撒切爾夫人的軍火秘密

紀(jì)雙城

英國(guó)究竟是如何成功和沙特做成這筆大買賣的？不久前剛剛解密的英國(guó)外交部文件顯示，為了促成這筆交易，時(shí)任首相瑪格麗特·希爾達(dá)·撒切爾勞心勞力，不惜親自出馬，充當(dāng)不列顛王國(guó)的“軍火銷售員”。

31年前，英國(guó)和沙特阿拉伯曾經(jīng)在位于加勒比地區(qū)的百慕大簽署“阿爾-雅馬哈武器合約”。這一交易被稱為“世紀(jì)合約”，英國(guó)向沙特出售100多架戰(zhàn)機(jī)，總價(jià)值超過430億英鎊（約合37671億元人民幣）。

1985年，時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人（左）與沙特國(guó)王法赫德（右）會(huì)面。

竭力拉攏沙特親王

一位英國(guó)媒體人透露，英國(guó)和沙特的軍火買賣頗有年頭。從上世紀(jì)60年代開始，英國(guó)就積極向沙特出售軍火。但到70年代，美國(guó)擠走了英國(guó)，成為沙特最重要的武器供應(yīng)商。1981年，沙特空軍向美國(guó)訂購(gòu)了62架F-15戰(zhàn)機(jī)。然而，在以色列游說下，美國(guó)不再出售F-5戰(zhàn)機(jī)給沙特，并對(duì)已經(jīng)出售的戰(zhàn)機(jī)提出了種種使用限制。

失去了美國(guó)的軍火供應(yīng)后，沙特又想起了老搭檔英國(guó)。沙特國(guó)王法赫德·阿卜札勒-阿齊茲（下文稱法赫德國(guó)王）1982年登基后，決定派遣班達(dá)爾·本·蘇爾坦·阿勒沙特親王（下文稱班達(dá)爾親王）秘密前往英國(guó)，商談新的軍火生意。

用英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的說法，班達(dá)爾親王是個(gè)“工于心計(jì)的詭計(jì)大師和金融家”。作為時(shí)任沙特第一副首相蘇丹·本·阿卜杜勒·阿齊茲親王的長(zhǎng)子，班達(dá)爾親王曾在英國(guó)克蘭韋爾皇家空軍學(xué)院受訓(xùn)，成為戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，隨后加入沙特皇家空軍，服役17年。他“目空一切，精明過人”，小小年紀(jì)就練就了做軍火買賣的本領(lǐng)。1978年，他受命前往美國(guó)華盛頓，游說美國(guó)國(guó)會(huì)議員同意將F-15戰(zhàn)機(jī)出售給沙特。1983年，他當(dāng)上了沙特駐美大使。

對(duì)撒切爾夫人來說，班達(dá)爾親王的到來亦喜亦憂：一方面，沙特能重新回頭談軍火生意，自然讓她感到高興;另—方面，她很快了解到沙特不僅是英國(guó)眼中的大主顧，法國(guó)也在伺機(jī)與其做交易。法國(guó)給出了一個(gè)不錯(cuò)的價(jià)格，希望沙特選購(gòu)其“超級(jí)幻影式”戰(zhàn)機(jī)，而不是英國(guó)人引以為豪的“旋風(fēng)式”戰(zhàn)機(jī)。

撒切爾夫人力勸班達(dá)爾親王選擇英國(guó)裝備。班達(dá)爾親王私下也表示，沙特比較青睞英國(guó)武器。但撒切爾夫人還是非常擔(dān)心法國(guó)會(huì)從中作梗，于是秘令英國(guó)軍情五處監(jiān)聽班達(dá)爾親王在英國(guó)的活動(dòng)。而這次解密的信息顯示，撒切爾夫人顯然對(duì)班達(dá)爾親王說話是否算數(shù)感到懷疑。她希望得到法赫德國(guó)王對(duì)她的親口承諾。

秘密勸說法赫德國(guó)王

1985年4月13日，出訪南亞的撒切爾夫人返英途中應(yīng)班達(dá)爾親王之邀，特意在沙特停留并親自勸說法赫德國(guó)王。

對(duì)這次行動(dòng)，時(shí)任英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·赫塞爾廷竭力支持。英國(guó)國(guó)防部和“旋風(fēng)式”戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)商英國(guó)航空航天公司“確實(shí)希望采取各種措施來推進(jìn)軍售”，而“到目前為止我們得到的只是班達(dá)爾親王口頭表述國(guó)王已經(jīng)決定購(gòu)買‘旋風(fēng)式戰(zhàn)機(jī)，我們需要具體的說法”。而外交部態(tài)度有些曖昧。外交部認(rèn)為“首相此行嚴(yán)格意義上并不符合外交政策”。如果在撒切爾夫人到達(dá)沙特之前，外界知道她此行是要向法赫德國(guó)王“要個(gè)說法”，難免激怒沙特。

