淺談OHS體系風險管理在南方堿業的應用

單錫均

(廣東南方堿業股份有限公司，廣東廣州 510760)

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企 業 管 理

淺談OHS體系風險管理在南方堿業的應用

單錫均

(廣東南方堿業股份有限公司，廣東廣州 510760)

淺析了OHS的風險管理精髓在南方堿業的應用，通過推行《危險辨識安全確認工作票制度》，將風險辨識措施防范落實到每項具體作業的活動中，最大程度地保障作業的安全。

OHS；風險管理；危險辨識；安全作業

當今已有不少先進現代大中型企業建立并保持著OHS(職業健康安全)管理體系[1]，該體系的精髓在于風險管理，如何將風險控制措施貫徹到具體的每項作業活動中，通過推行《危險辨識與安全確認工作票制度》，把日常的每項具體生產經營作業活動進行危險有害因素預前識別和針對性防范措施擬定，當施工作業時，施工作業方、工藝方、電氣方等作業人員再對照手冊進行風險辨識和落實防范措施，實現了跨部門、跨崗位、跨工種交叉作業之間的溝通與相互支持，從而有效保障了化工企業復雜作業活動的安全。

1 化工生產安全風險和對策初探

有生產的地方就會有危險存在，化工生產過程更是普遍具有較大的能量和有害物質，一旦出現意外，員工生命、企業財產安全將會受到嚴重威脅，所以說化工行業是安全高風險行業。企業要員工參與生產勞動就必須要有保護他們的“生命護欄”：那就是對每項作業活動可能存在的危險有害因素，事前就要充分辨識出來并采取相應的防范措施并加以確認落實。只有做到這樣的嚴謹、到位，才有可能最大限度的保護員工的生命安全和企業財產安全。但在實際工作中，由于趕生產任務、趕工程進度等原因造成的忙碌生產和檢維修作業中，部分員工往往容易疏忽了危險辨識和安全確認，從而引致事故的發生！如何避免這些疏忽呢?結合OHS(職業健康安全)管理體系中的風險管理控制精髓，經過長時間研究并充分征求意見，2008年12月10日，我起草了《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》(南方堿業安[2008]6號),經過7年的使用后于2015年8月再次進行了修訂完善。《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》不僅告知員工怎么做(采取什么防范措施)，還告訴員工為什么要這么做(存在有那些危險有害因素可能導致那些事故)，7年的實踐證明，《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》為企業的生產安全起到很好的保障作用。

2 《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》介紹

一般企業都有作業工作票，工作票也都有安全措施這一欄內容，但往往是難做到安全措施的周全，為力求安全措施做到周全，我們在制定《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》時，要求先對每項作業活動內容進行作業步驟分解，對各個作業步驟中可能存在的危險、有害因素進行細化辨識，再擬定相對應的防范措施并加以落實確認，這讓工作票中的危害因素與安全措施一一對應、嚴謹、并簡單明了，在現場可以很好地指引員工的作業活動，安全防范措施的落實相對周全，基本能實現“把安全措施落實到具體活動中”的目的。

2.1 危險辨識安全確認工作票的構成內容

危險辨識安全確認工作票主要分為四大部分。

1)作業項目的具體內容

(如作業項目名稱、所在單位、作業負責人、簽發人、作業地點、作業時間、作業分解步驟)

2)危險辨識及安全防范措施確認

這是工作票的最重要部分，主要有“工藝交出方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應采取的防范措施”、“施工作業方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應采取的防范措施”、“電氣方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應采取的防范措施”以及“許可作業時間、監護人簽名、作業負責人簽名、值長簽名、安全員簽名、車間負責人簽名”等組成。

3)工作延期

4)驗收消票

2.2 危險辨識安全確認工作票的分類

1)經常性項目工作票(適用于日常經常性的作業活動、危險有害因素相對固定化)。

2)非經常性項目工作票(適用于偶然的非經常性的作業活動、危險有害因素難以固定化)。

2.3 《危險辨識安全確認工作票》的實施流程

經常性項目的實施流程：(詳見圖1經常性項目工作流程圖)

