稅收籌劃在我國高新企業財務管理中應用探析

王桂月

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 稅收籌劃是企業財務管理的重要手段，對完善企業財務管理制度、實現企業財務管理目標具有重要的作用。本文擬通過稅收籌劃在企業中的作用與意義的分析，闡述稅收籌劃在我國高新企業財務管理的重要性，并針對我國高新技術企業稅收籌劃中存在的問題，，提出了我國高新技術企業稅收籌劃的實施措施。

關鍵詞 稅收籌劃 高新企業 財務管理 實施措施

隨著我國經濟的高速發展，特別是世界經濟一體化的日益深入，我國經濟與世界各國高度融合，我國企業要發展壯大，就必須通過提高高新技術企業自主創新的能力來增強國際競爭力，高新技術企業自主創新能力提高也是一個國家長遠發展的核心競爭力。為促進其發展，國家先后出臺了一系列促進高新技術發展的產業及稅收政策，如何利用好這些政策，對高新技術企業自身的發展，國家產業政策實現有著重要作用。

一、稅收籌劃在我國高新企業財務管理中作用與意義

稅收籌劃是指納稅人為達到節稅目的，在法律規定許可的范圍內，制定的科學的節稅規劃，通過對經營、投資理財活動的籌劃，盡可能地取得節稅的稅收收益。它是以生產經營活動為基礎，以現行法律、法規為依據，設計并實施的合理納稅方案。稅收籌劃與避稅有著本質的差別，避稅主要是用非法手段減少稅收負擔。通常是納稅人通過個人或企業活動的安排，利用稅法上的漏洞或缺陷，謀取稅收利益。而稅收籌劃的要點在于納稅的合法性、籌劃性和目的性。在市場經濟條件下，企業作為一個獨立的經濟利益主體，它的行為目標是追求稅后利益最大化，企業進行稅收籌劃是在現行稅法框架內實現納稅成本負擔的最小化，這與采取措施降低生產經營成本一樣，是企業財務管理的重要內容，對完善企業財務管理制度、提高企業經濟效益，增強竟爭力具有重大的意義。

（一）促進國家產業政策的實施

稅收是國家實現宏觀調控的重要手段，國家可通過制定不同行業及不同產品的稅種與稅率，或對特定地區、特定行為采取稅率等優惠政策來達到引導資源合理配置，調整經濟結構，調控國家宏觀經濟的目的。稅收優惠是各國常用的減輕稅收負擔的措施，而稅收籌劃的重要手段之一就是利用稅收的優惠政策，通過稅收優惠政策來進行的稅收籌劃，實現稅收的宏觀調控作用。稅收籌劃有利于貫徹國家的宏觀調控政策，實現國民經濟健康、有序發展。企業進行稅收籌劃，雖然降低了企業稅負，但是隨著產業布局的逐步合理，可以促進生產進一步發展。企業規模上去了，收入和利潤增加了，從宏觀層面看國家的稅收收入也可實現同步的增長。

（二）有利于企業降低成本，維護納稅人的權益

企業的最終目標是實現企業利潤最大化，利潤最大化的途徑包括提高增加銷售收入、擴大產品銷量、降低成本等，而降低納稅成本也是企業增加利潤的有效途徑之一。稅收籌劃解決的是如何以降低納稅成本，防范涉稅風險，實現納稅人權益最大化的一門綜合性科學。在實際工作中企業可能因為對稅收政策理解得不全面、不透徹，而產生某些稅收優惠政策未能享受或未能享受到位，或者在確定企業類型、經營方式、核算方式時未能實現稅負節省的最佳方案。通過稅收籌劃可以使企業在行使納稅義務的同時，利用合法手段保護自己應該享有的合法權益。

（三）有利于完善企業的戰略規劃

企業的戰略是企業制定的長期發展相關的策略，企業戰略與稅收籌劃之間是全局性規劃與戰術選擇的經營行為，企業戰略是企業的全局性發展規劃，稅收籌劃是具體的經營手段，稅收籌劃應該服從于企業全局性的規劃，稅收籌劃是實現企業戰略的工具之一，應該服務于企業戰略。在確定企業戰略時，一方面應當考慮稅收和其他可能影響企業發展的因素，另一方面，企業在運用稅收籌劃時，應正確處理好稅收籌劃和企業整體發展戰略的關系，在不與企業戰略相違背的情況下采取相應的稅收籌劃措施。因此，我們在制定企業的戰略規劃時考慮稅收籌劃問題，就能避免企業短期化的籌劃行為，有利于實現企業長期的戰略目標而不是短期的成本目標。