曾經(jīng)擔(dān)任撒切爾夫人私人秘書的查爾斯·鮑威爾回憶說，當(dāng)時(shí)唐寧街10號(hào)考慮了如何保密，尤其是不想讓“吵鬧的記者們”知道首相去沙特的真正目的。鮑威爾當(dāng)時(shí)致信時(shí)任英國(guó)外交大臣杰弗里豪：“我的意見是，首相訪問利雅得（沙特首都）的團(tuán)隊(duì)不能增加任何人。如果有國(guó)防部的人參加，只會(huì)引起外界對(duì)‘旋風(fēng)式戰(zhàn)機(jī)的關(guān)注?！钡U威爾也分析道：“預(yù)計(jì)有可能出現(xiàn)積極的成果，班達(dá)爾親王才會(huì)推動(dòng)這樣一次會(huì)面?！?/p>

在嚴(yán)格保密下，撒切爾夫人與法赫德國(guó)王在利雅得納西里耶宮的數(shù)小時(shí)會(huì)談“非常成功”。沙特方面問英方：“你們到底想不想拿到合約？”英方強(qiáng)調(diào)，英國(guó)戰(zhàn)機(jī)比法國(guó)貨便宜，而且“價(jià)格不會(huì)一成不變”。

當(dāng)天晚宴時(shí)，法赫德國(guó)王告訴撒切爾夫人：“首相，這份合約是你的了?！敝螅程孛襟w紛紛盛贊這次英國(guó)首相的訪問。

這次會(huì)談在官方公開記錄中是談?wù)摰貐^(qū)發(fā)展問題，根本沒涉及軍購(gòu)。時(shí)任英國(guó)駐沙特大使帕特里克·萊特是少數(shù)知道撒切爾夫人此行真正目的的英國(guó)官員。撒切爾夫人對(duì)他說：“在午飯時(shí)，我設(shè)法得到了他（法赫德國(guó)王）的私下承諾，就是那件事，你知道的。”她還致信法赫德國(guó)王說：“我很高興我們能夠在午餐時(shí)私下討論更多問題?！薄拔移诖芸旖哟菹碌膫€(gè)人特使，這樣我們也許可以成功解決那件事情。”

1985年9月，英國(guó)和沙特正式簽下了這份“世紀(jì)協(xié)議”。合同要求英國(guó)航空航天公司向沙特出售72架“旋風(fēng)式”戰(zhàn)斗機(jī)和50架“鷹式”教練機(jī)。合約的達(dá)成讓英國(guó)的武器制造商們開心不已。撒切爾夫人也非常高興，因?yàn)椤笆兰o(jì)合約”不僅給英國(guó)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，創(chuàng)造了成千上萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，還加深了兩國(guó)的外交關(guān)系和國(guó)防合作。英國(guó)向沙特提供的“旋風(fēng)式”戰(zhàn)機(jī)，在1986年就成為沙特防御伊朗的利器。

充滿爭(zhēng)議的大生意

“阿爾-雅馬哈武器合約”是英國(guó)簽訂的最大軍火貿(mào)易合同，但也是最有爭(zhēng)議的。沙特每天要向英國(guó)交付60萬桶石油，這一交易被貼上“武器換石油”的標(biāo)簽，同時(shí)也被指責(zé)為充滿“賄賂和腐敗”。多年來，有關(guān)這起交易的各種新聞不斷。

1992年，撒切爾夫人剛下臺(tái)兩年，英國(guó)審計(jì)署就審查了合約，但沒有發(fā)布正式結(jié)論，只有一紙聲明，表示“沒有發(fā)現(xiàn)造假或者賄賂的證據(jù)”。14年后，時(shí)任審計(jì)署長(zhǎng)約翰·伯恩拒絕了公開審查報(bào)告的要求。當(dāng)時(shí)，一位工黨議員批評(píng)說，曾經(jīng)深度參與這個(gè)交易的伯恩企圖掩蓋真相。

2001年，英國(guó)航空航天公司的一名前雇員向英國(guó)反欺詐辦公室舉報(bào)，聲稱手中握有用于行賄的秘密資金的證據(jù)。反欺詐辦公室通知了國(guó)防部，但沒有采取進(jìn)一步行動(dòng)。2003年底，在媒體曝光秘密賬戶一事后，反欺詐辦公室展開調(diào)查，對(duì)象之一是環(huán)球旅行公司經(jīng)理彼得·加德納，他的公司經(jīng)常為沙特王室成員安排豪華旅行。

