當(dāng)前“既得利益者”到底是誰(shuí)

當(dāng)前“既得利益者”到底是誰(shuí)

“我們天天罵既得利益，既得利益者到底是誰(shuí)？”經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生曾經(jīng)的追問(wèn)讓人深思。作為中國(guó)全面深化改革的最大阻力之一，既得利益者可以是權(quán)力尋租者，也可以存在于你我的身邊。

2015年3月5日，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“新的偉大斗爭(zhēng)”

“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。《人民日?qǐng)?bào)》日前在理論版刊文，談深刻認(rèn)識(shí)新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn)。

從現(xiàn)在起到2020年，我們離全面建成小康社會(huì)只有不到5年時(shí)間。我們面臨一系列極為復(fù)雜的矛盾和困難，所以必須敢于進(jìn)行一系列改革和斗爭(zhēng)。其中就必須要敢于破除利益固化藩籬的斗爭(zhēng)。所謂利益固化藩籬，主要表現(xiàn)為將公共利益圈占為極少數(shù)人的利益，從而損害人民利益和國(guó)家利益。

當(dāng)前，利益固化藩籬的存在影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，銷蝕人民群眾對(duì)改革發(fā)展成果的獲得感，更破壞社會(huì)公平正義，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。

突破利益固化的藩籬是一塊更難啃的硬骨頭，是一場(chǎng)深刻的斗爭(zhēng)。盡管“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，但新的偉大斗爭(zhēng)要求我們必須徹底破除利益固化藩籬。如果利益固化藩籬不破除，各種利益關(guān)系就協(xié)調(diào)不好，各種矛盾就處理不好，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題激化，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)影響我國(guó)發(fā)展進(jìn)程。

既得利益者是當(dāng)今中國(guó)一個(gè)廣遭詬病、內(nèi)涵模糊的概念。調(diào)查顯示，51.67%的公眾認(rèn)為既得利益是一個(gè)“貶義詞”；68.09%的人認(rèn)同“具有資源壟斷特點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)中的部分中高層管理者”為既得利益群體；96.67%的被調(diào)查者認(rèn)同“既得利益是當(dāng)前改革的主要阻力之一”。要有效克服既得利益者對(duì)改革的阻力，有必要對(duì)既得利益者進(jìn)行分析。

誰(shuí)是既得利益者

其實(shí)，既得利益者是個(gè)統(tǒng)稱，其主體有多種，既得利益者的存在是社會(huì)的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)此也不必過(guò)于敏感。

因?yàn)橹灰欣妗①Y源，就會(huì)存在不斷調(diào)整配置的過(guò)程，所以在社會(huì)生活的不同領(lǐng)域，都可能形成既得利益者。

其實(shí)，既得利益是客觀的，判定擁有既得利益的人是不是既得利益者，則要看其主觀上有沒(méi)有“自覺(jué)”。

對(duì)存在行業(yè)性、區(qū)域性既得利益者的判斷，各界較容易認(rèn)同。當(dāng)今社會(huì)的許多領(lǐng)域，上至政府部門的官員，下至國(guó)有企業(yè)及一般職工中都存在著既得利益者。此外，部分靠特殊政策起家的私營(yíng)企業(yè)主，少數(shù)國(guó)有企業(yè)的承包人，一些知識(shí)界“大腕”等，也都可能成為既得利益者。

從進(jìn)一步推進(jìn)改革看，尤其不可忽視的是：那些依附于公共權(quán)力而形成的既得利益者，比如擁有審批和管制權(quán)的部門中的一部分人，一些地方政府及相關(guān)官員，部分國(guó)有壟斷企業(yè)特別是央企和地方重要國(guó)企中的一些高管，與地方政府密切結(jié)合的部分房地產(chǎn)開發(fā)商等。

既得利益群體通常具有這樣的特點(diǎn)：

一是謀利的不公性。指機(jī)會(huì)上的不公平，資源占有的不公正，即只有那些和權(quán)力有關(guān)的人，才可以擁有這些機(jī)會(huì)，占有這些利益，而他們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)未必就比別人大。

