新西蘭流浪者的“漫長冬天”

蔣生元

導(dǎo)語：新西蘭，無家可歸者常常被稱為“被遺忘的人群”，他們普遍對(duì)政府部門充滿憤怒和沮喪心情，認(rèn)為政府部門對(duì)他們的合理訴求重視不夠、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重、辦事效率低下，導(dǎo)致他們對(duì)未來看不到希望。

在許多人的印象里，南太平洋國家新西蘭是個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、社會(huì)福利好、適合人們居住的國度。然而，卡塔爾半島電視臺(tái)的記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，新西蘭竟有大量無家可歸者，沒有固定的房子居住，只能臨時(shí)住在政府提供的緊急救濟(jì)房、廢棄的汽車，或者垃圾站里過日子。這是怎么回事呢？

經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致無家可歸

新西蘭是世界上很早實(shí)行福利制度的國家，人們?cè)谏蠈W(xué)、就業(yè)期間和退休后可享受到諸多社會(huì)福利。如用一句話來概括是，“新西蘭人的生老病死全給國家承包了”，其中也包括房子。早在上世紀(jì)三十年代，國營的“新西蘭住房公司”興建了千套公房，按照平等、公平的原則分配給人們居住，近百年來解決了絕大多數(shù)新西蘭人的住房問題。

在高昂的租金下，經(jīng)濟(jì)狀況不佳的人因此再也租不起房子，淪為新一代無家可歸者。

但最近幾十年來，隨著外來移民的增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不景氣，新西蘭社會(huì)的貧富差距日趨增大。在新西蘭全國，除了自有房屋者外，大約三分之一是租房族，也就是租用政府和私人的房子居住。近年來，房租不斷上漲。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，新西蘭的房價(jià)最近4年里上漲了85%，而房價(jià)的大幅上漲直接推動(dòng)了租金的上揚(yáng)。與此同時(shí)，人們的收入增長有限，高昂的租金對(duì)低收入階層形成了巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)狀況不佳的人因此就再也租不起房子，淪為新一代無家可歸者。

長期跟蹤和研究新西蘭住房情況的奧塔哥大學(xué)發(fā)布的一份報(bào)告說，新西蘭無家可歸者的比例大約為總?cè)丝诘?%。如果以2015年11月新西蘭全國人口464萬計(jì)算的話，那新西蘭目前共有4萬多人無家可歸，其中包括租住在緊急救濟(jì)房、廢棄汽車和垃圾站里的人員。新西蘭婦女阿里西亞·費(fèi)瑙現(xiàn)年38歲，目前和她的兩個(gè)16歲和17歲的兒子住在南奧克蘭的一家汽車旅館的房間里，百無聊賴地看著電視，消磨時(shí)間。

對(duì)于阿里西亞來說，過去的日子并不容易。她以前在一家保安公司里當(dāng)保安，后來失業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況就不斷下降。雪上加霜的是，她租住六年的房子被房東賣掉了，她只得搬出來，又租不起別的房子，先是搬進(jìn)了一輛廢棄的汽車?yán)锞幼。髞肀蝗粟s出來，改住在一個(gè)朋友的車庫里，她的孩子都從學(xué)校輟學(xué)。尤其是冬天來臨后，氣溫很低，阿里西亞一家生活十分困難，于是向政府申請(qǐng)了緊急救濟(jì)，被臨時(shí)安置在機(jī)場附近的一家汽車旅館的一間客房里。

阿里西亞說，“我知道我們現(xiàn)在不再住在廢棄的汽車?yán)铮亲≡谟形蓓數(shù)钠嚶灭^里，但我的感覺是一樣的，因?yàn)檫@里不是我們的家。我不知道將來會(huì)發(fā)生什么，我希望政府一直資助我，我們不想再住在馬路上。”

向阿里西亞提供緊急救助的機(jī)構(gòu)名叫“新西蘭工作和收入局”。該部門為阿里西亞在汽車旅館頭一周的租金支付了1300新元（約合人民幣6000元），這樣，她每周獲得的補(bǔ)助減少到120新元，用來購買食物和汽車用的汽油。不過，該局沒有為她支付后來五周的租金，因?yàn)樗恐芘e行游行示威，要求政府提供單獨(dú)的房子供她居住。她向記者出示了政府為低收入階層提供的公租房出租情況材料。但是，那些公租房的租金超出了她的經(jīng)濟(jì)能力。有的一套房子收到的申請(qǐng)多達(dá)70個(gè)。

