李稻葵：溝通政府與民眾

文｜徐 璇

李稻葵：溝通政府與民眾

文｜徐 璇

李稻葵

“經濟學者就是要面對媒體和公眾，由此更好地溝通民眾與政府，以協助政策制定者作出更好的公共政策。”李稻葵表示。

2016年9月，哈佛大學經濟學博士、清華大學經濟管理學院Freeman經濟學講席教授、長江學者特聘教授李稻葵獲得了第二屆“京華獎”。這一獎項是北京市授予僑界人士和港澳同胞的最高榮譽。在接受采訪時，李稻葵侃侃而談，對問題一概不拒。其中很多敏感的話題，他也坦誠布公。

這可能與李稻葵對經濟學者在公共空間中角色的理解有關，“經濟學者就是要面對媒體和公眾，由此更好地溝通民眾與政府，以協助政策制定者作出更好的公共政策。”李稻葵表示。

在農村接受經濟學第一課

1963年，李稻葵出生在北京，但幼兒園還沒有畢業就伴隨著“向貧下中農學習”的熱潮，跟隨父母去了湖南農村。

李稻葵坦承，農村生活很艱辛，但也成為他觀察人類社會的開端。“城市的小孩不懂死亡，但那時在中國農村，死亡太常見。我家的一個房東就突然去世，對我的生死觀有很大的沖擊。”李稻葵說。

農村生活也幫助李稻葵形成了他對經濟學最初的直觀理解。“經濟學一般被認為是經世濟民的學科，是面向社會、面向政府、面向決策者的學科。但事實上，經濟學首先是面對選擇、研究選擇的一門學科。”李稻葵說。而經濟學中“消滅選擇”的第一課就是在湖南農村生活時獲得的。

上小學的第一天，同學們課間把當時還叫“李小葵”的他叫到操場。李小葵以為同學們要歡迎自己，但剛過去還沒站穩，一個同學悄悄跑到他身后，把他的褲子扒了下來。“幸好那時候沒有手機，但對我而言，已經是我人生的奇恥大辱。”他笑著說。

當時，李小葵的第一選擇是找班主任，“我向班主任告狀，班主任講的是方言我沒太聽懂，大概的意思是說，‘你小子真笨，連自己的褲子都保不住，還有臉找我，你靠自己吧。’”

后來，李稻葵想自己是沒有別的選擇，必須靠自己。怎么靠自己？李小葵想到了三件事：第一件是要保底線，他找到媽媽，要了繩子，把褲子扎緊。第二件是他意識到自己要跑，打不贏就要先學會跑。“學校離食堂大概有兩公里，我害怕別人打我，每天放學都是第一個從課堂里跑出來，跑到我們食堂”。第三件是他得學，“我觀察別的孩子們怎么打架，怎么一個打法”。

后來，李小葵終于獲得了一次機會，嘗到了勝利的甜頭。自那以后，再沒有人敢隨便欺負他。“那是我‘抗美援朝’的勝利。”李稻葵說。

在李稻葵看來，這件事情更像是經濟學的啟蒙：在沒有選擇的情況下，人才能夠被激發出來，才能夠真正地自救。“現在年輕人的問題，我認為不是沒有選擇，而是選擇太多了。”李稻葵說。

在經濟改革熱潮中學習經濟學

李稻葵真正開始學習經濟學是1981年進入清華大學經濟管理學院后，而他最終選擇經濟學作為專業得益于家庭教育的影響。“初中時，我父親認為年輕人去認識經濟管理這門學科很重要，因為當時正好是改革初期。他的想法影響到了我。”

父親對經濟管理學科的重視是20世紀七八十年代人們所關心問題的體現，而李稻葵本人生活變遷和人生選擇也是那個時代變革的縮影。

20世紀80年代，經濟改革大潮席卷中國，人們對未知世界充滿著無限激情和好奇，各種思想進行著碰撞。當時，年輕經濟學家們懷抱濟世熱情和新知識，勇敢走在改革第一線。為了讓普通老百姓接受在今天已是司空見慣的經濟學觀念，比如“物以稀為貴”這種最基本的概念，他們付出了很大的艱辛，沒有他們的橋梁作用，背負著巨大歷史包袱的中國經濟改革很有可能會出現挫折。

