國內外大型科學儀器設備開放共享分析及對策

肖李鵬, 湯光平

(中國工程物理研究院 機械制造工藝研究所， 四川 綿陽 621900)

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國內外大型科學儀器設備開放共享分析及對策

肖李鵬, 湯光平

(中國工程物理研究院 機械制造工藝研究所， 四川 綿陽 621900)

通過對國外設備共享開放現狀的相關資料分析解讀，總結了國外大型科學儀器設備開放共享平臺具有的主要特點。結合對國內設備共享平臺的調研情況和相關資料，對國內大型科學儀器設備開放共享近年來取得的成效進行了總結，并分析了國內設備開放共享工作中存在的不足之處。通過對比分析，了解我國設備開放共享管理水平與國外的差距，提出在我國的設備開放共享管理工作中，應借鑒國外經驗，加強制度建設，加大支持力度，建設功能完善的信息平臺，并制訂有效的人才激勵政策以充分調動相關人員積極性，提升我國設備共享平臺管理水平。

大型科學儀器設備； 開放共享； 共享平臺

0 引 言

大型科學儀器設備共享是提升科研技術水平和推動科技進步的重要手段，我國和西方發達國家都很重視設備開放共享工作。國家和各大部委通過法律、法規、建設規劃等文件多次要求設備“開放共享，提高利用率”、“建立合理運行機制”、“防止重復購置和閑置浪費”，強化設備管理，健全重大科技基礎設施開放共享制度，促進我國節約型社會建設進程，提升科研人才培養效果。同時，設備開放共享工作的推進也符合經濟發展與科技創新的需要，能為廣大社會企業技術創新、產品開發、技術評價提供強有力的技術支撐和高質量、高水平的分析測試技術服務，支撐一批對推動科技創新、加速軍民融合具有重要意義的科研成果和項目，有效帶動其他資源共享，促進區域經濟發展[1-2]。西方發達國家和國際組織也非常重視設備開放共享工作，已將其視為一項重要的國策和戰略重點，紛紛研建了由眾多數據庫組成、數據量龐大的儀器設備共享平臺。

1 國外儀器設備開放共享現狀[3-6]

(1) 構建具有特色的共享平臺。通過開放共享工作的展開，整合一批具有特色的儀器設備，構建具有特色和專業特點的公共服務機構。如歐洲各發達國家相繼建立的獨具特色的共享平臺，為提高國家競爭力和改善國民生活質量起著越來越重要的技術支撐作用，有效推動國家經濟向前發展。英國的NPL屬于為國家計量公共檢測研究和服務的共享平臺，向全國提供化學、氣體等方面的分析測試服務，并大力加強分析測試方法的研究工作與相關標準物質的研制工作。LGC是英國分析、診斷科學服務、測量標準、實驗室能力驗證的公共服務機構，主要向社會提供化學分析測試技術服務。德國的PTB是世界聞名的計量和測試科研機構，主要進行計量學基礎研究和應用技術開發，并向社會提供計量測試共享服務。

(2) 具有功能完善的信息平臺。國外共享服務機構非常注重信息平臺技術的改進提高，使其設計更加人性化。注重多媒體在信息平臺的應用，提供專家在線服務功能，注重訪問者的需要。其信息平臺的設備信息數據庫一般由專業團隊更新維護，以保證信息的及時性、準確性和分析的深度。注重信息共享的作用，對信息來源標注。平臺的檢索方式多樣化，除常見的網站檢索、數據庫檢索外，還有網站與數據庫復合檢索、主題檢索、特色資源檢索等。如美國科技資源共享門戶平臺(Science．gov)是一個綜合性的科技資源共享服務平臺，是美國政府科技信息網和科技信息資源庫的統一訪問入口，提供大量美國政府的權威科學信息和大量的先進儀器設備共享信息，用戶可就技術問題咨詢線上專家團隊，為美國科技發展提供了重要支撐。美國國家儀器設備共享服務中心是國家非贏利性共享服務機構，整合了國內大部分科研機構、實驗室等單位的儀器設備和科研成果并提供共享。通過信息門戶，該平臺可以與全國10萬多名研究人員和700多家聯邦實驗室取得聯系，提供一整套的分析測試及項目與服務，幫助美國商業界與聯邦實驗室研究人員交流合作，促進成熟的技術得到商業應用，促使科技成果轉化，發展聯邦經濟。

