2016年我國水稻生產發展報告

文/鄭紅明

2016年我國水稻生產發展報告

文/鄭紅明

2016年，我國水稻生產繼續向好，供給側改革有所突破，科技水平不斷提升，綠色發展理念得到強化，但也面臨著產大于需、庫存龐大、整體發展水平不高等問題，提質增效，去產能、去庫存、降成本、補短板的任務依然艱巨。

一、國內稻谷生產特點

我國水稻播種面積僅次于印度，約占世界水稻種植面積的1/6，占國內糧食種植面積的26.7%。稻谷產量居世界第一，約占世界稻谷總產量的30%，占國內糧食總產量的1/3左右。

（一）稻谷產量繼續增長。2004年以來，國內稻谷產量持續增長，實現了“十二連豐”。2015年，我國稻谷播種面積3021.32萬公頃，同比減少9.7萬公頃，減幅0.32%；平均單產6892.5公斤/公頃，同比增加79.4公斤/公頃，增幅1.17%；產量20824.5萬噸，同比增加173.8萬噸，增幅0.84%，產量再創歷史紀錄。

由于政策支持有力，預計2016年稻谷產量仍將增加。國家糧油信息中心10 月份預計，2016 年全國稻谷播種面積為 3054 萬公頃，較上年增加 32.7 萬公頃，增幅 1.1%。稻谷單位產量為 6.847 噸/公頃，較上年下降 46 公斤/公頃，減幅0.67%。稻谷產量為 20910 萬噸，較上年增加 85 萬噸，增幅 0.4%。今年稻谷產量預計豐收的主要原因是種植面積增加。由于玉米臨時收儲政策調整為市場化收購加補貼的新機制，種植收益不確定性增加。而稻谷有政策托底，種植效益穩定。部分農戶減少玉米種植面積，改種水稻和大豆等，使水稻種植面積進一步增加，為產量豐收奠定了基礎。

（二）稻谷主產區優勢更加突出。隨著農業種植結構調整，稻谷生產日益向主產區集中，僅黑龍江、江蘇、湖南、湖北、江西、四川和安徽七省的面積和產量均占國內六成以上。其中，粳稻種植主要集中在東三省和蘇皖，2015年黑龍江和江蘇兩省的面積和產量占全國粳稻的60%以上。中晚秈稻主要集中在湖南、四川、湖北、江西等省，2015年四省產量合計占全國的55%以上。早秈稻生產主要集中在湖南、江西、廣東與廣西。2016年，四省區早秈稻種植面積占全國的81.2%，產量占全國的81.9%。

（三）水稻生產新模式蓬勃發展。在政策的激勵下，家庭農場和合作社經濟快速發展，以大公司+合作社+基地+農戶的利益共同體和多方共贏的現代農業發展新模式蓬勃發展。如北大荒米業集團有限公司建立了“統一品種布局、統一供應稻種、統一生資管理、統一栽培模式、統一作業標準”的“五統一”基地管理模式，讓8萬農戶與企業結為命運共同體，使黑龍江墾區成為國際矚目的現代生態農業示范區。湖北國寶橋米有限公司按照“公司+基地+農戶”的模式，實行訂單農業，建立了各類原料基地140萬畝，并實行“統一供應良種、統一農藥化肥、統一技術規程、統一機械收割、統一質量標準”的五統一管理，在基地全面推行標準化生產。江西金佳谷物股份有限公司建立了大規模優質稻、富硒稻及有機稻種植基地90萬畝，帶動農戶18萬戶，對促進糧食生產、農民增收起到了重要作用。水稻規模化和標準化生產不斷提高，主要得益于國家對土地流轉的支持。據了解，2008年全國農地流轉率為8.6%、2011年升至17.8%，2015年進一步上升至30.4%。

（四）供給側改革有所突破。雖然稻谷產量連續豐收，產大于需，但稻谷供給側改革還是取得了一定的突破。一方面，長株潭重金屬污染區休耕試點今年啟動。試點目標為連年休耕10萬畝，實際落實10.18萬畝，邁出了南方稻作區供給側改革的第一步。另一方面，由于市場需求下降，加上國家今年調低了早稻最低收購價，早稻種植面積逐年調減。國家統計局統計，2016年全國早稻播種面積為561.98萬公頃，比上年減少1.7%，是近十二年的最低水平。早稻總產量3277.7萬噸，同比減少2.7%，是近五年的最低產量。（圖1）

由于休耕試點剛剛啟動，規模不大，早秈稻在稻谷中占比也較小，當前稻谷供給側改革成果有限。但只要堅定供給側改革方向，增加優質稻種植，堅持規模化和標準化生產，稻谷生產必將在更高層次上獲得新的平衡。