二是私利的假托性。這種利益能夠寓私于公，將個(gè)體利益、公共利益和行業(yè)利益模糊混淆，混為一談。其中部分人員往往假借履行管理職責(zé)、維護(hù)公共利益之名，得到特殊的個(gè)體利益。

三是獲利的擴(kuò)展性。這種擴(kuò)展性，表現(xiàn)在時(shí)間上具有延續(xù)的功能，即爭(zhēng)到了就可以長(zhǎng)期享有；表現(xiàn)在空間上具有繁衍的能力。從縱向看，維護(hù)了這一利益，以后其他相關(guān)的利益也維護(hù)了；從橫向看，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)方面的特殊利益，可以隨之進(jìn)而得到政治方面的權(quán)益，維護(hù)了政治方面的權(quán)益，也同時(shí)擁有了經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益。

可見(jiàn)，判斷既得利益者的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)也不復(fù)雜，在明顯存在改革需要、很多人要求改革的問(wèn)題上，如果一味從維護(hù)自己利益出發(fā)，想盡辦法進(jìn)行阻撓的人或群體，就可以視為既得利益者。

既得利益者的共同特點(diǎn)

與公共權(quán)力相聯(lián)系的既得利益者作為特殊的社會(huì)群體，一般具有如下共同特點(diǎn)：

一是群體的狹隘性。在主觀上，既得利益者根本就沒(méi)有想過(guò)要代表其他群體和“人”的利益，在他們的字典里根本就沒(méi)有什么“公”和“民”。

因此，他們沒(méi)有任何社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)失去了對(duì)社會(huì)的最起碼的政治責(zé)任，也無(wú)政治追求和政治道德可言。

二是行為的公開性。既得利益者的利益源于制度安排，他們維護(hù)這種利益首先主要體現(xiàn)在維護(hù)這種制度安排上，打的也是出于“公心”的旗號(hào)，理由通常是冠冕堂皇的，是能夠上得了臺(tái)面的，至于謀私、撈好處，則屬于制度后面的內(nèi)容。所以其行為是公開的，在表達(dá)利益方面通常不怎么隱諱，使用的是合法手段。所以，他們雖然極力否認(rèn)自己是既得利益者，竭力掩蓋自己的謀私動(dòng)機(jī)，但在維護(hù)既有制度安排方面，往往又是無(wú)所顧忌，甚至肆無(wú)忌憚。

三是目光的短期性。只考慮行動(dòng)或抗?fàn)幠軌蚪o自己帶來(lái)什么利益，尤其是現(xiàn)實(shí)的利益，至于將由此導(dǎo)致什么樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果，對(duì)全局產(chǎn)生什么樣的影響，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致他們賴以得利的制度、體制的最終崩潰，他們并不考慮，也沒(méi)有多少擔(dān)憂。到了一定的時(shí)候，他們甚至親自起來(lái)推動(dòng)自己賴以獲利的政權(quán)的垮臺(tái)。試圖通過(guò)采取這種主動(dòng)的行動(dòng)，以確保在新的制度下，自己已經(jīng)占有的那些利益不被消減、不受損失。

四是資源占有的不公性。既得利益者之所以能夠首先獲得其他人得不到的利益，主要是依靠手中握有稀有資源。為此，對(duì)有調(diào)整這種資源配置的各項(xiàng)改革，都會(huì)出于本能而反對(duì)。當(dāng)然，反對(duì)的形式也不總是以抵制的面目出現(xiàn)，并不一味反對(duì)調(diào)整，有時(shí)也通過(guò)參與、打著擁護(hù)改革的幌子，乘機(jī)擴(kuò)大自己對(duì)特殊資源的占有，使改革存在走調(diào)變味的風(fēng)險(xiǎn)。

（《人民日?qǐng)?bào)》2016.5.11、人民論壇網(wǎng)2016.5.10劉彥昌/文）