國家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的思考

李 斌， 裴大茗， 廖 鎮(zhèn)

(中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100081)

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·國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室·

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的思考

李 斌， 裴大茗， 廖 鎮(zhèn)

(中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100081)

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)是國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。為了更大程度地發(fā)揮國家科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)于提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，本文首先從功能定位上將國家科技創(chuàng)新平臺(tái)分為基礎(chǔ)型、應(yīng)用基礎(chǔ)型和應(yīng)用型三類。然后，總結(jié)出國防科技創(chuàng)新平臺(tái)具有創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、公益性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。最后，借鑒技術(shù)成熟度的概念，對(duì)國防科技平臺(tái)的整體創(chuàng)新能力建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新模式探索、體系設(shè)計(jì)與管理、投資效率提升等方面給出了發(fā)展建議。

科技平臺(tái)； 協(xié)同創(chuàng)新； 技術(shù)成熟度

0 引 言

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)是國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。隨著新科技革命步伐加快，國家科技創(chuàng)新平臺(tái)已經(jīng)成為國際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和各國政府優(yōu)先支持的重要環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國家普遍把建設(shè)一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)作為其重要職責(zé)，許多發(fā)展中國家也逐步把科技創(chuàng)新平臺(tái)的重整與提高當(dāng)作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，隨著國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、中科院知識(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工程、211工程和985工程、技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制、公益類院所改革等計(jì)劃的實(shí)施，國家科技創(chuàng)新平臺(tái)得到迅速發(fā)展，在創(chuàng)新性科學(xué)研究、高水平科研人才培養(yǎng)以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮了主力軍的作用，為提高國家整體競(jìng)爭(zhēng)力、保障國家安全和社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)全社會(huì)資源的開放和共享做出了重要貢獻(xiàn)[1-4]。

2012年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》[5]，提出“加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新體系整體效能”，要求“支持和鼓勵(lì)各創(chuàng)新主體根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式。”2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》[6]，提出優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心布局，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確了對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的要求。針對(duì)科技體制機(jī)制改革的迫切需求，本文對(duì)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的體系構(gòu)成和特點(diǎn)進(jìn)行了初步分析，并對(duì)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)未來的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)體系構(gòu)成

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)是根據(jù)國家科技、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要，以國家投資為主，集成國家研究、實(shí)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)資源，組織開展高水平基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益研究的科研實(shí)體，是培養(yǎng)和凝聚高水平人才的重要基地和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作的中心，主要包括研究實(shí)驗(yàn)基地、大科學(xué)工程、工程/技術(shù)中心、計(jì)量測(cè)試中心、野外觀測(cè)站等[2]。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)從定位上看大致可分為基礎(chǔ)型(主要設(shè)在中科院、高等院校，以認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，探索科學(xué)問題、基本原理的創(chuàng)新研究為主，無特定或具體應(yīng)用背景)、應(yīng)用基礎(chǔ)型(主要設(shè)在行業(yè)科研院所，以特定領(lǐng)域的新原理、新方法、新技術(shù)研發(fā)等獨(dú)創(chuàng)性研究為主，有現(xiàn)實(shí)或潛在的應(yīng)用背景)、應(yīng)用型(主要設(shè)在企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵工藝試驗(yàn)研究、裝備樣機(jī)及部件研制為主)三大類。

2 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)體系特點(diǎn)

(1) 創(chuàng)新性。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿和國際先進(jìn)水平，以獲取新思想、新概念、新原理、新方法、新模型、新技術(shù)為目的，主要從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)工作，研究工作具有鮮明的創(chuàng)造性或獨(dú)創(chuàng)性，研究成果具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(2) 戰(zhàn)略性。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全等戰(zhàn)略目標(biāo)，面向國際競(jìng)爭(zhēng)，著力提升重大產(chǎn)品及其關(guān)鍵配套產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、試驗(yàn)、測(cè)試核心能力，以及原材料、關(guān)鍵設(shè)備、軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)品的自主保障能力，為重大專項(xiàng)/重點(diǎn)工程實(shí)施提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(3) 公益性。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)是面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)保障，其建設(shè)和運(yùn)行主要由國家財(cái)政投資來支持，無論基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)還是工程應(yīng)用示范，相關(guān)科研工作均不以盈利為目的，且其工作難以或不適合通過市場(chǎng)化的手段開展。

