蔣生元
捷克政府方面的統計數據是:2015年,捷克賭博行業的總收入是63.7億美元,利潤是12.7億美元,而捷克當年的國內生產總值也就是2155億美元。
“賭博有沒有使你的家庭生活不快樂?”“賭博有沒有使你冷落了家庭成員?”“你參與賭博后,是否覺得那是一種自我毀滅或者慢性自殺的方式?”這些問題是捷克一家非政府組織“匿名賭徒”對經常參與賭博的人設計的20個問題中的3個,以幫助他們判斷自己是否已經賭博成癮。如果有人對其中7個以上的問題說“是”,那說明他已經賭博上癮了。事實上,捷克近年來參與賭博的人數日益增多,涉及的金額越來越大,引發了許多家庭和社會問題,引起了許多有識之士的擔心。
監管不力 賭博泛濫成災

賭博現象是從上世紀九十年代東歐劇變后開始在捷克出現的。此前,共產黨在捷克長期執政,賭博作為一種違法行為而遭到嚴厲打擊,誰也不敢以身試法。1989年11月,捷克政權更迭,實行多黨議會民主制。1992年12月31日,捷克斯洛伐克聯邦解體,捷克成為獨立主權國家,逐漸西化,社會上開始出現了酗酒、吸毒和賭博等現象,并很快呈現越演越烈的趨勢。
近年來,捷克賭博出現了兩個新的現象:一是賭博網絡化。許多賭博公司在網站上開設了賭博業務,吸引了大量人員參賭,大有快要超越實體賭場的勢頭;二是賭博人員低齡化。在參與賭博的人員中,有不少是20歲左右的年輕人,甚至還有15歲的青少年。結果是,賭博在捷克有泛濫成災的趨勢。在首都布拉格市中心的幾乎每個街區都能看到24小時營業的賭場,這還僅是地面上可見的賭場。一些寫字樓的地下室里也大多開有賭場,面積不大,沒有窗戶,里面既有目無表情的中年男子,也有夢想一夜發財的青少年,結果大多鎩羽而歸。
捷克全國毒品和成癮監督中心今年8月公布的一份調查報告說,在捷克全國1000萬人中,大約有5%,也就是50萬人口,其中多數為男子經常參與賭博活動,而其中的“病態賭徒”,也就是成癮的鐵桿賭徒可能多達11萬,在總人口中占了1.1%,這個比例是歐洲國家人均賭徒數量的兩倍。在德國,賭徒比例是0.29%至0.64%,而英國的賭徒比例稍微高一點,也才0.7%。
那么,捷克的賭博產業到底有多大?捷克政府方面的統計數據是:2015年,捷克賭博行業的總收入是63.7億美元,利潤是12.7億美元,而捷克當年的國內生產總值也就是2155億美元。
目前,捷克只允許本國公民持有賭場營業執照,在全國只發了69張牌照。但是,觀察人士估計,除了政府許可的賭場外,還有大約50%的非法賭博場所,有成千上萬的老虎機沒有進行登記。如果兩者加在一起的話,捷克全國大約有7萬臺老虎機,在所有歐洲國家中名列第一。
“賭博是竊取我們錢財的盜賊”
捷克全國賭博政策協調員金德里奇·馮伯里爾說,令人擔心的是,捷克各界對賭博問題重視不夠,沒人關注。在國家層面,沒有任何一個政府部門和官員負責,也沒有出臺相應的法律和規定,稅收方面的政策也很弱。直到今年夏天,捷克政府才讓他出面監管一下,而他以前的主要工作是監管反毒和反酗酒活動,因為捷克是歐洲酗酒現象最為嚴重的國家之一。
在馮伯里爾看來,捷克反賭存在兩個方面的問題。一方面,從文化上講,捷克人并不把賭博視作問題,而把它看成是社會交往的一種方式。另一方面,賭博集團勢力強大,與前政府官員進行勾結,開展了大規模的賭博宣傳活動,造成了現在這種局面。面對這種現狀,要開展反賭活動,難度很大,尤其是在出臺和通過反賭法律上。去年,布拉格市長安德里娜·卡納可娃曾建議在市里一些地方禁止開設賭場,但這個建議很快被否決,可見賭博集團勢力之大。
馮伯里爾說,他接管反賭工作后,經常有人給他寫信,嘲笑他開展反賭工作是“多管閑事”。這還不是最為糟糕的。他透露,“我曾接到威脅,說我如不聽話,就讓我丟了官職。因為,與現政府官員有關的一些人士在賭博行業進行了大量投資,不希望受到影響。”為安全起見,馮伯里爾盡管在首都布拉格工作,但并沒有把他的家人從200公里開外的布爾諾市遷到首都,而是每天一個人開車長途奔波。他說,“我不知道我在這個崗位上能干多長時間。”
在越來越多的捷克人參與賭博、乃至上癮的同時,幫助人戒賭的努力卻很少。由于缺乏政府和公共資金的支持,全國只有5家資金不足的戒賭診所,收治了大約3000名試圖擺脫賭博之癮的人。這些人在想要戒賭的人中占到的比例還不到3%。
現年60歲的弗蘭迪塞克·特蘭迪納說,“我從2004年參與賭博,并且上了癮,不可自拔。8年下來,我不僅輸了大量錢財,還把房子輸掉了。我不知道究竟發生了什么。我覺得我是在慢性自殺。一直處于非常沮喪的狀態中。”特蘭迪納以前是布拉格一家體育競猜公司的市場部經理。由于職業關系,他也開始參與賭博。結果,他在輸掉了42萬美元后才大夢初醒,需求別人的幫助,以戒掉自己的賭博癮。他說,“我在戒賭診所里待了很長時間,才戒掉賭博的癮。但即使到現在,我還沒有還清我的債務。”現在,特蘭迪納成了成功戒賭的代表,經常參加各種戒賭研討會,與他人分享他戒賭的經驗和做法,還開辦了一家名為“匿名賭徒”的網站。
馮伯里爾說,經過多方努力,捷克政府今年下撥了第一筆數額為125萬美元的戒賭資金,以資助一家非政府組織開設專門救治“病態賭徒”的診所。這家非政府組織名為“薩納里姆”,該組織的總經理簡·里查特說,該組織已經在兩個月里接收了40名賭徒,并且計劃不久在其他城市開設其他診所,以收治更多的賭徒,幫助他們戒掉賭博的心理和習慣。
同時,診所也為賭徒提供法律服務,幫助他們盡快償還債務,因為進診所的賭徒大多負債累累。
觀察人士注意到,由于賭博公司在捷克全國各地做了大量廣告,競猜和賭博的小店到處可見。一家知名體育競猜公司的公關部主任瓦克拉夫·斯科爾聲稱,體育競猜和在老虎機和網絡上進行賭博是不一樣的。該公司經常舉辦一些“負責任的”體育競猜活動,還在中學里向學生講授賭博的危害性。然而,并不是所有人都認同他的觀點。正在接受戒賭努力的斯伯納說,“我就是從體育競猜開始逐漸染上賭博的。我覺得,體育競猜和賭博實際上并沒有多大的區別,它們都是竊取我們錢財的盜賊!”