遼寧大型體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)存在的問題及對(duì)策分析①

劉立清 張磊

(大連理工大學(xué)體育教學(xué)部 遼寧大連 116024)

遼寧大型體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)存在的問題及對(duì)策分析①

劉立清 張磊

(大連理工大學(xué)體育教學(xué)部 遼寧大連 116024)

體育場(chǎng)館是體育產(chǎn)業(yè)的重要部分和基礎(chǔ),后全運(yùn)會(huì)時(shí)代的遼寧,經(jīng)歷了場(chǎng)館的大規(guī)模建設(shè)和修繕,達(dá)到了空前的量級(jí)。但就目前我國(guó)大型體育館場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)來看,多呈現(xiàn)出“動(dòng)輒虧,不動(dòng)則廢”的困局。該文將通過文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)查、訪談等方法,對(duì)遼寧省大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,找出商業(yè)化運(yùn)營(yíng)中存在的問題,并提出相應(yīng)對(duì)策。

大型體育場(chǎng)館 商業(yè)化運(yùn)營(yíng) 對(duì)策

大型體育場(chǎng)館的發(fā)展離不開政府政策的扶持，離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，離不開專業(yè)人才的高效管理，離不開民眾的需求，離不開場(chǎng)館內(nèi)構(gòu)建，諸多因素即構(gòu)成了場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的鏈條。作為體育大省、強(qiáng)省的遼寧，根據(jù)需求修建了多座大型體育場(chǎng)館，尤其以十二運(yùn)為契機(jī)再次新建25個(gè)，加上之前修建的遼寧體育館場(chǎng)館無論在數(shù)量上，乃至技術(shù)上均創(chuàng)造了遼寧體育場(chǎng)館歷史之最，為遼寧的體育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 大型體育場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)

商業(yè)化是以提供商品為手段，以盈利為主要目的的行為。商業(yè)化是促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，充分動(dòng)員社會(huì)資源，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)及不斷差異化的物質(zhì)文化需求。繼而用經(jīng)濟(jì)手段支持人們從事有利于生產(chǎn)的準(zhǔn)備及創(chuàng)新活動(dòng)中將生產(chǎn)要素充分優(yōu)化整合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。[1]

而作為大型體育場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，則是通過商業(yè)化的手段將大型體育館場(chǎng)館進(jìn)行運(yùn)作，使供給方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，繼而達(dá)到盈利的目的。但就我國(guó)大型體育場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)來看，存在諸多問題。

2 制約遼寧大型體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的因素

2.1 政策保障機(jī)制欠缺

政策性保障機(jī)制是保證大型場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展必要條件，而就我國(guó)對(duì)體育場(chǎng)館的管理規(guī)范和政策法規(guī)建設(shè)仍是相對(duì)滯后的，導(dǎo)致場(chǎng)館在商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)中機(jī)制保障、管理規(guī)范欠缺，使得商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境欠佳。主要體現(xiàn)在賽事的政策法規(guī)不健全、法律規(guī)范缺失、稅收高等，造成了商業(yè)化效率低，經(jīng)濟(jì)收益差以及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)過程中各環(huán)節(jié)脫節(jié)，運(yùn)營(yíng)成本高。

2.2 管理體制滯后

遼寧省體育場(chǎng)館管理主要分為事業(yè)化管理、企業(yè)化管理和托管三種。事業(yè)化管理主要以政府撥款，由政府或體育局主管的管理模式，撥款方式以全額和差額為主，特點(diǎn)是對(duì)政府的依賴性強(qiáng)、產(chǎn)值低、服務(wù)差強(qiáng)人意；企業(yè)化管理主要以企業(yè)實(shí)施全面管理，由企業(yè)進(jìn)行直接管理的模式，撥款方式以全額或差額為主，管理機(jī)制較事業(yè)化管理靈活，特點(diǎn)是重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益和服務(wù)性，可持續(xù)發(fā)展性差。托管管理方式相對(duì)上述兩種相對(duì)合理，運(yùn)營(yíng)模式專業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)值高，但國(guó)內(nèi)目前托管公司良莠不齊，引發(fā)種種糾紛不斷，專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)匱乏。

2.3 專業(yè)管理人才匱乏

專業(yè)型管理人才匱乏是制約大型體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的重要因素之一。就目前遼寧場(chǎng)館管理者情況來看，多為體育系統(tǒng)干部、退役專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、體育專業(yè)畢業(yè)生等非專業(yè)型人才，缺乏既精通場(chǎng)館的專業(yè)化管理，又掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展的專業(yè)型人才，導(dǎo)致場(chǎng)館管理捉襟見肘、乏善可陳，管理形式粗放、效率低下，不能完全發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重展現(xiàn)。且遼寧在專業(yè)人才培養(yǎng)上更是相對(duì)滯后，管理人才輸出薄弱，從而影響大型體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 場(chǎng)館選址和規(guī)劃不盡合理