(3) 重視技術合作與交流。國外平臺普遍會借助一些專業性的區域組織或政府職能部門開展技術合作交流，達到及時互相通報科研成果、共享資源信息的目的，以突破技術開發瓶頸，提升自身技術開發能力，縮短項目研發時間。采取多種方式，宣傳和弘揚大型科學儀器資源開放共享的理念，提高省內各界共享社會公共資源的意識。通過不斷的交流合作，創造社會成員享有使用科技資源和參與科技創新的公平機會，形成強大的大型科學儀器分析測試能力。如英國的NPL就曾與德國PTB和意大利計量院合作，開展納米位移交換器校準研究項目，以實現亞納米水平的高準確度位移交換器的校準。

(4) 政府或主管部門長期支持。① 資金支持。開放共享平臺建設投資規模大、周期長、經濟效益不明顯，國外平臺主要靠政府或主管部門投入維持平臺正常運行和進行分析測試技術的研發工作。如德國的納米材料測試技術，依靠政府投入培養了大批新生的科研人才，相關的標準物質研制工作取得很大進展，為國家戰略需求項目研發工作的突破提供了強有力的技術支撐。一些分析測試技術與方法的研究同社會力量以聯合開發的方式進行，平臺則以項目組織者和協調者的身份，對項目研發進行規劃和統籌。② 政策支持。國外政府通過法律法規來引導儀器設備的開放共享。美國政府將“完全、開放、無償”的資源共享政策作為聯邦政府的一項基本國策，韓國政府通過頒布一系列法律法規來保障大型儀器設備向社會開放共享，包括協同研究開發促進法、科學技術革新特別法、技術開發促進法、韓國科學技術院法、獲得科學器材及共享的規定等。此外，日本、法國、加拿大等國也相繼公布了與科研儀器設備共享協作有關的法規。

(5) 具有嚴格的設備培訓制度。國外儀器設備開放共享平臺在運行過程中非常重視設備操作培訓，并制訂了嚴格的設備培訓制度，如美國的密西根大學建立一對一的培訓制度。國外平臺網頁上提供有大型設備的詳細培訓計劃，包括培訓要求、培訓人員、培訓時間、培訓內容等，培訓結束后的考核極為嚴格，須經過當場考核合格后才能使用開放共享平臺賬戶，進行儀器設備操作。

2 國內儀器設備開放共享現狀[7-10]

大型科學儀器設備共享平臺是我國科技基礎條件平臺建設重要內容之一，我國的大型科學儀器設備平臺經過近幾年的發展，取得了不錯的建設成果。

(1) 形成了龐大的開放共享設備集群。在國家相關政策支持下，各地通過開展儀器設備資源調研工作，資源整合已經初步完成，提供了數量龐大的設備群供社會共享，形成了種類齊全、服務多樣、簡潔便利的設備集群，本著“資源共享、提高利用率、優化配置、物盡其用，強化管理、實現效益最大化”的原則，逐步引入市場機制，使之良性循環和健康發展，為我國經濟的發展和技術進步和創新起到了重要的作用。各地平臺在開放共享過程中各具特色，如上海平臺推出設備租賃、呼叫中心，實行雙向補貼；重慶平臺設立科技資源區縣服務中心；合肥平臺省市共建共享；成都平臺建立科技資源地理信息系統、開放重大產業技術平臺；陜西平臺建立了儀器設備專家庫；福建平臺舉辦各類分析測試技術培訓班等。在我國重大活動及專項檢測中，如嬰幼兒配方奶粉專項監督檢查、航天奔月工程的衛星元器件可靠性測試、世博特種設備專項檢查等，各地共享平臺都發揮了十分重要的作用。

(2) 構建國家級開放共享服務中心。國家大型科學儀器中心是2011年科技部、財政部聯合發布的23個通過國家科技基礎條件平臺認定的國家級平臺之一，通過跨區域、跨領域、跨部門的方式聯合構建了14個國家大型科學儀器中心，包括北京質譜中心、上海質譜中心、廣州質譜中心、北京核磁共振中心等。該中心以國家重大戰略需求和重大科技目標為導向，為科研機構、高校、企業提供綜合服務，對國家經濟進步和科技發展起到了很重要作用。例如，武漢磁共振中心是國家大型科學儀器中心分平臺之一，以800 MHz核磁共振譜儀為核心，另配有500 MHz液體譜儀、400 MHz固體譜儀以及4.7T小動物磁共振成像儀，面向全國提供高質量的核磁共振服務和技術支撐。

