信息化技術在城鄉規劃管理中的應用探討

楊 耀

(山西省曲沃縣住房保障和城鄉建設管理局，山西 臨汾 043400)

?

信息化技術在城鄉規劃管理中的應用探討

楊 耀

(山西省曲沃縣住房保障和城鄉建設管理局，山西 臨汾 043400)

介紹了城鄉規劃管理信息化在國內外的研究進展及發展歷程，分析了城鄉規劃管理信息化技術的主要手段，并闡述了信息技術在城鄉規劃管理中的應用，有利于促進城鄉規劃向決策科學化、管理現代化、服務社會化方向發展。

城鄉規劃管理，信息技術，數據庫

0 引言

信息技術(IT)，有時也叫做“現代信息技術”，是主要用于管理和處理信息所采用的技術的總稱。近年來，隨著科學技術的不斷發展及全球進入信息化社會進程的加快，信息技術應用在改變人們生產、生活和休閑等空間與方式的同時，正快速滲透著我國各行各業，可以說，信息技術正悄悄地對人類社會進行著一次技術改革。城鄉規劃建設是現代化建設的重要及主要方面，毫無例外，其更是受到了信息化技術的巨大影響，信息技術的應用使城鄉各方面獲得了新的發展契機[1]。城鄉規劃管理掌控著城鄉規劃建設的主方向，探究信息技術在城鄉規劃管理中的應用具有重要的理論及現實意義。

1 城鄉規劃管理信息化研究進展

1.1 國內外研究進展

國外城市規劃管理信息化的發展起源較早，尤其基于GIS的規劃管理信息系統應用較為普及。如20世紀90年代末，作為制圖和規劃審批的主要工具，GIS便在以英國為代表的歐洲國家中的城市規劃管理中得到了普遍應用；20世紀后期，美國城市規劃管理信息系統的發展迅速，其利用GIS在城市規劃的專業技術實施上取得了較大進展[2]。此后，世界大量學者開始關注并研究城鄉規劃管理信息化工作。

相比于國外而言，我國城鄉規劃管理信息化建設相對較晚，大量研究表明，我國城市規劃部門于20世紀末才開始了信息化建設。然而，與政府部門其他信息化建設相比，我國規劃信息化又具有開展早、普及高、技術多、發展快等特點，我國城鄉規劃管理信息化建設極大地促進了我國現代化進程的加快，方便了規劃行政部門對規劃信息的掌握、掌控和公開，提高了行政審批效率和辦公服務質量。將來隨著科技的發展，我國城鄉規劃信息化建設將進一步推進與加快。

1.2 規劃管理信息化發展歷程

我國規劃信息化的發展主要表現在基礎設施信息化、規劃管理信息化、規劃設計信息化、規劃監管信息化、規劃參與信息化以及業務聯動的發展趨勢越來越明顯六個方面。縱觀近年來規劃信息化發展歷程，大致可分為三個階段，具體見圖1。

2 城鄉規劃管理信息化技術手段

近年來，隨著城鄉現代化的發展，城鄉規劃管理工作逐步完成了向信息化的邁進，極大的促進了政務公開，提高了行政服務社會的水平和服務質量。目前，城鄉規劃管理中常用的信息技術主要有電子報審技術、數據庫技術、網絡技術、地理信息系統等，具體如表1所示。

表1 城鄉規劃管理常用技術

技術名稱應用電子報審技術取代傳統的手工審查方式,對建設項目的經濟技術指標等進行電子審核數據庫技術可解決海量數據的管理問題,方便數據的高效存儲、查詢、利用網絡技術可實現不同計算機之間的數據通訊和資源共享,包括信息發布、公眾討論、數據共享、處理功能共享等地理信息系統可將分散收集到的各種空間、屬性信息輸入到計算機中,建立起相互聯系的數據庫,提供空間查詢、空間分析以及表達的功能

3 信息技術在城鄉規劃管理中的應用

3.1 圍繞實際業務，解決管理問題

城鄉規劃與建設工程的管理工作是城鄉規劃的重要方面，而城鄉規劃管理審批工作又是一項聯系復雜、步步嚴謹、規定嚴格、專業性強、責任重大、時效性緊的各部門相互協作的集體性工作。城鄉規劃管理各個部門一般分管不同的工作，但各機構又有自己所管的核心業務，圍繞各機構的核心業務和實際業務需求以解決規劃各部門協同與管理問題是城鄉規劃信息化建設的宗旨，可以說，城鄉規劃信息化管理以相關政策法規為準則，通過信息化手段彌補，并在一定程度上解決了傳統的手工模式不適應城鄉規劃現代化管理的弊端和不足。

3.2 通過主要信息流，實現業務協同

城鄉規劃業務的過程具有很大的反復性，由于技術條件和計算機水平的限制，傳統手工方式的城鄉規劃管理具有工作量大、耗時較長，人員需求量多、程序復雜，信息易出現不對稱、靈活性小等缺點，這嚴重影響了城鄉規劃管理的效率[3]?，F代城鄉規劃信息化充分利用計算機、網絡等現代信息技術，極大地減少了工作量，精簡了人員，節約了時間，最主要的是可以快速的管理和處理數據，并實現數據資源共享，有利于促進規劃審批工作的規范性、透明性和時效性。同時，城鄉規劃信息化還以信息的流轉與共享為基礎，以實現各類業務的協同處理。

3.3 空間數據一體化，增加管理科學性

在城鄉規劃政務工作中，管理、審批等業務始終是其主要工作，管理、審批等程序涉及大量的信息流和數據流，信息和數據是城鄉規劃管理業務的基礎部分。然而，城鄉規劃信息化兼顧業務模型和數據體系，通過對數據和信息的統一管理和處理，形成業務流程和空間數據的一體化和互聯互動，從而增加城鄉規劃管理的科學性，提高規劃管理的效率。同時，網絡技術的運用可以使城鄉規劃政務管理公開化、透明化，增加公眾參與度，充分發揮民眾對規劃管理工作的監督作用。此外，信息技術在城鄉規劃管理中還有多方面應用，如規劃驗收，輕松審核等。

4 結語

信息化建設在創新城鄉規劃管理體制中起著非常重要的基礎、紐帶和助推器作用。加強城鄉規劃信息化建設有助于進一步提高城鄉規劃管理的決策科學化、管理現代化和服務社會化水平，對城鄉規劃管理實現跨越式發展具有重要意義。

[1] Stephen Graham.The end of geography or the explosion of place Conceptualizing space, place and information technology[J].Progress in human geography,1998,22(2):165-185.

[2] 劉領兵.基于GIS的城市規劃管理信息系統研究與實現[D].成都:西南交通大學,2007.

[3] 吳威龍，李德仁.基于3S的數字城市規劃[J].安徽農業科學，2007(25):42-44.

Discussion on the application of information technology in urban and rural planning management

Yang Yao

(BureauofHousingSecurityandUrban-RuralConstructionandManagementofQuwoCountyinShanxiProvince,Linfen043400,China)

This paper introduced the research progress and development course of urban and rural planning management information at home and abroad, analyzed the main means of urban and rural planning information management technology, and elaborated the application of information technology in urban and rural planning management, conducive to promote the development of urban and rural planning to scientific decision-making, management modernization, service socialization direction.

urban and rural planning management, information technology, database

1009-6825(2016)31-0028-02

2016-08-26

楊 耀(1987- )，男，助理工程師

TU982.29

A