（五）水稻生產機械化水平繼續提高。農村勞動力成本持續上升，土地流轉加快，為水稻機械化推廣提供了條件。加上各地繼續將購機補貼政策向水稻機械傾斜，在示范帶動下，我國水稻生產機械化水平繼續提高。2015年全國水稻耕種收綜合機械化水平預計達77%，較2010年提高54個百分點。其中種植機械化水平超過40%，機耕水平超過95%，機收水平預計超過82%。黑龍江、江蘇、湖北等水稻種植大省機收水平均超90%，為我國2020年基本實現水稻生產全程機械化奠定了基礎。

另外，稻谷烘干率也大幅提高。據統計，2014年共投入中央財政資金3.2億元，補貼烘干設備8404臺套，較上年增加20%。江西2015年稻谷烘干率達20%，較上年提高8個百分點，并于2016年實現基本覆蓋。在人力不足、缺少曬場、經濟便利等因素促使下，農戶潮糧出售意愿提高，烘干收購在今后將成為常態和趨勢。

（六）綠色種植穩步推進。我國農藥化肥使用量一直居高不下。2013年農業化肥使用總量為5912萬噸，占世界總量的35%。平均單位面積化肥施用量達436.8公斤／公頃，遠高于世界平均水平。為推進綠色水稻種植，農業部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》等政策，土壤測定、科學施肥和高效低毒農藥等綠色種植技術的應用，提升了農藥化肥利用率。2015年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，較2005年提高7.2個百分點，比2013年提高2.2個百分點。我國農業面源污染治理效果開始顯現。按照農業部測算，相當于少用100萬噸尿素，減少向環境排放氮47.8萬噸，為農民節省投入約18億元。

二、稻谷收購量繼續增加

自最低收購價格政策實行以來，我國稻谷收購基本分為三塊：一是以大米加工、經營企業為主體的市場化收購，二是各級儲備稻谷收購，三是以中儲糧系統為主的托市收購。當市場收購價格高于最低收購價格時，稻谷收購以大米加工和經營企業等市場主體為主；市場稻谷收購價格低于最低收購價格時，稻谷收購以國有糧食收儲企業為主。

2011年以前主要以市場化收購為主，儲備輪換補庫為補充（2008年曾全面啟動臨儲收購）。2011年以后，尤其是2013年以來，隨著稻谷生產的連續豐收，最低收購價預案啟動已成常態。截至2016年2月底，中儲糧累計組織完成2015年度中晚稻托市收購3033萬噸，同比增加8%。有9個省啟動中晚稻托市收購，共收購中晚秈稻1019萬噸，粳稻2014萬噸。加上早稻托市收購302萬噸，托市收購合計達3335萬噸，再創托市收購新高，連續三年在3000萬噸以上。

2011年以來的稻谷托市收購中，2011年和2012年分別收購臨儲粳稻823萬噸、382萬噸。2013年至2015年托市收購分別為3261萬噸，3226萬噸，3335萬噸。五年累計收購11027萬噸。其中早稻1288萬噸、中晚秈稻3324萬噸、粳稻6415萬噸。（圖2）

今年4月5日國家發布了2016年《小麥和稻谷最低收購價執行預案》，較上年提前一個多月。執行預案的收購主體在上年基礎上增加了中航工業、農墾集團所屬企業及有關地方骨干企業。新季早秈稻上市后，江西、安徽、湖南、湖北四省啟動了早秈稻托市收購預案。截至9月30日，主產區各類糧食企業累計收購早秈稻858萬噸，同比增加66萬噸。收購托市早秈稻約260萬噸，同比下降42萬噸。其中江西130萬噸，湖南120萬噸。農戶出售潮糧增多、部分主產區早稻質量下降等因素是今年早稻托市收購減少的原因。

2016年9月23日起中晚稻最低收購價執行預案率先在湖北啟動，安徽、四川、河南、黑龍江和遼寧先后于9月26日、27日、10月8日和10日啟動預案，江蘇于11日啟動了預案，10月24日，江西、湖南也啟動了托市收購預案。至此，除廣西與吉林外，中晚稻主產區已全部啟動最低收購價執行預案。

圖2：2011～2015年我國稻谷托市收購量（萬噸）

三、我國稻米供需繼續寬松

2015年，我國稻谷產量為20824.5萬噸，進口大米335萬噸，折合稻谷約508萬噸（按出米率66%計算，下同），供應總量21332.5萬噸。國家糧油信息中心預計，2015/2016年度國內稻谷總消費量18300萬噸，出口大米28.6萬噸，折合稻谷43萬噸，需求合計18343萬噸。2015/2016年度，我國稻米供需平衡有余，當年結余2989.5萬噸，期末庫存量繼續增加。

國家糧油信息中心預計2016年我國稻谷產量為20910萬噸，進口折合稻谷350萬噸，稻谷總供應量為21260萬噸。預計國內稻谷總消費量約18511萬噸，出口80萬噸，總需求量約18591萬噸。預計2016/2017全國稻谷結余量為2669萬噸，較上年度有所減少，但仍居高位。