二、我國高新技術企業稅收籌劃中存在的問題

（一）對稅收籌劃工作的認識缺乏力度

長期以來，由于我國稅收法制建設滯后，加上征管機制不完善，稅務機關在執法上的自由裁量權較大，一定程度上存在稅收執法上的隨意性，造成納稅人把與稅務機關搞好關系作為降低稅收支出的捷徑，而認為稅收籌劃則退其次。同時，由于我國稅收籌劃工作起步較晚，在稅收籌劃的認識上存在偏差，認為稅收籌劃就一定是要少繳稅，而稅收籌劃的直接目的是為了降低稅收負擔，但在稅收籌劃方案的選擇時，并不能認為繳稅最少的方案就是企業最優選擇。稅收籌劃的目標應服務于企業價值最大化的財務管理總目標，有助于企業發展戰略的實現。

（二）缺乏高素質的稅收籌劃人才

稅收籌劃隨著經濟的發展而不斷變化，稅收籌劃貫穿于經濟業務的每一個環節，稅收籌劃方案制定需要由熟悉稅法并能夠將稅法與企業實際高度融通的專業人員來進行整體規劃。在我國現行的高新企業中缺乏這種具備全面綜合素質的復合型人才；同時，由于認識不足，目前的教育培養體系中也沒有針對稅收籌劃人才培養專門計劃，未能建立有效的人才培養機制，稅收籌劃存在無人可用的尷尬局面。

（三）稅法制定與執行存在著政策性風險

稅法是處理國家與納稅人稅收分配關系的法律規范，它常隨經濟情況變化或為配合政策的需要而修正，而稅收籌劃方案要與相應的法律法規保持一致。由于我國正處在在從計劃經濟向市場經濟的轉化過程中，相應的法律法規不健全，以至于形成與經濟發展相關度高的稅收法規更新較快，而其他相關度不高的則仍執行原有的法律法規。由于未對原有法規進行及時清理，在執行過程中稅收法與其他不配套法律法規互相沖突的現象時有發生，對稅收籌劃方案的制定造成一定的政策風險。

三、我國高新技術企業稅收籌劃的實施措施

企業稅收籌劃是在遵循相關法律法規的前提下，利用各種稅收優惠政策和稅收籌劃方法，進行有針對性的財務管理活動，對企業及國家宏觀經濟的發展具有重大的作用，針對我國高新技術企業稅收籌劃中存在的問題，提出以下措施：

（一）建立建全稅務法律法規和管理制度

建立建全稅務法律法規和管理制度，是更好地執行稅收籌劃的有力保證。稅收籌劃是以符合稅收法律為前提的，隨著依法治稅的推進，推行稅務行政執法責任制，稅收征管體制實行征、管、查三分離。同時將稅務機關依法征稅，納稅人依法納稅，作為征納雙方的行為準則。無論是稅務機關還是納稅人，都要嚴格遵守稅務法律法規和管理制度。在實際操作時，要學法、懂法、守法，準確理解和全面把握稅收法律內涵，關注稅收政策的變化趨勢，在企業享受有關稅收優惠的同時，也順應國家宏觀調控經濟的政策導向，減少風險和惡意避稅的嫌疑。

（二）注重專業人才培養

稅收籌劃是一個復雜的工程，它涉及經濟、法律、稅收、財務、金融等多方面的理論，具有很強的專業性和綜合性，需要專門的具有很強綜合能力的人員來完成。由于稅法是處理國家與納稅人收入分配的主要法律，它會隨著經濟的變動而進行不斷政策的修正，這就要求不斷強化稅收籌劃人員綜合素質，建立專業的稅收籌劃隊伍，要提高稅收籌劃工作人員的專業水平，加強對人才的培養，優化企業財務管理的結構，適應企業的發展需要。

（三）加強對稅收法規的學習，密切關注稅收政策變化

稅收籌劃是以稅收法律為前提的，隨著世界經濟一體化的發展，我國經濟的國際化水平不斷提高，這就要求稅收法規也應隨著經濟發展的需要不斷的更新和完善，在實際進行稅收籌劃工作時，應學習與企業經營相關的稅收法規及政策變動情況，及時掌握稅收政策變化對企業稅收籌劃的影響，適時調整稅收籌劃方案，確保企業的稅收籌劃的可實施性，降低稅收籌劃的政策風險。

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