場(chǎng)館地理位置和規(guī)劃直接決定了大型場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程。眾所周知，人口數(shù)量、密度以及消費(fèi)能力是體育館場(chǎng)館可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。縱觀遼寧大型體育館的選址不難發(fā)現(xiàn)：一是場(chǎng)館分散、集群性不強(qiáng)；二是場(chǎng)館所在地基本處于城市邊緣，隨即造成了交通不便、人口稀少等諸多問題；三是雖然一些場(chǎng)館在市區(qū)內(nèi)，但由于規(guī)劃上的問題，交通擁堵、停車預(yù)留、周邊配套、空氣污染等綜合因素考慮的欠缺。

2.5 創(chuàng)新斷層

創(chuàng)新是大型體育館的生存之道，發(fā)展之路。墨守成規(guī)是制約體育館場(chǎng)館最為嚴(yán)重因素之一。遼寧大型體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)上多數(shù)還是吃老本、走老路，固化嚴(yán)重，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。

3 大型體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)策略分析

遼寧省人民政府2015年34號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》指出：積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活存量資產(chǎn)，完善配套服務(wù)，開展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”，激發(fā)場(chǎng)館活力。在部分場(chǎng)館開展混合所有制試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。推行場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)具有品牌影響力的體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，提升復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力。組建遼寧體育場(chǎng)館聯(lián)盟，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。[2]

3.1 健全政策法規(guī)

若提高商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，就須制定和完善與體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)相關(guān)的管理制度和政策法規(guī)，去除單純的行政化管理；政府還應(yīng)改善商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的體系構(gòu)建中，產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理策略的政策支持；政府還應(yīng)根據(jù)遼寧的具體情況分析，給予場(chǎng)館在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)一定的政策扶持，為場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供更為有利的政策服務(wù)平臺(tái)。

3.2 完善管理體制

場(chǎng)館主體的所屬關(guān)系到場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式的定位，遼寧場(chǎng)館多以政府和國(guó)有企業(yè)投資興建，為獲得更大收益，投資方應(yīng)做到放權(quán)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，發(fā)揮宏觀管理和引導(dǎo)監(jiān)督作用，為體育場(chǎng)館的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供更好運(yùn)營(yíng)環(huán)境，使管理者在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)上更具積極性、主動(dòng)性和明確性。

3.3 培育專業(yè)型管理人才

專業(yè)型管理人才是體育場(chǎng)館商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。放眼國(guó)內(nèi)，專業(yè)性管理團(tuán)隊(duì)大多是國(guó)外引進(jìn)，國(guó)內(nèi)專業(yè)型人才鳳毛菱角，遼寧則更屬稀缺。引進(jìn)不是長(zhǎng)久之計(jì)，培養(yǎng)才是發(fā)展硬道理。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼之際，體育場(chǎng)館管理型人才的培養(yǎng)迫在眉睫，政府可根據(jù)實(shí)際需求與高校聯(lián)合開展專業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高專業(yè)型人才的培育工作。

3.4 優(yōu)化、開發(fā)運(yùn)營(yíng)手段

體育場(chǎng)館的多元化開發(fā)，是場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的有力保障。遼寧大型體育場(chǎng)館應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極進(jìn)行營(yíng)銷手段的策劃和轉(zhuǎn)型，除場(chǎng)館的單一性結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其外展性。各場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)功能性著力賽事、冠名、餐飲、住宿、娛樂等項(xiàng)目的開發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目性著眼于競(jìng)技、大眾、商演、旅游開發(fā)等多渠道的探索，根據(jù)季節(jié)性從水上、冰雪等挖掘潛力，以此提高體育場(chǎng)館產(chǎn)能上的多元化、項(xiàng)目上的新穎化、結(jié)構(gòu)上的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)手段更為豐富。

4 結(jié)語

伴隨《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))落地，遼寧大型體育館場(chǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)任重而道遠(yuǎn)，在調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建商業(yè)化運(yùn)營(yíng)上更應(yīng)加大力度，健全工作機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督落實(shí)，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)手段，加快專業(yè)人才培育，提升管理策略，加快商業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)遼寧體育產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮積極功效。

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=6dpHZsZroDGHKu979 VDDfFchTIPsbwWNDw4dqfg-AOJMSmAl7DAcyhYG4t VKAMC13gdRrNENK90CSbL Qkj0oa[EB/OL].百度百科.

[2]http：//www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/ zfwj2011_106024/201508/t20150821_1830204.html[EB/OL].遼寧省人民政府網(wǎng)站.

表6 迎澤區(qū)上班族參加活動(dòng)的頻率、時(shí)間和時(shí)段

表7 西山礦區(qū)上班族參加活動(dòng)的頻率、時(shí)間和時(shí)段

參考文獻(xiàn)

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G818.2

A

2095-2813(2016)11(b)-0145-02

遼寧省教育廳2015年度科研項(xiàng)目，課題名稱：遼寧大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究(項(xiàng)目編號(hào)：W2015080)。

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.32.145