摘牌就死，5A級景區的紅與黑

摘牌就死，5A級景區的紅與黑

有了金字招牌，如果不能解決好管理弱化、服務退化、設施老化、環境惡化等嚴重問題，得不到游客認可，金字招牌自然也可能被摘掉。而對于5A級景區來說，摘牌后背后的巨大利益會隨之消失，也就意味著死亡。

摘牌關鍵詞：安全、如廁、服務

8月3日，國家旅游局通報了近期對5A級景區的復核情況，撤銷了兩家5A級景區，對3家景區提出嚴重警告。同時又新增加了6家5A景區，“有賞有罰”的處理方式，開啟新一輪有關旅游景區質量管理評定的討論。

安全隱患重中之重在本次國家旅游局的通報中，首先指出的就是橘子洲景區存在安全隱患，通報中指出“旅游安全巡查服務缺失”“無安全管理人員制止或提示”“景區有明確禁煙標志，但吸煙者隨處可見，未見工作人員提醒制止”等問題。

在2015年，很多景區就因為安全隱患問題被警告，例如河北安新白洋淀景區即被指出安全警示標識不足。至今，全國已有12家5A級景區被摘牌或警告整改。安全隱患嚴重、環境衛生差、旅游設施和服務嚴重缺失、旅游秩序混亂等等，都是這些景區所存在的問題，而安全問題是檢驗標準之中的重中之重。

“廁所革命”嚴重滯后除了安全問題，衛生不過關成為景區被“摘牌”的第二大原因，通報中指出，橘子洲景區和神龍峽景區均存在“廁所革命”嚴重滯后的問題，這是國家旅游局推動“廁所革命”以來，首次把廁所列入旅游景區環境的評價指標。

據了解，本次新入選的5A景區，很多都在“廁所革命”上下了功夫。江蘇省連云港市花果山景區相關工作人員表示，他們在廁所的更新換代方面花費了非常多的精力，“我們投入了800余萬元，去年重新建設的3個廁所和今年改建的幾個舊廁所都達到3A級標準。”崀山景區更投入3500萬元為廁所提質。騰沖火山熱海旅游區每座廁所都實行專人管理，定時清掃和檢查，并配備洗手液、干手器、廁紙等物品。

服務質量存在問題隨著文明程度的提升，對景區品質的要求越來越高。有個湖有座山就圈起來賣票的時代已經成為歷史。在市場經濟的觀念下，門票經濟已經落后了，要吸引游客，必須要進行全方位的提升，擁有景區自身的核心吸引物。沒有特點，沒有高質量的服務，無法吸引消費者。

本次通報中，服務質量確實成為被摘牌的兩個景區存在問題，其中導游服務的欠缺是強調的重點，導游人員不足、“野導游”等問題都被提及。徐虹表示，隨著社會的發展，沒有什么文化水平，只靠著講幾個笑話哄騙游客的導游將不會受市場歡迎，強行拉客等方式也將無法獲得收益。

5A景區身份背后的利益迷局

去年，國家旅游局首次公開通報取消山海關景區5A級資質的消息便引發輿論關注，這是我國自2007年設批5A級景區以來被取消資質的首宗案例。而最近，國家旅游局再次公開取消了兩家5A級景區的資質，引起了更大的社會反應，而這在很大程度上源自這個“馳名商標”背后的巨大利益。

“國家A級旅游景區”標志牌，是我國一項衡量景區質量的重要標志。2007年5年22日，為篩選出一批質量過硬、具備國際競爭力且具有標桿性的“絕品”景區，第一批5A級景區設立。截止到2015年10月，國家旅游局共確定了213家國家5A級旅游風景區。

從這個意義上來說，5A級景區具有國家代表性，走的是精品之路。自然，從景區承接的經濟效益來看，這塊金字招牌更是炙手可熱，在任何方面它都享受著其他景區所無可比擬的優待。

就政策補貼來說，以山東省的《省級旅游發展專項資金獎勵辦法》為例，其中規定單獨對創建5A級旅游景區設立獎勵，“一次性獲獎勵100萬元”，其他景區則沒有這個待遇。

據世界旅游組織統計，旅游產業每收入1元，可帶動相關產業增加4.3元的收入，旅游產業能夠影響、帶動和促進與之相關聯的110個行業的發展，而5A級景區的品牌效應更能加大這種產業群的連鎖效應，刺激所在地第三產業發展和增加就業，產生經濟效益和財政增收效益。

這一點在中小城市中體現更甚。寧夏中衛，一個屬半干旱氣候的中西部城市，年降水量138毫米，年蒸發量卻高達1729.6毫米，但由于黃河的流過，形成了沙坡頭大漠與綠洲結合的奇異景象。作為首批設立的5A級景區，2014年，這個城區人口不足20萬的小城，實現旅游收入26.4億元，占全市GDP的7.1%。

據粗略統計，目前中衛市旅游行業從業人數達到2.33萬人。景區附近的村民們圍繞著沙坡頭，開展相關經營項目，牽駱駝、開快艇、辦農家樂、劃羊皮筏子……多數家庭年收入都在10萬元以上。

保5A比創5A更難更重要

以前，我國的5A級景區評級幾乎是“終身制”。A級景區大多是地方政府發展旅游經濟的重要支柱，只要沒有出現影響惡劣的重大事件，出于經濟利益考慮，地方政府一般不會對這些亂象動真格治理，因為“摘牌就是死亡。”某景區負責人表示。

而自去年首家5A級景區被取消資質打破了僵局，反映出我國景區管理方面的諸多亂象，也表明了國家整治景區管理亂象的決心，并由此倒逼景區改革似乎無可阻擋。

國家旅游局相關負責人表示，對旅游景區來說，創牌不易，更需護牌。捧回牌子后，不能只顧拿著5A級金字招牌當“搖錢樹”，而應以品質的保證兌現5A級的承諾。

其實，A級景區評定工作自2007年開始以來，就不是一個只進不出的機制，而是一個動態管理機制。只是以往只見掛牌不見摘牌，此次做出摘牌處罰后，5A級景區方才告別“終身榮譽”，也真正讓5A級景區有了危機感，更是倒逼景區走向規范化管理，不敢再走“重評定、輕管理”的老路。拿5A牌子不是目的，提升服務和管理才是根本，保5A要比創5A更難，也更重要。

（《民生周刊》常磊/文、《每日新報》2016.8.13等）