圖1 經常性作業項目危險辨識安全確認工作票流程圖

經常性項目由各車間設備員、工藝員及安全員牽頭組織全員來統計作業項目、辨識危險有害因素和擬定防范措施，再經車間會審、車間領導審批簽名，然后裝訂成《車間作業活動危險辨識與防范措施統計手冊》下發各崗各班組存底，平常各班組組織班員對《手冊》進行培訓學習，辦理工作票時則對照《手冊》填寫危險有害因素和防范措施填寫。

非經常性項目的實施流程：(詳見圖2非經常性項目工作流程圖)

圖2 經常性作業項目危險辨識安全確認工作票流程圖

非經常性的作業項目則由各車間設備員、工藝員實時辨識危險有害因素和擬定防范措施，設備員、工藝員不在時則授權相關負責人辨識和擬定；相比經常性作業項目還增加了安全員和車間負責人審批欄。

3 《危險辨識安全確認工作票》實例說明

例如實施重堿車間“氨鹽水桶拆除更換”作業，首先作業人員到車間告知作業內容并領取非經常性作業項目危險辨識安全確認工作票，填寫清楚作業項目名稱、作業負責人、作業地點、作業時間、作業分解步驟，以及辨識施工方可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應采取的防范措施等內容；然后由車間工藝員(或授權人)辨識工藝交出方可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應采取的防范措施等內容；再交電氣人員辨識電氣方面可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應采取的防范措施內容；然后經過各方相關人員落實好擬定的防范措施并簽名確認，作業負責人、當班值長、車間安全員、車間負責人審核簽名后方可實施作業，作業完成后再進行驗收銷票。通過這樣嚴謹的辨識和審核程序，危險辨識和防范措施相對周全的考慮，較好地保障了該作業項目的安全進行。

4 《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》的管理要求

4.1 定期及時更新統計手冊

要求遵循PDCA持續循環改進方法[2]，各車間、部門或二級公司的經常性《作業活動危險辨識與防范措施統計手冊》會定期及時更新，在執行過程中發現新的危險因素或防范措施考慮不周的地方要及時修改，并且工作票制度本身也考慮到實時作業可能存在危險有害因素的變化，制度明文規定在辦理工作票時，允許危險有害因素辨識和防范措施擬定的實時增補。

4.2 全員參與制定

各車間、部門或二級公司的《作業活動危險辨識與方法措施統計手冊》的做到全員參與，廣泛征求意見后方可訂稿，這是一個調動各方專業技術人員和各基層作業人員對本單位存在危險有害因素和采取安全防范措施的辨識認知過程，對增強各級人員的安全意識和提高安全技能有著非常重要的意義。

5 結 語

《危險辨識與安全確認工作票》是專門針對跨工種、跨崗位、跨單位交叉作業和系統開停車等具有一定風險的作業活動而制定的行之有效的好辦法。從南方堿業實施7年多來的實踐來看，起到了良好的效果，對企業的安全生產起到很好的保障作用，也得到了廣州市安監局、黃埔區安監局等各級領導、華南理工大學安全工程學院專家教授們的充分肯定。《作業活動危險辨識與安全確認工作票制度》只是我們的一種安全管理方式方法的成功嘗試而已，不同行業可能不一定都適用，還需要靈活變通、揉合到本行業和本企業的實際中。同時，在執行過程中也我們發現一些問題和不足，如何提高票證的執行效率問題上，我們做的就還不夠。

總之，《危險辨識與安全確認工作票》將OHS的風險管理精髓靈活有效的應用到了具體的作業活動中，將防范措施落實到了具體作業活動的實處。它雖仍有不足，但可以將在今后的運用中按照PDCA循環，再持續的加以完善，使它更切合管理層面和實際作業中的有機結合，從而最大程度上保障企業的生產安全。

[1] 英國標準協會(BSI)，挪威船級社(DNV)等組織.OHSAS18001職業健康安全管理體系—規范[S]

[2] 國家經貿委. GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999職業健康安全管理體系規范[S]

[3] 劉璇，王洋，郭健名.企業應用PDCA循環進行質量改進研究[J].現代商貿工業， 2012, 24(14)

TQ086

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1005-8370(2016)01-46-03

2015-12-10

單錫均(1971—)注冊安全工程師、注冊安全評價師，廣東南方堿業股份有限公司安全環保部部長助理。