飼料與畜產品的國際貿易

王濟民/中國農科院農業經濟與發展研究所

飼料與畜產品的國際貿易

王濟民/中國農科院農業經濟與發展研究所

一、國際貿易變動趨勢

2004、2005年中國小麥是一個進口的高峰期，達到723萬噸，目前小麥是300萬噸。玉米和小麥的趨勢也是一樣的，玉米一段時間還曾經出口過，最高的時候達到520萬噸，2015年為473萬噸。水稻是中國的口糧，因為在中國定義口糧是大米和小麥。口糧也是從凈出口國變為凈進口國，2015、2016年大米進口量240萬噸，折合稻谷350萬噸。大豆進口2000年達到一千多萬噸，2015年8 000多萬噸。

出口的情況，過去出口量比較大一點，現在出口比較小了，因為玉米的進口有配額，很多進口商采取了沒有配額的高粱和大麥，高粱和大麥這兩年進口量很多，2014年進口577.6萬噸，2015年進口850萬噸。大麥2016年700萬噸，2015年600萬噸，也有資料顯示1 000萬噸。

其實糧食包括很多的東西，高粱、大麥、大豆，甚至有一部分小麥一兩千萬噸的全部是用作飼料。中國糧食的核心是飼料糧，糧食出口的本質也是飼料糧。再來看看豆粕魚粉和草粉，豆粕目前中國是出口產品，出口量是227萬噸，魚粉也是每年進口，2015年進口100萬噸。DDGS是我們進口的又一個產品，2014年已經達到540萬噸，2015年680萬噸。全部來自于美國。草粉我們進口量也是逐漸增加，2015年進口草粉121萬噸，這里面干草進口量146萬噸。

畜產品，2000年以前中國基本上是自給自足，加入WTO以后，肉類、奶類進口達到增加趨勢。總的情況，所有的肉類，豬肉、牛肉都是由凈出口變為凈進口，豬肉2015年凈進口70萬噸，牛肉2015年凈進口47萬噸。這里還有一個走私的問題，這里面以牛肉走私量最大，去年OIE有一個報告，從東南亞這邊進來的牛有100萬頭牛，這個量也是很大的。

奶類，按過去來說，我們都是進口奶粉，特別是固定性的奶制品，但是從目前來看，液體奶也在進入中國，固體奶2000年進口20萬噸，以奶粉為主。2014年達到180萬噸，同時液體奶制品過去0.9萬噸，但是到目前為止，是46萬噸。這兩個量如果折合成鮮奶，進口由147萬噸增加到1 200萬噸，2015年略有下降，從趨勢來看，也是增加。總體來看，盡管國內的糧食生產十二連增，包括畜牧業、產業、產品都在增加，但是另一方面，進口也在增加。

二、貿易變動的主要成因

第一，由于畜產品的需求快速增加，進入2000年以后，中國的GDP都是10%，城市化率也是快速增加。2000年人均年消費肉類48 kg、蛋類12 kg、奶類20 kg，目前是52 kg、15 kg、30 kg。

第二，加入WTO的時候，人民幣還是很便宜，相比美元后，經過十幾年的變化以后，現在是6.7、6.8比1。現在人民幣匯率升值使得中國的產品突然一下就貴起來了。如果從2000年到現在人民幣不升值，中國現在所有的畜產品、糧食產品跟美國基本上能打平，如果是匯率升值以后，中國的產品都比國外的貴30%或者50%。我們最近做了一個簡單的模型推斷，把人民幣升值和世界農產品價格的下跌，中國的土地成本、勞動成本上升做了一個回歸方程發現，匯率變化對中美匯率的貢獻有60%。另外，國際市場是下降的。第三個貢獻，也有20%是來自于國內的勞動力成本、土地成本。從農業的效率來看，還有一個正的貢獻，但是貢獻不大。

第三，除了匯率的影響以外，國內外的生產效率差距也是很大的。比如說糧食單產跟國外先進國家差別很大。畜牧業跟國外的差距也很大，仔豬繁殖成活率，現在最多有20%，但是仍然和國外有差距。另一方面，成本的問題，最近十幾年里面，中國勞動力成本增加很快，原來一個用工三四十塊錢，現在120、150元。還有一個是土地成本，過去一家一戶自己種，現在租出去，租金變化也很快。除此之外，我們在國內的產品質量也不高，以嬰幼兒奶粉為例，我們能生產它，但是消費者對它不信任，一定要到美國、澳大利亞、英國采購。