(3) 開放共享工作初見成效。 國內平臺建設形成了一個“多級共享網絡”，從國家級、區域級(如東北、華中、西南及西北)、省級、市級到高校、科研院所的多級共享網絡分布，共享平臺遍布全國，在經濟及科技發展中發揮了很重要的作用。國內同類開放共享平臺的建設工作經過近年來的發展，雖然取得了一定的成效，但是也存在以下一些共性問題：

(1) 缺乏有效整合機制和良好資產共享觀念。在某些高校和科研院所，通過課題資金添置的大型儀器設備引進者缺乏共享觀念，只注重個人擁有設備的便利性，資產獨享觀念突出。從設備產權來說，設備分屬不同部門和行業，單靠某個部門的力量來整合設備有較大的難度。在資源整合過程中沒有建立行之有效的長效整合機制，僅靠一二次調研，難以摸清儀器設備的存量底細。

(2) 信息平臺功能單一、缺乏統一標準。國內設備開放共享信息平臺功能單一，沒有真正實現網絡化、動態化和信息化管理，缺乏便捷的設備查找方式，影響了用戶使用平臺的積極性，不利于平臺使用效益的提升。目前，國內各地的平臺建設工作主要參照國家平臺建設綱要的要求建立和運行，而這些文件只是宏觀指導，缺乏具體的建設運行標準，導致各地共享平臺在搭建平臺網站過程中，提供的信息沒有統一的標準。例如，對大型設備的分類而言，存在20、40、50萬元等多個不同的界定標準。另外，存在設備分類標準不同，設備共享信息內容、形式不同等現象。

(3) 沒有充分發揮開放共享服務平臺服務功能。國內目前的共享平臺，在促進設備開放共享、提高利用率等服務功能方面起到積極作用。但其他的社會化服務功能，如抑制設備重復購置、形成區域科技創新服務體系、提升區域科技創新能力及促進區域經濟發展等方面還處于自發性，儀器設備共享仍處于用戶與服務單位一對一的專項檢測或項目研發階段[11-13]。

(4) 缺乏有效的平臺運行績效考核機制和人員激勵機制。目前，各地平臺已經從資源整合過渡到了共享服務階段，資源整合效果如何，直接關系到共享服務質量。如何評價資源整合效果，如何界定共享服務優劣，需要一套行之有效的績效考核機制。雖然各平臺主管部門都投入了大量的人力、物力和財力進行研究，但在績效考核方面還沒有形成固定模式，缺乏客觀評定標準，不利于共享工作的有效開展[14-16]。

3 結 語

我國的大型科學儀器設備共享平臺建設，在經歷了近年來的飛速發展后，取得了豐碩的成果。進入“十三五”后，大型科學儀器設備共享平臺將繼續“以發展為動力，以共享為核心，以服務求支持”的方針，增強持續發展能力，為科技長遠發展與重點突破提供強有力的支撐。對國內外設備共享及平臺建設現狀進行分析，了解我國平臺建設運行管理工作與國外的差距，借鑒國外先進的設備共享與平臺建設運行經驗，加強政府在政策導向和資金方面的支持力度，加強國內平臺在社會化服務功能方面的開發，制訂行之有效的考核與獎勵制度，充分調動地方政府、平臺建設單位、平臺運行管理參與人員的積極性，建立網絡化、動態化、信息化管理的平臺門戶網站，最大限度的提升平臺使用效益，對于提升設備利用率、減少重復購置、建立節約型社會等方面都具有很重要的現實意義。

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Analysis and Countermeasures of Opening and Sharing Large-scale Scientific Instruments and Equipment at Home and Abroad

XIAOLi-peng,TANGGuang-ping

(Institute of Machinery Manufacturing Technology, China Academy of Engineering Physics, Mianyang 621900, Chiha)

The paper analyzed the information of opening and sharing large-scale scientific instruments and equipment, and summarized the main characteristics of equipment-sharing platform at abroad. Afterward, the paper summarized the achievement of domestic opening and sharing large-scale scientific instrument and equipment in recent years by the analysis and survey of domestic share platform data, and constructer the deficiency of sharing platform at home. By the contrast, we found the difference of opening and sharing management level at home and abroad, suggested that we should improve the sharing platform management level by learning from foreign experience, improve the regulatory system, increase the intensity of support, construct the functional information platform and formulate effective incentive policies of motivating the staff.

large-scale scientific instruments and equipment; opening and sharing; sharing platform

2015-05-28

肖李鵬(1971-)，男，四川綿陽人，本科，高級工程師，主要研究科研院所設備資源共享平臺搭建與使用效益的提升。

Tel.：18030934197；E-mail：252468647@qq.com

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1006-7167(2016)04-0275-04