李稻葵也受到這種大氛圍和當時經濟學者精神的影響。“很受前輩們的鼓舞。”他說。在他看來，中國現在的經濟學家傳承了經濟學界前輩的精神，但這一代人又有自己的特征。

“現在很多經濟學家都有海外留學與工作的經歷，所以他們更能見到并深入了解不同制度和經濟學學派的優劣，再回頭看中國時，觀點和思路會和當年的經濟學者們有所不同。”李稻葵說。

李稻葵說，就可能像郎平與袁偉民的關系，兩者精神一脈相承，但郎平在國外學習與執教的經歷，讓她在訓練方法上有了更多的創新。

中國情懷難以割舍

受改革開放初期留學潮的影響，李稻葵奔赴美國哈佛大學攻讀經濟學，并在1992年獲得經濟學博士學位。畢業后至1999年，他在美國安娜堡密西根大學經濟系擔任助理教授。

盡管在國外求學并且執教，研究中國的問題一直是李稻葵的興趣，中國情懷難以割舍。也正是因此，他才放棄了紐約大學金融系的高薪工作，選擇了密歇根大學。

“找工作時，第一個去面試的是紐約大學金融系，面試成功以后不久，另一所大學，密歇根大學經濟系，很快也給我打電話，要請我去經濟系工作。”李稻葵說。

此時李稻葵面臨著選擇：紐約大學金融系，在華爾街隔壁，金融研究水平非常高，而且工資整整是密歇根大學的兩倍。”在做決定時李稻葵想到，當年自己出國，選了經濟學，關心的是中國的問題，想的是中國的事情。“我當時就在思考，如果我去了紐約大學，只讓我研究金融的問題，跟中國不直接搭界，我的未來會是怎么樣呢？我會高興嗎？所以后來我決定去密歇根大學經濟系。”李稻葵說。

在李稻葵看來，這也可以用經濟學的道理解釋，“我想的是未來，想的是所謂的人力資本。這里的人力資本，就是你未來獲得幸福、獲得快樂的能力。”

不做在象牙塔中的經濟學家

懷揣對中國的感情和對中國經濟社會的興趣，1999年李稻葵回到中國，擔任香港科技大學經濟系副教授。2004年離開香港，回到內地，此后工作重心進一步轉向中國。

對于李稻葵而言，與美國趨向于成熟與穩定的經濟制度相比，中國的很多經濟制度仍在討論與形成過程中，經濟學者可以扮演一個更具有影響力的角色。“當時回國是一個很自然的選擇，華裔經濟學者應該回到中國，參與社會經濟變化的過程。”

李稻葵認為，經濟是一個各方博弈的過程，最終是各方立場與利益相碰撞和妥協的結果。而經濟學者在此過程中可以發揮獨特的作用。首先，經濟學家可能比其他人對人類經濟社會歷史多一點長線的觀察。而且，與政策制定者相比，學術討論的空間和尺度都更大，“這對于充分考慮公共政策的方方面面大有裨益。”

李稻葵認為自己作為經濟學者，在公眾與政策制定者之間充當著信使的角色，“提前跟社會各方打好招呼，以便制定出更加合理有效的公共政策，并推動它的落實。”

出于這種對自身角色的認知，李稻葵經常通過媒體對公眾發聲。李稻葵還開通了微博，在上面分享自己的觀點，目前微博擁有300多萬的粉絲。同時他也積極對決策者提供建議，本人也在公共領域擔任職務。

2011年9月至2012年12月，李稻葵擔任中關村管委會副主任一職。當時，他在微博中表示，大學出去掛職的不少，這次是學研掛職：即學校工作不丟，掛職期間不負責具體工作，但必須認真學習研究有關工作，力求研究解決一兩個問題，推動相關改革。

