意直通車”的作用，抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況的調度分析，確保不走過場。

長沙則成為全省首個全面建成小康社會達標市，在今年黨代會上，長沙提出了建設國家中心城市的目標。湖南省委常委、市委書記易煉紅強調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的理念，為群眾解難事，辦實事，做好事，以實實在在的發(fā)展變化增進群眾獲得感，讓幸福指數跑贏GDP增速。

習近平在湖南考察時,在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談

不能丟下貧困群眾

對于履新的官員，扶貧工作不能忘，誠如習近平所說：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素?！?/p>

與我國經濟快速發(fā)展形成對比的是，依然有大量群眾生活在貧困中，因此，改善民生的一項重要任務就是精準扶貧。2013年11月3日，習近平總書記來到地處武陵山區(qū)中心地帶的湘西土家族苗族自治州考察，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，精準扶貧理念自此深入人心。習近平說：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素?！?/p>

為摘掉貧困的帽子，全國各省打響了扶貧攻堅戰(zhàn)。今年9月19日，湖南省貧困縣黨政正職談心談話會在長沙召開。省委書記杜家毫勉勵扶貧工作重點縣黨政主要負責人時說：“不忘初心，落實到脫貧攻堅上，就是要不忘宗旨、不忘群眾，特別是不能忘記貧困群眾?！?0月20日，杜家毫深入通道侗族自治縣專題調研脫貧攻堅工作時強調，要大力弘揚長征精神，不忘初心，不忘宗旨，不忘群眾，強化責任擔當，創(chuàng)新扶貧方式，一鼓作氣如期完成脫貧攻堅任務，在決勝全面小康征程中決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

為了早日建成小康社會，益陽市委把脫貧攻堅擺在了十分重要的位置，從精準識貧、精準幫扶上著力，抓實“扶誰”“誰扶”“怎么扶”“扶得怎么樣”等關鍵，堅決不走過場。這些年，市委書記胡忠雄先后在6個村進行過牽頭扶貧，形成了“市總攬、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村落實、部門配合”的領導體制和規(guī)劃到村、扶貧到戶、落實到人的工作機制。

安化縣小淹鎮(zhèn)百福村是胡忠雄的扶貧聯(lián)系點。據本刊記者了解，從去年底以來，胡忠雄先后深入聯(lián)點村22次，去聯(lián)系的貧困戶家中20次，結對幫扶的解困工作取得實效。百福村由軟弱渙散村邁入先進村行列。

總結益陽扶貧工作經驗時，胡忠雄表示：一是要明確扶貧的對象，并保證一定的動態(tài)管理，做好建檔立卡的相關工作，包括文字的建檔立卡及網上的建檔立卡。比如說有的家庭由于一場大病，或者一次交通事故，迅速從一個好的家庭變?yōu)樨毨Ъ彝?，就要迅速將這些人納入扶貧對象中來。所以在扶貧對象的確立上強調的是精準度，用動態(tài)系統(tǒng)進行識別和管理，這樣就覆蓋了所有的貧困人口。第二是幫扶措施比較到位。以往也有整村和全區(qū)域的扶貧，但是我們的扶貧工作主要以家庭為單位，要集中政策優(yōu)勢落實工作措施。因為，每一個家庭人口不一樣，貧困程度也不一樣，家庭受教育的情況更不一樣，一家就要有一策，一家就要有一個針對性的措施。精準度是以家為單位，以村民小組為單位。胡忠雄說，一定要雪中送炭，千萬不要在扶貧工作上搞錦上添花。

湖南湘西自治州一直是扶貧的重點。9月27日，中國共產黨湘西土家族苗族自治州第十一次代表大會開幕，州委書記葉紅專在大會上作了報告，報告中著重強調要“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全力沖刺全面小康”。 為此，湘西州推進發(fā)展生產脫貧工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、轉移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、教育發(fā)展脫貧工程、醫(yī)療救助幫扶工程、生態(tài)補償脫貧工程、社會保障兜底工程、基礎設施配套工程、公共服務保障工程等“十項工程”。葉紅專指出，要建立嚴格的扶貧工作責任體系，形成各司其職、高效運轉的扶貧工作機制。強化結對幫扶，繼續(xù)推行“州級領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村、州縣市單位包村、黨員干部結對幫戶”制度，貧困人口不脫貧、黨員干部不脫鉤。嚴格落實扶貧工作組駐村入戶制度，點對點幫扶貧困村，零距離服務貧困戶，貧困村不脫貧，工作組不撤離。

讓改革成果惠及人民

官員履新后，要勇于擔當，不斷深化改革，并讓改革成果惠及人民。

十八大以來，新一屆中央領導集體帶領全黨全國各族人民積極應對前進道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅定不移深化改革開放，大力推進國家治理體系和治理能力現代化建設。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為我國各領域改革畫出了路線圖。這一輪全面深化改革，無論從深度、廣度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上做出的一次重要抉擇。目前，全面深化改革已經開展三年，戶籍改革、司法改革等已經取得一些成效，更多的改革正在進行。習近平說：“面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔當精神。革命戰(zhàn)爭年代沖鋒陷陣、英勇獻身，現在，就是要勇于改革，善于改革。”

履新的很多官員，敢于擔當、深化改革，并讓改革成果惠及人民，這是必須完成的使命。當前，改革已成為各地工作的主旋律。10月21日下午，省委書記杜家毫主持召開省委全面深化改革領導小組第二十三次會議，傳達貫徹中央深改組第二十八次會議精神，研究審議有關改革方案。他強調，要以自我革命的精神推進改革，確保中央各項改革部署落地落實，確保全年改革任務圓滿完成。

黨的十八大以來，湖南益陽市共完成9大類117項改革事項，承擔了36項省級以上改革試點任務，行政審批制度改革則走在了全省前列。據本刊記者了解，近3年來，益陽共對應取消行政審批和管理服務事項72項，共下放或委托下放行政審批和其他經濟社會管理權限107項，先后暫停行政審批和管理服務事項52項。益陽將中心城區(qū)建設項目規(guī)劃選址、初步設計審核、竣工驗收由原來的多個部門分別實施調整為一個部門統(tǒng)一受理，并聯(lián)或聯(lián)合實施，全程由原來的合計時限138個工作日縮減為37個。同時，進一步壓縮土地招拍掛出讓、建筑工程施工許可、消防設計審核行政許可等行政審批關聯(lián)事項辦理時限。凡沒有法律法規(guī)依據的申報材料和證明、蓋章環(huán)節(jié)，全部取消。

在益陽市第六次黨代會上，市委書記胡忠雄強調突出改革攻堅。他說，要結合益陽實際，深入推進農村改革，緊盯“人、地、房、錢、水、路”六要素發(fā)力，破除藩籬、打通梗阻，探索出一條有利于農村繁榮、農業(yè)發(fā)展、農民增收的好路子；深入推進行政審批制度改革，努力讓益陽成為全省行政審批項目最少、流程最優(yōu)、效率最高的地區(qū)之一；深入推進金融改革，加快市內優(yōu)質企業(yè)上市和到“新三板”、區(qū)域性股權交易市場掛牌融資的步伐，著力培育銀行融資、股權融資、基金融資等多層次資本市場；深入推進社會公共產品供給改革，積極推行符合市情的PPP模式，抓緊實施一批省級示范項目，帶動公共產品的擴大供給。要鼓勵支持改革試點，不斷探索益陽加快發(fā)展的新路子。

益陽市民易女士說，希望這些改革能夠落到實處，讓大家真正感受到改革的紅利。正如習近平總書記所說：“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/p>