第四，國際產品價格下行。整個糧食產品價格飆升，國際GDP也在飆升，石油、能源價格都飆升，2008年以后突然下跌。中國那個時候也在跑，并且2008年以后也沒有掉頭，一直維持線上的趨勢。使得國內的價差逐漸的拉大。大米2015年和2016年相比下跌了40%，小麥下降下跌了39.3%，玉米下跌49%，大豆價格下跌39.2%。國際物流價格也在下降，現在很多船東找不到東西可運，要倒閉。

第五，國內一邊產量連續增加，一邊庫存在增加，一邊進口增加。國內2004年在不同地區啟動了不同產品最低收購價。2008年開始玉米、大豆、油菜籽產品制訂了臨儲價，直到去年才停止。我們國內的糧食都被糧食局收到庫里面，目前的庫存在兩億噸以上。洋貨入市，進口的高粱、玉米進到飼料廠、酒糟廠、畜牧場。

三、未來得前景

1.過去我們GDP是10%，2013年開始，我們的經濟進入新常態，新常態是轉換動力也罷，但是很顯然的一個外在特征，就是GDP降下來了，GDP下降了居民收入也會跟著受影響，居民對產品的消費數量也是會降低，將來中國的消費者對畜產品的消費肯定是看質不看量，數量會減少，但是質量會提高，就是高質量的畜產品。嬰幼兒奶粉大家已經看到了，未來類似于嬰幼兒奶粉的產品還會受熱捧。

2.玉米庫存高企。目前玉米庫存接近兩億噸，這個量也是很大的，在全球放兩者億噸的庫存，對全球的價格也不會沒有影響，現在中國政府也不敢拋的太快。他采取緩慢出庫的辦法，但是這個庫出起來也不是很順利。這對將來中國的玉米進口會形成打壓，對國際市場的價格也會形成打壓。

3.土地和勞動力成本，過去是老在漲，但是目前經濟處于新常態，進入一個平臺期，也就是要處于高位運行。

4.國家的國策。第一，國家對口糧絕對安全是一個硬性的，也意味著中國在小麥和水稻上，進口量不會有太大的變化。第二，綠色發展，我們習主席提出來，綠水青山就是金山銀山，現在來看，這個口號不是在政府的政策里有，在老百姓的行動里面也有。豬廠因為環保的問題被拆，這是一個政府和老百姓一致的意愿。在農業里面種糧食化肥農藥的超量使用，畜牧業里面污染的治理，在未來都是重點。在產品的成本里面，如果再繼續上升，勞動力成本、土地成本不會上升，進入平臺期，有可能上升的一個成本就是環境治理成本。這對農產品出口是沒有利的，對進口是利好的。

未來又要進口糧食，又要進口畜產品，怎么辦？這里有一個選擇，從國內政策的角度來講，是鼓勵進口料還是進口肉的問題，我個人角度而言，我覺得進口肉比較好一點。第一，進口肉有利于口糧保持絕對安全。因為中國政府計算的時候，口糧的分子分母沒有肉的成分，如果我多進口肉，玉米就可以少進口，也可以確保谷物、玉米的自給。第二，綠色發展，養豬廠的污染要得到有效的治理，有效治理就要有成本，成本價格就要高，這樣的話，競爭力就下降，從美國、歐洲進口豬肉，我們至少節省了治理成本，我們沒有污染了。第三，過去發展畜牧業，一個是解決人的吃肉問題，還有一個是增加農民收入，目前為止我們的養豬場，農戶的養豬率每年都下降一點，都是資本和大企業在養豬，養殖業發展好壞對農民收入影響越來越小了，在這種情況下我們多進口點肉，對農民收入也沒有影響。總體來看，我自己認為進口肉會好一點。當然也不是完全禁止飼料，飼料該進口還是要進口，可能這樣更加有利。（本文根據講課錄音和資料整理，未經專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準。）