(4) 復(fù)雜性。 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)基本采用依托制，實(shí)行國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一評(píng)估，需要由多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)、聯(lián)合實(shí)施；國家科技創(chuàng)新平臺(tái)涉及到機(jī)構(gòu)、設(shè)施、項(xiàng)目、人員、配套等諸多方面，建設(shè)和運(yùn)行工作龐雜，難度大；國家科技創(chuàng)新平臺(tái)涉及不同學(xué)科、不同專業(yè)領(lǐng)域交叉融合，不確定因素多，具有較大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展建議

3.1 統(tǒng)籌資源，明確主體，提升平臺(tái)整體創(chuàng)新能力

國家科技創(chuàng)新體系包括大學(xué)、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，不同的主體肩負(fù)著不同的使命。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)于全面支撐國家科技創(chuàng)新體系發(fā)展，有效配置科技資源、改善科技創(chuàng)新環(huán)境、增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力具有重要的作用。從現(xiàn)有的運(yùn)行方式來看，國家科技創(chuàng)新平臺(tái)依托創(chuàng)新主體設(shè)立，為了充分發(fā)揮科技平臺(tái)的作用，必須從國家科技發(fā)展全局的角度統(tǒng)籌考慮，明確各類平臺(tái)運(yùn)行依托的主體單位，合理配置資源，有效提升國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的總體水平和利用率。

對(duì)于主體的劃分可以借鑒技術(shù)成熟度的概念[7-8]，美國1～2級(jí)成熟度尚處于基礎(chǔ)研究階段，一般在大學(xué)進(jìn)行研究，3～6級(jí)轉(zhuǎn)入研究所實(shí)驗(yàn)室研究，6級(jí)以上進(jìn)行工程開發(fā)。以美國空軍航空材料研發(fā)過程為例，1～2級(jí)成熟度的研發(fā)工作由美國空軍科學(xué)研究辦公室負(fù)責(zé)資助提交給大學(xué)開展基礎(chǔ)研究，3～4級(jí)成熟的研發(fā)工作由美國空軍科學(xué)研究辦公室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到美國空軍實(shí)驗(yàn)室或美國國防預(yù)研規(guī)劃局的實(shí)驗(yàn)室開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，6級(jí)以上將提供給武器裝備計(jì)劃中進(jìn)行工程開發(fā)。再比如法國，1～2級(jí)成熟度的工作也主要在大學(xué)開展，歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)3級(jí)成熟度的概念驗(yàn)證工作，4級(jí)以上由空中客車下屬各公司實(shí)施，6級(jí)以上進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)[6]。從目前的情況來看，基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)主要依托高校建設(shè)；應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)主要依托科研院所建設(shè)；應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)主要依托企業(yè)建設(shè)。如圖1所示，學(xué)科建設(shè)成熟度1～2級(jí)，主要產(chǎn)出為基本原理、論文等；基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)成熟度在1～4級(jí)，主要產(chǎn)出為技術(shù)概念、原理樣機(jī)等；應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)成熟度在2～5級(jí)，主要產(chǎn)出為關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)驗(yàn)樣機(jī)等；應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)成熟度在5～8級(jí)，主要產(chǎn)出為示范技術(shù)、工程樣機(jī)等；企業(yè)生產(chǎn)部門的成熟度達(dá)到9級(jí)，主要產(chǎn)出為裝備、產(chǎn)品[9]。

圖1 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體與技術(shù)成熟度對(duì)應(yīng)圖