四、水稻生產發展趨勢

（一）優質水稻、生態水稻種植面臨發展機遇。我國普通水稻產量大，壓庫嚴重。而人們對優質米的需求卻持續增加。同時，優質稻價格高，可以在產量適當減少的情況下讓農戶不減收，甚至增收，利于推進供給側改革。而土壤測定、科學施肥等水稻種植技術為推進生態水稻種植提供了條件。按照農業部規劃，到2020年，我國將實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率90%以上，這將給優質水稻、生態水稻的種植營造良好的環境。另外，稻田綜合種養促進了稻、漁、田的綠色、高效、生態發展，比單一種稻純利潤高3倍，甚至10倍以上，也為水稻生產模式提供了新思路。據初步統計，2016年全國稻田綜合種養應用面積達1200萬畝，未來發展空間較大。

（二）水稻生產向規模化、訂單化發展。水稻規模化種植有利于推廣機械化生產和標準化生產，有利于實行配方施肥和農藥噴灑，以減少污染，提高品質，降低成本，提高效率，并可建立追溯體系，讓老百姓吃上放心米。目前水稻規模化種植條件已成熟。一是耕地流轉加快，為規模化生產提供了土地條件；二是勞動力不足和成本上升，利于推廣水稻機械化生產；三是優質稻需求不斷增加，需要實行標準化種植，而訂單生產方式可以穩固農企雙方的權利義務。近年來我國水稻訂單面積持續增加，反過來又促進了水稻的規模化生產。

（三）水稻機械化直播前景廣闊。水稻直播機械化技術作為一項輕簡栽培技術，具有省工省力、縮短生育期、增產增效的優勢，十分有利于規模化生產。2015年，我國水稻機械化直播面積僅為300多萬畝。與全國4.5億畝水稻的種植面積相比，幾乎可以忽略不計。主要原因是以前我國南方雙季稻地區，兩季水稻之間茬口太緊，早稻播早了，可能遇到低溫，晚稻播晚了，又可能遇上寒露風，所以機械化直播的風險加大。目前，我國中稻與一季稻播種面積已占全部面積的近2/3，未來面積繼續增長的可能性仍較大，這為實行機械化直播提供了有利的條件。在人口紅利不再的背景下，機械化直播正吸引越來越多的種植戶，前景非常廣闊。

（四）水稻單產有望繼續提高。

依靠單產的提高，我國在稻谷面積較上世紀減少的情況下實現了產量十二連增。2015年，我國水稻單產為6.89噸/公頃，較2003年增加13.7%，但仍有提升空間。2012年，美國、澳大利亞水稻單產分別為每公頃7.5噸、10.1噸，較我國同期分別高出15.4%和55.4%。如單產趕上美國的水平，即使面積有所下降，我國稻谷總產仍將會邁上新的臺階。

（五）稻谷產量或達階段性高峰。當前玉米已取消臨儲收購政策，而稻谷最低收購價政策仍在實施，農戶種植水稻熱情提高。只要水稻扶持政策沒有實質性變化，預計我國稻谷仍有增產可能。在確保谷物基本自給，口糧絕對安全的方針下，稻谷最低收購價政策仍將實施。目前小麥最低收購價已經公布，價格繼續與上年保持一致，預計明年稻谷最低收購價將繼續實施，且價格與上年持穩的可能性較大。在種植玉米收益不穩，風險增大的情況下，預計明后年旱改田的趨勢仍將延續。因此，明后年稻谷種植面積預計仍將增加，產量仍有創紀錄的可能。

但是，我國稻谷供應壓力已十分巨大，未來產量小幅下降也不意外。首先，稻谷產量已十二連增，不可能永遠持續增產。其次，隨著優質稻種植比例增加，即使面積不變，稻谷總產也將降低。第三，耕地輪作和休耕的推廣將會減少水稻種植面積，導致產量下降。目前供給側改革正持續發力，未來調整稻谷最低收購價也有可能。最大可能是在下調最低收購價后，給予生產者相應的補貼。如最低收購價每噸下調200-300元，并按照近三年稻谷平均單產給予農戶相應補貼。則農戶種植收益不會受損，而普通稻與優質稻價差將拉大，利于優質稻推廣。另外，托市價如下調，國內稻米價格將回落，利于調整稻谷與玉米等的比價關系，增強大米競爭力，減少進口，增加出口，加快去庫存，促進大米加工業的健康發展。

（六）稻谷烘干業迎來重大機遇。通過宣傳和典型示范帶動，稻谷烘干已被廣大農戶和企業所接受。隨著我國烘干機的設備制造水平快速提升，農戶自有曬場嚴重不足，勞動力成本大幅上漲，加上政府對糧食烘干設備補貼力度加大，稻谷烘干業迎來了發展的春天。據農業部預測，我國機械烘干糧食占總產量的比例將從2016年的20.33%增加到2020年的32.33%，市場前景十分誘人。潮糧收購價格低，收購潮糧進行烘干，既可以降低收購成本，又能賺取烘干費。同時，烘干稻谷水分均勻，利于保管，可謂一舉多得。企業應抓住機遇，積極參與，分享行業成長果實。

（作者單位：浙江省衢州市糧食收儲有限責任公司）