天下糧食一家親
——安徽、黑龍江省糧食局及中儲糧總公司援藏工作綜述

天下糧食一家親
——安徽、黑龍江省糧食局及中儲糧總公司援藏工作綜述

全國糧食行業對口援藏工作會議上，安徽省糧食局、黑龍江省糧食局和中國儲備糧管理總公司有關負責人分別作了發言，交流了援藏工作經驗、成效和打算。

安徽：拓展援建渠道 創新合作平臺

近年來，安徽省糧食局深入貫徹落實中央西藏工作座談會精神和國家糧食局關于對口支援西藏的部署要求，注重發揮主產省糧食系統優勢，充分調動各類資源，大力拓展援建渠道，不斷創新合作共贏平臺，全力支持西藏自治區特別是山南市糧食系統和經濟社會發展。截至2016年8月，安徽省糧食局自籌資金365萬元，援建項目2個，同時安排直屬兩所院校幫助培養專業技術人才92人。

近年來，安徽省糧食局局直機關自籌資金315萬元，同時注重發揮援藏資金的最大效益，幫助山南市糧食系統增強“造血”功能，提升產業發展能力。其中100萬元用于幫助建設山南市雅礱糧油購銷公司糧油應急加工面粉車間整體改造項目，150萬元資金用于山南市糧食局檢化驗室改擴建工程項目，均已全部撥付到位。

安徽省糧食局積極落實以行業人才培養為重點的援藏工作任務，充分發揮局屬安徽糧食工程職業學院、安徽糧食經濟技師學院、省糧油質檢站和全省技術人才優勢，實施糧食流通人才行動，為西藏糧食流通產業發展提供智力支撐。近年來共舉辦4期援藏培訓班，免費培訓專業技術人員92人。科學設置培訓課程，先后舉辦西藏山南市國有糧食企業財務管理培訓班，西藏自治區糧食系統酒店管理專業在職人員培訓班，西藏自治區糧食系統糧油保管、質量檢驗員培訓班，西藏自治區糧食系統企業經營和酒店管理培訓班等4個專題培訓班。培訓班堅持理論教學與實踐教學相結合，取得了良好效果。此外，派員現場指導糧油加工技術。連續兩年分別從農業產業化國家重點龍頭企業、全國“放心糧油”示范加工企業安徽瑞福祥食品有限公司和省農業產業化、糧食產業化龍頭企業安徽雙福糧油工貿集團有限公司選派3名技術骨干赴山南市雅礱糧食購銷公司，分別開展為期一個多月的面粉加工技術培訓指導。同時應林芝市糧食局邀請，2名技術骨干還對林芝工布糧油糧食購銷公司技術人員進行了業務指導。

在援藏工作中，安徽省糧食局注重深化產銷協作，為西藏糧油經濟增長新動力。安徽糧食品種齊全，糧食資源豐富。安徽省糧食局充分發揮糧食主產區和商品糧調出省優勢，加大與西藏自治區產銷合作力度。桐城青草香米業等多家企業與西藏糧食部門保障長期合作的良好關系，不斷滿足西藏民眾糧食消費需求。同時積極組織企業采購自治區特種糧源，促進當地農民增收。2015年安徽省與西藏成品糧貿易量約4000噸，近期瑞福祥食品有限公司還與林芝市糧食局達成600噸青稞意向性購銷合同。

據了解，“十三五”期間，安徽省糧食局將建立健全政策、資金、項目、人才、科技等全方位支援的科學援藏工作機制，全面提升對口援藏的工作水平。擬在“十三五”期間自籌230萬元，加快推進山南雅礱糧油購銷公司、浪卡子糧食儲備庫倉儲設施維修項目建設。充分利用安徽人才教育培養資源，與西藏自治區糧食局全面開展人才培養戰略合作，通過請過來、送進去的途徑，采取行政管理人員培訓、企業管理人員研修、職工技能鑒定、學歷提升教育、定向委托培養、掛職學習鍛煉等方式，為西藏糧食系統培養300名各類人才，為西藏糧食流通發展提供智力支持和人才保障。切實創新援藏工作機制，動員糧油產業化龍頭企業發揮品牌、市場、技術、輻射等優勢服務援藏。如瑞福祥食品有限公司與山南雅礱糧油購銷公司達成托管協議，將派出專業管理和營銷團隊全面參與該公司面粉生產、銷售業務。積極引導和支持雙方糧食企業，進一步創新合作方式，擴大合作領域和范圍，不斷鞏固和加強兩地糧食產銷合作。

黑龍江：多措并舉 破解突出問題

黑龍江省糧食局牢固樹立“天下糧食一盤棋、天下糧食一家親”的理念，把對口援藏工作當成重大政治責任，作為全面貫徹落實黨的十八大精神和中央關于新形勢下西藏工作重大戰略決策的實際舉措，作為促進糧食流通工作全面協調發展的行業使命，圍繞推進西藏實現跨越式發展和長治久安的主題，全力組織力量、調動資源、制定措施，堅定不移推進落實對口援藏工作。

根據對口支援的日喀則市糧食流通實際情況，以破解糧食基礎設施條件差和市場交易服務功能落后、應急保障能力不足等突出問題為重點，有針對性地推進落實對口支援措施。2013年6月，選派了1名政治素質好、工作能力強的黨員干部參加黑龍江省第五批援藏工作隊，堅持連續3年在日喀則協調推進落實。為及時協調解決實際問題，黑龍江省糧食局建立了前后方溝通機制。確定人事教育處作為責任處室，加強援藏干部管理和聯絡溝通，常年跟蹤掌握任務落實情況，及時向局黨組匯報。先后3次派出由局領導帶隊的專項工作組，赴日喀則市實地考察對口援藏工作推進情況，及時總結分析和協調解決重點問題和困難。