未來國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展可參照技術(shù)成熟度的劃分，統(tǒng)籌當(dāng)前急需和長遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用，統(tǒng)籌條件建設(shè)和方法研究，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)各類平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。比如對(duì)于具有潛在應(yīng)用背景的新興、交叉學(xué)科可選擇高校設(shè)立基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)于著眼國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略需求的前沿和關(guān)鍵技術(shù)方向，可選擇科研院所設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)；對(duì)于工藝、測(cè)試、數(shù)字化設(shè)計(jì)等技術(shù)成熟度較高的，可選擇企業(yè)設(shè)立應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)。此外，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和國家戰(zhàn)略的需要，不同類平臺(tái)可以相互轉(zhuǎn)化。

3.2 合理分工、有效銜接，探索協(xié)同創(chuàng)新模式

國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)包括建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等[10-14]內(nèi)容，其中建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是突破口。調(diào)動(dòng)國家科技創(chuàng)新體系各個(gè)創(chuàng)新主體的積極性，充分發(fā)揮國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，打通整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，對(duì)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

技術(shù)創(chuàng)新鏈包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和政府等主體以及實(shí)驗(yàn)室、中心等各類平臺(tái)組織，各個(gè)主體之間相互協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，并形成政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的關(guān)系鏈條。以美國為例，大學(xué)、聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室/工業(yè)界基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)界生產(chǎn)部門三者按照技術(shù)成熟度的等級(jí)分類，分別對(duì)應(yīng)技術(shù)成熟度等級(jí)1～2級(jí)，2～6級(jí)，6～9級(jí)三個(gè)階段，即概念研究階段(基礎(chǔ)研究)、技術(shù)開發(fā)研究階段(應(yīng)用基礎(chǔ)研究)、工程研制及生產(chǎn)部署階段。各個(gè)階段任務(wù)承擔(dān)主體明確、銜接緊密，部分有交叉(如聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室也會(huì)承擔(dān)一部分基礎(chǔ)研究)，總體上形成了很好的分工合作模式。

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)：①基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)致力于開展具有新思想、新概念、新原理和新方法特色的原始創(chuàng)新研究，主要提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)概念，屬于“學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)”結(jié)合“問題驅(qū)動(dòng)”；②應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)致力于開展探索性、創(chuàng)新性、前瞻性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究，解決國防關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵機(jī)理問題，增強(qiáng)前沿技術(shù)儲(chǔ)備，屬于“問題驅(qū)動(dòng)”結(jié)合“技術(shù)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)”；③應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)致力于工藝技術(shù)提升，針對(duì)關(guān)鍵工藝技術(shù)落后于型號(hào)研發(fā)、研制周期長、批產(chǎn)能力不足等問題，強(qiáng)調(diào)工程化研發(fā)突破和工藝技術(shù)創(chuàng)新，解決軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)協(xié)同差、快速響應(yīng)能力低、制造成本高、關(guān)鍵材料技術(shù)成熟度低等共性問題，并將取得的先進(jìn)工藝技術(shù)在全行業(yè)推廣應(yīng)用，屬于“技術(shù)指標(biāo)驅(qū)動(dòng)”結(jié)合“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”；工廠主要從事裝備/產(chǎn)品批生產(chǎn)，屬于“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”，對(duì)應(yīng)關(guān)系見圖2。

圖2 國家科技創(chuàng)新平臺(tái)圖

根據(jù)不同平臺(tái)的特點(diǎn)，為充分發(fā)揮各類平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通技術(shù)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，探索了四種類型的協(xié)同創(chuàng)新模式，主要包括整體型協(xié)同創(chuàng)新鏈模式、階段型協(xié)同創(chuàng)新鏈、區(qū)域型協(xié)同創(chuàng)新鏈模式以及國際合作型協(xié)同創(chuàng)新鏈等，各類創(chuàng)新鏈構(gòu)成見圖3。