2004年5月，英國(guó)航空航天公司的首席執(zhí)行官理查德·伊文思在議會(huì)作證時(shí)表示：“我保證我們沒有向任何外國(guó)政府成員付錢?！钡?dāng)年10月，英國(guó)廣播公司又發(fā)表記者調(diào)查，稱該公司運(yùn)作了一筆6000萬英鎊（約合5.24億元人民幣）的秘密資金，用于進(jìn)行灰色活動(dòng)。

這些調(diào)查引起沙特的強(qiáng)烈不滿。沙特政府向時(shí)任英國(guó)首相布萊爾連續(xù)施加壓力，警告說如果不停止調(diào)查，沙特將暫停支付合同款，中斷與英國(guó)的外交和情報(bào)聯(lián)系，并考慮終止與英國(guó)新簽訂的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)合同。2006年12月，布萊爾決定中止調(diào)查。時(shí)任英國(guó)檢察總長(zhǎng)戈德·史密斯稱，繼續(xù)調(diào)查“只會(huì)損害國(guó)家利益”。

但英國(guó)媒體并不罷休。2007年，媒體又披露消息稱，班達(dá)爾親王的女兒瑞瑪公主1996年結(jié)婚時(shí)，環(huán)球旅行公司為其安排了奢華的蜜月旅行，由英國(guó)航空航天公司承擔(dān)費(fèi)用，包括食宿、交通甚至保鏢的費(fèi)用。在馬來西亞邦喀島度假時(shí)，這對(duì)新人所住的房間部分地板是玻璃的，在室內(nèi)就可以看到海水，價(jià)格不菲。在澳大利亞時(shí)，為滿足新郎想看達(dá)拉斯牛仔隊(duì)比賽實(shí)況的要求，加德納包下了一家擁有衛(wèi)星電視的私人俱樂部。他引述英國(guó)航空航天公司高管托尼·溫希普的話說：“想要做大生意，我們就要贏得顧客的心?！?/p>

這一報(bào)道引起輿論嘩然，要求對(duì)行賄案繼續(xù)調(diào)查的呼聲高漲。與此同時(shí)，美國(guó)司法部也對(duì)案件中涉及美國(guó)的部分進(jìn)行反腐調(diào)查。2010年，英國(guó)航空航天公司支付2.86億美元（約合19.09億元人民幣），與英國(guó)反欺詐辦公室及美國(guó)司法部達(dá)成不再追究的協(xié)議。

“世紀(jì)協(xié)議”的腐敗問題也牽扯到了撒切爾夫人的家人。英國(guó)媒體報(bào)道稱，沙特在協(xié)議中多付了數(shù)億英鎊。人們懷疑，撒切爾夫人的兒子馬克收取了數(shù)以百萬計(jì)的傭金。馬克熱衷賽車，在中東頗有人脈。

他起初否認(rèn)自己在1985年收了傭金，但后來承認(rèn)，一個(gè)由軍購(gòu)談判中間人控制的離岸公司為他在倫敦買了一棟價(jià)值100萬英鎊（約合876萬元人民幣）的住宅。后來，他前往美國(guó)生活。

至于撒切爾夫人，是否也在天價(jià)訂單的背后撈得真金白銀的好處呢？她的顧問兼朋友羅賓·哈里斯曾回應(yīng)說，她在離開唐寧街10號(hào)后，依然繼續(xù)幫助英國(guó)公司贏得商業(yè)合同，“在為英國(guó)公司謀得合同方面，沒有人比撒切爾夫人效率更高。但她從未因此尋求或收到過任何好處”。

1987年，撒切爾夫人（右）與法赫德國(guó)王（中）會(huì)談。

不過，英國(guó)媒體還是發(fā)現(xiàn)了一些“小秘密”，證明撒切爾夫人并非完全空手而回。離開首相府后，撒切爾夫人居住在倫敦市中心的貝爾格萊維亞區(qū)切斯特廣場(chǎng)的一座住宅中。她從未獲得這處住宅的房產(chǎn)所有權(quán)，直到2013年在倫敦的麗茨酒店去世。

但英國(guó)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1991年，一家名為貝克蘭德的房產(chǎn)公司買下了這座住宅的分租權(quán)。2006年，同樣名稱、注冊(cè)地不同的房產(chǎn)公司買下全部租賃權(quán)。公司的主要負(fù)責(zé)人名叫瑟斯頓，是撒切爾夫人的家庭金融顧問、朋友和政治導(dǎo)師，也幫助撒切爾夫人搭建了秘密金融渠道。正是這一渠道為英國(guó)航空航天公司贏得軍火訂單出了力。

不過到目前為止，英國(guó)對(duì)撒切爾夫人本人并沒有啟動(dòng)任何調(diào)查。

（薛賀薦自《環(huán)球人物》）