警察濫用槍支案件的實(shí)證分析
——“心理亞健康人群”里的法律能否行之有效

巴登郎加

四川省甘孜州民族干部學(xué)校(行政學(xué)院)，四川 康定 626000

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警察濫用槍支案件的實(shí)證分析
——“心理亞健康人群”里的法律能否行之有效

巴登郎加

四川省甘孜州民族干部學(xué)校(行政學(xué)院)，四川 康定 626000

近年來(lái)，警察濫用槍支的案件屢有發(fā)生，成為媒體報(bào)道和公眾討論的關(guān)鍵詞之一。針對(duì)警察濫用槍支案件，媒體和學(xué)界大多呼吁完善立法，加強(qiáng)對(duì)警察用槍的管理等。本文基于2010—2013年國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道的8則案件以及相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)是引發(fā)警察濫用槍支案件的重要原因。此外，警察職業(yè)的工作壓力以及新聞媒體的輿論壓力導(dǎo)致警察心理大多處于亞健康狀態(tài)，不健康的心理狀態(tài)下警察變得更加沖動(dòng)易怒，這更加催化了警察濫用槍支案件的發(fā)生。

警察；濫用槍支；法律條文；法律運(yùn)行；心理問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著警察濫用槍支問(wèn)題的案件曝光的增多，許多新聞媒體和學(xué)者紛紛發(fā)聲，提出“執(zhí)行公務(wù)不是濫用槍支的借口”，“加強(qiáng)對(duì)警察使用槍支的監(jiān)管”。本文中筆者認(rèn)為警察濫用槍支現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是法律與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致法律無(wú)法到達(dá)“令行禁止”的理想狀態(tài)。此外，在現(xiàn)代科技發(fā)達(dá)的大背景下，犯罪手段越來(lái)越多樣化，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜，偵查案件難度增加，警察工作繁重。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、微博等多種媒介的興起，讓警察的言行時(shí)刻被放在聚光燈下，稍有不慎便會(huì)授人以口實(shí)，被網(wǎng)民發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，引來(lái)網(wǎng)絡(luò)暴力。再加上下崗、婚姻家庭給警察帶來(lái)的心理負(fù)擔(dān)，使警察這一職業(yè)盡管外表光鮮，內(nèi)心卻倍感壓力。對(duì)警察心理健康關(guān)注的空缺，是否會(huì)導(dǎo)致警察濫用槍支的增加是值得分析的。學(xué)界對(duì)這兩方面問(wèn)題較少的關(guān)注結(jié)果就是使得司法實(shí)踐中真實(shí)圖景被掩蓋，現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)問(wèn)題無(wú)法獲得解決。

一、我國(guó)警察濫用槍支的現(xiàn)狀及分析

本文主要以2010年至2013年媒體報(bào)道的國(guó)內(nèi)8起警察濫用槍支案件為分析材料：

表1 警察濫用槍支事件案例材料

2010年到2013年，中國(guó)警察濫用槍支的案件一共有8則新聞報(bào)道，根據(jù)表格，我們明顯可以看到，在誘發(fā)警察濫用槍支的案件當(dāng)中，與人爭(zhēng)執(zhí)，情緒激動(dòng)后開(kāi)槍的所占比例非常高。醉酒后開(kāi)槍所占比例緊隨其后。眾所周知，醉酒往往會(huì)帶來(lái)心理狀態(tài)失格的結(jié)果。因此，心理狀態(tài)的短暫失衡成為警察濫用槍支案件的最重要因素。激情犯罪的高比率似乎也證明了為何警察濫用槍支的案件中，最重要原因是心理狀態(tài)的短暫失衡。當(dāng)前，激情犯罪在中國(guó)刑事案件中非常常見(jiàn)，但我們不能單純認(rèn)為警察濫用槍械僅僅是源于激情犯罪，有一組數(shù)據(jù)值得我們注意：

表2 警察心理健康狀況調(diào)查

根據(jù)調(diào)查表我們可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為警察濫用槍支是源于激情犯罪，是偶然事件這一觀點(diǎn)是不合理的。按照傳統(tǒng)觀念，警察受過(guò)良好的職業(yè)教育，有穩(wěn)定的收入，較高的社會(huì)地位，生活壓力較小，不應(yīng)成為心理問(wèn)題嚴(yán)重的群體，警察心理問(wèn)題嚴(yán)重的原因，將在后文加以拓展論述。

在此，我們對(duì)2010年至2013年警察濫用槍支的案件有所理解后，需要回歸關(guān)注我國(guó)已有的相關(guān)法律規(guī)定。在眾多學(xué)者呼吁完善立法的時(shí)，我們不禁要思考，對(duì)于控制警察槍支的使用，我國(guó)真的缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定？還是由于法律規(guī)定在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中并沒(méi)有起到效果？這是面對(duì)警察濫用槍支案件時(shí)，我們需要思考的問(wèn)題。

二、我國(guó)規(guī)范警察使用槍支的相關(guān)法律法規(guī)