圖3 不同類型國家科技創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新鏈

整體型創(chuàng)新鏈貫穿整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)到應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)形成一條完整的創(chuàng)新鏈條。比如在半導(dǎo)體材料方面，基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)以及應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)，可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過國家“核、高、基”重大科技專項(xiàng)牽引，分別圍繞半導(dǎo)體基礎(chǔ)理論/材料生長方法、功率器件關(guān)鍵技術(shù)及工藝、設(shè)備測(cè)試及應(yīng)用開展研究工作，形成一條“理論-材料-器件-測(cè)試-應(yīng)用技術(shù)”的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新鏈鏈條，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，探索國家科技創(chuàng)新平臺(tái)整體協(xié)同創(chuàng)新鏈模式。

階段型協(xié)同創(chuàng)新鏈包括基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)和應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)之間形成的階段型協(xié)同創(chuàng)新鏈、應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)和應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)之間形成的協(xié)同創(chuàng)新鏈等。主要針對(duì)能源動(dòng)力、先進(jìn)制造以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，在新原理、新概念、新方法、新技術(shù)、工程示范、推廣應(yīng)用等方面有很多應(yīng)用空間。譬如，以先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必需的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件和軟件系統(tǒng)為重點(diǎn)，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)區(qū)域型創(chuàng)新鏈模式主要針對(duì)某一地域之間技術(shù)相近或產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類創(chuàng)新平臺(tái)之間形成的協(xié)同創(chuàng)新鏈，可以根據(jù)實(shí)際情況由同類創(chuàng)新平臺(tái)組成，也可由不同類創(chuàng)新平臺(tái)組成，發(fā)揮集群效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)交叉融合，逐漸形成國際知名的大型科學(xué)技術(shù)研究基地。如在北京中關(guān)村、武漢東湖等創(chuàng)新平臺(tái)密集、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新特色鮮明的區(qū)域打造自主創(chuàng)新示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成集聚和輻射效應(yīng)。

國際合作型創(chuàng)新鏈模式主要針對(duì)具備國際合作條件的實(shí)驗(yàn)室/中心，與國際上相近技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心結(jié)成合作伙伴關(guān)系，雙方共享科研數(shù)據(jù)、共用科研設(shè)施、共同培養(yǎng)人才，同時(shí)能夠吸引海外杰出人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來華從事短期或長期工作。

此外，在軍民融合創(chuàng)新模式方面可進(jìn)行探索，擴(kuò)大民口與軍口創(chuàng)新平臺(tái)的交流合作和資源共享，在打造軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)突破。

3.3 細(xì)化體系，重點(diǎn)打造，發(fā)揮行業(yè)示范效應(yīng)

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，優(yōu)化基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)平臺(tái)發(fā)展的體系化設(shè)計(jì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)體系，提高平臺(tái)的開放共享程度和運(yùn)行質(zhì)量。創(chuàng)新平臺(tái)的體系化設(shè)計(jì)應(yīng)按照“著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、兼顧當(dāng)前急需”的總體要求，結(jié)合不同類創(chuàng)新平臺(tái)的定位，采用系統(tǒng)工程的方法，篩選凝練出需要以平臺(tái)方式支撐發(fā)展的若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，并對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀、需求以及發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行深入論證。應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)圍繞裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)重大或成套技術(shù)裝備和重大關(guān)鍵共性工業(yè)技術(shù)，開展工程化研究，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的應(yīng)用推廣，形成一流的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝制造和試驗(yàn)，推動(dòng)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)升級(jí)換代和全行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

在創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行管理中，可以按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)跨越的思路，培育打造若干個(gè)國際一流平臺(tái)，形成理論研究和前沿技術(shù)的戰(zhàn)略高地、學(xué)科交叉和人才匯聚的開放窗口，迅速實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，帶動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)新能力整體提升，在全行業(yè)起到示范帶動(dòng)作用。