幾年來，黑龍江省糧食局多措并舉，務求實效。實施項目援藏，爭取省里投資1100多萬元，建設了日喀則農牧產品交易中心，協調推進了糧食物流園區建設立項工作。實施合作援藏，與西藏自治區糧食局、日喀則糧食局簽訂了產銷合作框架協議，建立產銷合作關系。目前已組織黑龍江省糧食企業為日喀則市放心糧店提供了20多萬公斤品牌優質大米，讓西藏各族群眾吃上優質、營養、健康、安全的黑龍江大米。黑龍江省糧食局直屬企業金谷集團還將與西藏自治區金谷集團合資建立糧食包裝廠。實施資金援藏。援助日喀則市糧食局40萬元幫助改善其辦公條件。實施經驗援藏。3年來，為日喀則市糧食局提供了大量國有糧食企業改革、經營管理和糧食加工、批發市場項目建設等方面文件、資料，供其參考借鑒。

據介紹，“十三五”期間，黑龍江省糧食局將發揮糧食流通產業比較優勢，創新援藏工作方式，由項目資金援藏向技術信息援藏轉變，由“輸血”型援藏向“造血”型援藏轉變，由單方受援型向互利雙贏型轉變。援建日喀則市推進以糧食交易為重點的農產品交易中心電子交易平臺項目建設。項目建成后，將徹底改變傳統糧食交易方式，實現日喀則市糧食等農產品市場與內地大市場有效對接。同時，為日喀則市農產品交易中心電子交易平臺提供技術保障，指定黑龍江糧食批發交易市場股份有限公司，采取為其培訓管理技術人員、派人現場指導和網絡視頻互動等方式，提供電子交易平臺運行技術保障服務。此外，將完善兩省區定期聯絡機制，建立信息通道，推動與西藏自治區糧食局、日喀則市糧食局簽訂的產銷合作框架協議深入落實，探索互利雙贏的援藏模式，加大藏區農產品和黑龍江特色糧油產品宣傳推介力度，推動兩省區企業之間糧食購銷和產業項目深度合作，推進黑龍江金谷集團與西藏自治區金谷集團合資建立糧食包裝廠項目，逐步變政府部門援藏為企業自主援藏、共贏發展，引領西藏糧食流通產業增強內生發展動力。

中儲糧總公司：勇于擔當 主動作為

“十二五”期間，中國儲備糧管理總公司按照中央、國資委黨委和國家糧食局關于對口援藏工作的決策部署，以高度的使命感和責任感，投入資金近1100萬元，切實抓好對口援藏工作。

中儲糧總公司經過調研和反復研究論證，明確提出了對口援建西藏糧食企業的工作思路，即從增加糧食儲備規模、捐贈儲糧機械設備、加強駐村工作等方面加強對口援藏工作，增強西藏糧食企業的“造血”功能，促進西藏地區的經濟發展。

針對中央儲備糧代儲庫在輪換購銷工作中存在的困難和問題，組織拉薩直屬庫和四川、重慶兩地的直屬庫開展幫扶工作，組織糧源和輪換銷售，最大限度地減少了輪換成本，有效提升了自治區代儲企業的輪換效益。最近幾年，轄區直屬庫為了幫扶自治區代儲企業搞好輪換工作共投入了300多萬元資金。

扶貧攻堅、社會穩定是西藏長治久安、跨越式發展的基礎和保障。中儲糧總公司全面落實自治區黨委的部署，連續5年，先后安排30人到日喀則地區江孜縣江熱鄉仁慶林村開展駐村扶貧工作，并投入165萬元資金開展了修建水渠道路、改建電路線路、建設小型加工房、建立農家書屋、為農戶購置冰箱、舉辦駕駛培訓等扶貧項目，有力地促進了該村的經濟發展。

去年，中儲糧總公司決定向西藏地區糧食系統捐贈價值700萬元的儲糧機械設備。針對西藏地區糧食企業儲糧設備差、管理落后的情況，在與自治區分管領導和自治區糧食部門充分溝通的基礎上，提出了設備援建、技術援建的工作思路。援建工作方案出臺后，迅速組織開展設備的采購和組織工作，并安排專人抓緊落實，嚴格按照總公司集中采購相關規定，以最短的時間完成了79臺設備的采購和運輸工作。在組織援建設備的同時，再投入70萬元，在成都、眉山直屬庫分別舉辦了兩期為期七天的培訓班，對西藏地區糧食存儲企業的管理人員和倉儲保管人員共70人開展了儲糧技術培訓，使參訓人員掌握了設備的使用方法，學習了中儲糧的管理技能，有效提高了受訓人員的管理和業務技能水平。

2015年4月25日，尼泊爾發生強烈地震，給西藏日喀則等地造成了嚴重的生命和財產損失。得到地震災情報告后，中儲糧總公司主動請纓抗震救災任務。同時，立即向災區捐贈價值230萬元的500噸大米面粉，并指示西藏中央儲備糧管理辦公室緊急啟動救災應急預案，了解受災情況，配合地方政府開展抗震救災工作。抗震救災期間，中儲糧總公司還多次召開專題會議進行部署，研究組織運送方案，抽調人力、物力，加班加點，以最快的速度將捐贈的500噸大米面粉運送到日喀則災區，保證了災區受災人民和救災人員的口糧供應。同時，安排拉薩直屬庫派出專人到災區糧食企業幫助抗震救災。

“十三五”期間，中儲糧總公司擬投入1800多萬元，重點圍繞加強對自治區糧食企業工作人員進行培訓、對自治區中儲糧代儲庫倉房進行維修、新建儲糧倉房等方面進行對口援藏。