社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因往往被歸結(jié)為法制的不健全，因此，社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)后，呼吁完善立法便成為了許多學(xué)者的慣性思維，立法正是在這種情況下，變得愈發(fā)完善。但是，如果過(guò)度依賴于此，形成慣性思維，便會(huì)忽視掉很多其他因素。因此，面對(duì)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，我們可以先審視已有的法律及其在實(shí)際運(yùn)行的狀況，再來(lái)判斷問(wèn)題的原因所在。

目前，我國(guó)主要有以下幾部法律對(duì)警察使用槍支加以規(guī)范：《槍支管理法》、《人民警察使用警械武器條例》、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》、《刑法》，具體能應(yīng)用到8則案例中的有：《中華人民共和國(guó)槍支管理法》第24條，《人民警察使用警械武器條例》第9條，公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定第22條，《刑法》第187條。以上法律條文都對(duì)警察使用槍支的行為加以規(guī)范，這也說(shuō)明我國(guó)目前并不缺乏規(guī)范警察使用槍支的法律，但是為何警察濫用槍支的現(xiàn)象卻屢有發(fā)生？正如龐德所說(shuō)“法律的生命在于實(shí)施”，而非僅僅行于書面。但是目前我國(guó)關(guān)于規(guī)范警察使用槍支的法律具有原則性強(qiáng)而操作性差的特點(diǎn)，雖然前文所述法律都對(duì)警察使用槍支加以規(guī)定，但在實(shí)踐中這些法律卻很難加以操作。規(guī)范警察使用槍支的法律法規(guī)就像是一件被過(guò)度包裝的商品，只是“看起來(lái)很美”，拆開(kāi)精美的禮盒，卻發(fā)現(xiàn)盒子里的禮物遠(yuǎn)不如想象中美好。

三、心理亞健康——警察濫用槍支的“內(nèi)因”

基于上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)存在規(guī)范警察濫用強(qiáng)制的法律規(guī)定，但是法律的實(shí)際運(yùn)行和最初立法目的漸行漸遠(yuǎn)。這從“外因”上解釋了警察濫用槍支頻發(fā)的原因。但是根據(jù)表1，8則案件中7則是在與人爭(zhēng)執(zhí)情緒激動(dòng)后發(fā)生的，我們發(fā)現(xiàn)，警察的心理健康問(wèn)題也是導(dǎo)致警察濫用槍支的重要原因之一。但為何警察心理健康問(wèn)題會(huì)如此嚴(yán)重？

引起警察心理健康問(wèn)題嚴(yán)重的原因主要有兩個(gè)，一是長(zhǎng)期高強(qiáng)度工作帶來(lái)的負(fù)面作用，二是社會(huì)輿論壓力大。警察工作具有突發(fā)性、緊急性、危險(xiǎn)性、不可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)，這使他們幾乎隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一有情況，抬腳就走，身心的焦慮、緊張、勞累，遠(yuǎn)非其他職業(yè)可比。

網(wǎng)絡(luò)的興起使信息傳播的速度更快，范圍更大。警察也是人，但人們常常把其定位為無(wú)私的奉獻(xiàn)者，一旦警察行為達(dá)不到“奉獻(xiàn)者”的標(biāo)準(zhǔn)，便在網(wǎng)上對(duì)其展開(kāi)言語(yǔ)攻擊。由于中國(guó)傳統(tǒng)“仇官”心理的作祟，偏偏一旦警察的負(fù)面報(bào)道產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)上便會(huì)應(yīng)者如云，形成巨大輿論。這種巨大的輿論壓力也導(dǎo)致了警察心理問(wèn)題的產(chǎn)生。

四、結(jié)語(yǔ)

文章通過(guò)對(duì)發(fā)生近三年發(fā)生在中國(guó)的8則警察濫用槍支案件的材料分析，進(jìn)一步解釋了警察濫用槍支屢有發(fā)生的原因，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)和警察心理健康問(wèn)題嚴(yán)重是造成警察濫用槍支的重要因素，并進(jìn)一步探析警察心理健康問(wèn)題嚴(yán)重的原因。本文力圖提供一個(gè)新鮮視角，找出警察濫用槍械問(wèn)題的真正原因所在。其實(shí)，不只在警察濫用槍支的領(lǐng)域，在對(duì)兒童保護(hù)領(lǐng)域，交通事故的領(lǐng)域也存在許多法律與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問(wèn)題。當(dāng)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)，我們應(yīng)探尋為何現(xiàn)有法律不能在實(shí)踐中取得良好效果，并關(guān)注出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題主體的心理狀態(tài)。只有當(dāng)法律在社會(huì)中良好運(yùn)行，引發(fā)人們犯罪的心理狀態(tài)彌除時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)秩序。

[1]黃錦就.控制警察的武力使用[J].公安學(xué)刊——浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5).

[2]韓增輝.簡(jiǎn)析警察用槍困境[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)，2010(5).

[3]呂惠玲.淺析個(gè)別公安民警濫用槍支警械問(wèn)題[J].云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2002(1).

[4]傲軍，雷福.管槍的關(guān)鍵是管人[N].人民公安報(bào)，2002-7-11.

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A

巴登郎加(1986-)，男，藏族，四川甘孜州人，研究生，四川省甘孜州民族干部學(xué)校(行政學(xué)院)，法學(xué)專業(yè)。