3.4 統(tǒng)一管理，開放共享，提升投資效率

充分發(fā)揮國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心以及相關(guān)部門和地方科技平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建統(tǒng)一的國家科技創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將符合條件的平臺(tái)納入加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的統(tǒng)籌管理，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系[15]。平臺(tái)管理單位建立完善科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開放情況的記錄，并通過國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布科研設(shè)施與儀器開放制度及實(shí)施情況，公布科研設(shè)施與儀器分布、利用和開放共享情況等信息。鼓勵(lì)國防科技創(chuàng)新平臺(tái)在不涉密條件下制定國防科技實(shí)驗(yàn)室和軍工科研試驗(yàn)設(shè)施科研設(shè)施開放目錄和配套管理辦法，逐步探索軍民科技創(chuàng)新平臺(tái)資源共享、融合發(fā)展機(jī)制，提升國家投資效率。對(duì)于利用國家科技創(chuàng)新平臺(tái)形成的科技文獻(xiàn)(論文)、科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源，要根據(jù)各自特點(diǎn)采取相應(yīng)的方式對(duì)外開放共享。開放共享情況要作為國家科技創(chuàng)新平臺(tái)考核的重要內(nèi)容。國家科技創(chuàng)新平臺(tái)考核引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為國家科技創(chuàng)新平臺(tái)科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。

4 結(jié) 語

國家科技創(chuàng)新平臺(tái)是實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新的載體和紐帶，未來要以國家科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展為突破口，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)人才、資本、設(shè)施、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源有機(jī)組合，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。可以預(yù)見國家科技創(chuàng)新平臺(tái)將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施中發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。

[1] 國家發(fā)展改革委員會(huì). “十一五”國家創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃思路[EB/OL]. http://www.sdpc.gov.cn/gjscy/cxtx/t20050714_35443.htm.

[2] 國務(wù)院辦公廳.《2004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》(國辦發(fā)[2004]55號(hào))[Z].北京：國務(wù)院辦公廳, 2004.

[3] 國務(wù)院辦公廳. 國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃(國辦發(fā)[2007]7號(hào))[Z].北京：國務(wù)院辦公廳, 2007.

[4] 國務(wù)院. “十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃(國發(fā)[2013]4號(hào))[Z].北京：國務(wù)院, 2013.

[5] 中共中央、國務(wù)院. 關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(中發(fā)[2012]6號(hào))[Z].北京：中共中央、國務(wù)院, 2012.

[6] 中共中央、國務(wù)院. 關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(中發(fā)[2015]8號(hào))[Z].北京：中共中央、國務(wù)院, 2015.

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[15] 國務(wù)院. 關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見(國發(fā)[2014]70號(hào))[Z].北京：國務(wù)院, 2013.

好奇——?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)的萌芽；

興趣——?jiǎng)?chuàng)新思維的營養(yǎng)；

質(zhì)疑——?jiǎng)?chuàng)新行為的舉措；

探索——?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)的方法。

Reflection on the Construction of National Scientific and Technological Innovation Platform

LIBin,PEIDa-ming,LIAOZhen

(China Institute of Marine Technology & Economy, Beijing 100081, China)

National scientific and technological innovation platform is the core of the competence construction of nation innovation system, as well as the basic condition to carry out the strategy of innovation driven development. In order to make the national science and technology innovation platform play more important role in improving the national core competitiveness and promoting the development of national economy to a large extent, firstly, the national science and technology innovation platform is divided into three types according to the functional orientation, i.e., the basic type, the application-base type and the application type. Then the features comprise the innovativeness, the strategic, the commonweal and the complexity are summarized. Finally, on the basis of the definition of technology readiness levels, the corresponding suggestions on the innovation ability construction, the collaborative innovation model exploration, the system design and management, the investment efficiency improvement of the national scientific and technological innovation platform are given.

scientific and technological platform; collaborative innovation; technology readiness levels

2015-05-20

李 斌(1979-)，男，山西朔州人，博士，研究員，研究方向：科技平臺(tái)管理與發(fā)展戰(zhàn)略。

Tel.：010-62138459，13810570939； E-mail: 2003libin@163.com

G 311

A

1006-7167(2016)04-0170-04