阿里西亞說，“現(xiàn)在的房主和房產(chǎn)代理都很挑剔，希望把房子租給有固定工作的人，而不愿意把房子租給享受政府福利的人。我感覺他們?cè)谄缫曃覀儭！苯衲?月，新西蘭政府宣布，已撥款4100萬新元，以便對(duì)像阿里西亞這樣的人提供緊急援助，如提供汽車旅館等。

政府多重舉措收效甚微

盡管阿里西亞對(duì)目前的居住狀況有許多抱怨，但與住在垃圾箱邊的胡普相比，她還是幸運(yùn)的。最近8個(gè)星期以來，胡普和她的6個(gè)孩子一直居住在垃圾箱邊上的一個(gè)帳篷里，不遠(yuǎn)處就是被人遺棄的衣服和鞋子、臭味難聞的垃圾以及垃圾滲透出來的臟水。今年6月，他們一家從租住的房子里搬出來，因?yàn)榉繓|要裝修房子。由于環(huán)境差、心情不好，加上天氣寒冷，家里幾個(gè)人生了病。

“新西蘭工作和收入局”的工作人員告訴她，由于她有6個(gè)孩子，政府考慮把她們安置在四室一廳的保障房里。但是，這種房子目前沒有，至少要等候幾個(gè)月。新西蘭政府方面的統(tǒng)計(jì)顯示，政府在6月份向645戶人家提供了保障房。而與此同時(shí)，包括胡普在內(nèi)等待保障房的人多達(dá)3877人。胡普說，“我的要求并不高，就是想要有個(gè)居住的地方，干凈和衛(wèi)生一點(diǎn)的地方。”

新西蘭工黨議員杰寧·薩樂薩說，“最近兩年來，到我這里來求助申請(qǐng)保障房的人數(shù)翻了一番多。現(xiàn)在的問題是，新西蘭存在著房子供應(yīng)不足的問題。僅在奧克蘭，現(xiàn)在就缺房子4萬套。” 目前，國營的“新西蘭住房公司”管理著69000套住房，其主要職責(zé)是為低收入民眾提供公租房及相關(guān)服務(wù)。與此同時(shí)，該公司與市政府或私營部門在平等的基礎(chǔ)上展開競爭，按市場價(jià)收取租金。

在新西蘭，無家可歸者常常被稱為“被遺忘的人群”，他們普遍對(duì)政府部門充滿憤怒和沮喪心情，認(rèn)為政府部門對(duì)他們的合理訴求重視不夠、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重、辦事效率低下，導(dǎo)致他們對(duì)未來看不到希望。記者試圖聯(lián)系采訪新西蘭社會(huì)福利部的相關(guān)官員，但吃了閉門羹，被對(duì)方要求查看他們?cè)诰W(wǎng)站上發(fā)布的公告。

隨后，記者在社會(huì)福利部的網(wǎng)站上看到，該部將在今后兩年撥款900萬新元（約合4000萬人民幣）幫助無家可歸者。但分析人士指出，這點(diǎn)撥款對(duì)于4萬多無家可歸者來說，實(shí)在是杯水車薪，解決不了大問題。另外，新西蘭政府還承諾，將在今后五年撥款18億新元（約80億人民幣），蓋6000套公租房，其中一半是在奧克蘭。此外，新西蘭政府最近幾個(gè)月里還在推進(jìn)一件事情：通過立法來出售公房。有關(guān)人士透露，新西蘭政府計(jì)劃出售69000套公房中的9000套房子，以幫助一些人解決住房問題，同時(shí)增加政府的收入。

令阿里西亞和胡普高興的是，經(jīng)過長期爭取，“新西蘭工作和收入局”最近答應(yīng)了給他們提供住房。胡普和她的6個(gè)孩子剛剛搬進(jìn)政府提供的一套4室1廳公租房，而阿里西亞準(zhǔn)備在9月份搬進(jìn)新居。這對(duì)于兩個(gè)家庭來說，無疑是個(gè)天大的好消息。胡普說，“我心中的一塊石頭終于落地了。太高興了！”然而，對(duì)于目前還住在廢棄的汽車、垃圾站里的成千上萬新西蘭無家可歸者來說，他們還得繼續(xù)等待下去。而目前這個(gè)冬天對(duì)他們來說，無疑是非常漫長的。