李稻葵認為，經濟是一個各方博弈的過程，最終是各方立場與利益相碰撞和妥協的結果。而經濟學者在此過程中可以發揮獨特的作用。

不懼做可能令人討厭的信使

李稻葵也自知信使是令人討厭的，可能兩面不討好。有時公眾出于短期利益考慮，會忽視公共政策的長期效應。

2006年中國成品油價格水平首次上調，同時，政府也建立對部分困難群體和公益性行業給予適當補貼的機制，并對石油開采企業銷售國產原油征收特別收益金。

李稻葵是這一政策強有力的支持者。在他看來，中國經濟對石油進口具有極大的依賴性，石油市場的波動對中國經濟社會影響重大。

當石油價格繼續高漲時，世界石油市場的運行會在某些節點上出現停頓，即很多國家會要求本國內或者本國可以控制的石油公司，不按石油期貨市場的價格供給石油，而是采取一種協商性的價格購買。但中國本國石油資源不足，在這種情況下，中國經濟毫無疑問將是最大的受害者，因為中國在世界上所能控制的石油資源和石油公司有限。

“試想，當美國、法國等西方石油公司在本國政府的要求下以低價提供原油時，市場的缺口就全部拋給了中國，而中國的石油儲量又相對非常低，因此，中國經濟將可能出現有需求、無供給的尷尬局面。這無疑會對中國的經濟運行產生重大影響。”李稻葵說。因為這個具有經濟學家視角的理性立場，他招致了諸多來自公眾的批評甚至是謾罵。但他不認為決策者和公眾利益對立。“決策制定者當然也希望老百姓長居久安，只是雙方的視角不同，時間窗口不同，所以經濟學者要溝通雙方。”李稻葵說。

李稻葵對公眾非理性的謾罵也有自己的應對之策，“有道理的我當然要聽，而且經濟學者本來就需要了解大眾的聲音，同時傳遞給決策者，這個溝通渠道要保持暢通。但不對的太激進的我就選擇性忽略，不然也無法保持一個理性、平和的態度。”

關注中國社會公平問題

作為一個積極推動更好公共政策出臺的經濟學者，中國的社會公平一直是李稻葵關注的重點，因此在2012年個稅修正案征集公眾意見時，他對個稅修正案草案進行了“炮轟”。

當時李稻葵在微博上表明自己的立場：個稅設計上簡陋，累進率高達北歐水平，沒有社會基礎，部分人理直氣壯漏稅，事實上演變為工資稅。

后來，李稻葵又在《新財富》雜志上發布署名文章《個稅必須全面系統改革》。在該文中，李稻葵指出，“個稅體制設計極其簡陋，甚至‘弱智’。他的觀點一經發布，立即引發強烈反響。

“中等收入人群是應該被呵護和培育的。但在當前國內收入差距主要來自于財產性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動者，使得勞動者的勞動報酬的增長速度與GDP相比差距更大。個稅是在專門打擊這個群體。”在采訪中，李稻葵依然堅持自己四年前的立場。

李稻葵說，任何稅收都是強制沒收，因此存在政治成本。其他稅收也有政治成本，比如企業稅，但它是雙向的，在企業式微時，政府會反過來提供相應的支持。再比如，房租稅只有5%，但房主不需要付出太多的額外勞動。但個稅征收的政治成本太高，因為當個稅繳納者陷入困境時，目前的社會福利體系不夠完善，并不能提供強有力的支持。

李稻葵對另一個影響中國社會公平的問題—房價上漲也表達了自己的擔憂。“大城市像北京，要長期發展，就需要解決年輕人事業發展中的問題，進行精準調控，對人才進行適當政策傾斜。”李稻葵說。

李稻葵建議，北京政府拿出一部分土地，請開發商進行開發，但北京市持有，然后以低于市場的價格出租給青年人才。

但李稻葵同時也認為，年輕人可以把重點先放在工作上，不一定要趕上房地產上漲的大車，“年輕人最大的股票是自己，要想去哪個城市更適合自己發展，生活更充實，而不是過多考慮房價。”

徐 璇 中國新聞社記者