淺談高速公路營運企業如何做好信訪維穩工作

馬延青

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 目前高速公路營運管理，大部分實行事業單位管理的“委托”經營模式。在這種管理模式下，作為最基層生產單位的高速公路營運管理企業，其特點就是管轄路段長、業務部門較多，員工人數多，收費站場多、沿線涉及村莊、農田等特點。如何做好高速公路營運企業的信訪維穩工作，淺談一些看法。

關鍵詞 高速公路 營運企業 信訪 維穩工作

習近平總書記就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強調要綜合施策，下大力氣處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。習總書記指出：“當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定，各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。”李克強總理也作出批示，要求有關部門有針對性地完善解決思路和措施，認真處理信訪反映的突出問題，同時注意完善體制機制，努力化解矛盾，維護群眾合法權益。

一、突出責任意識，嚴格落實信訪維穩責任制

（一）統一思想，高度重視

領導重視，時刻強調抓好當前信訪維穩工作，是工作中的重中之重。同時，要求各部門、中心收費站負責人深刻領會其政治意義，進一步強化責任意識、大局意識。必須牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，切實增強“穩定壓倒一切”的意識，把信訪維穩工作納入到企業工作計劃，與企業生產經營同部署，同檢查，同考核，形成全系統高度重視、齊抓共管的良好氛圍。嚴格按照上級要求做好各項信訪維穩工作，確保企業和諧穩定局面。

（二）明確責任，落實到人

嚴格按照“誰主管，誰負責”原則，切實把工作做到責任落實到人，相關措施落實到位，及時化解不穩定因素。

把信訪工作列入重要議事日程，嚴格實行一崗雙責，明企業黨總支書記（總經理）為信訪維穩工作第一責任人，負總責；在分管工作中作為信訪維穩工作責任人，具體負責；通過實行一崗雙責，落實責任，把信訪工作任務層層分解，落實到每個班子成員和部門、基層中心收費站，貫穿到各個工作崗位和工作環節，形成了“上下聯動”的信訪格局，使信訪案件及時化解在萌芽狀態。

二、突出規范意識，促進和諧穩定

（一）認真梳理，狠抓落實

信訪維穩工作的重點，主要是做好重點群體和重點人員的矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預防集體上訪事件的發生。

1.堅持開展定點聯系基層制度。

堅持開展企業領導及各部門負責人定期下到掛職點進行調研，了解基層一線中心收費站的工作管理情況，員工的思想狀況，聽取員工的心聲，對于員工提出的合理意見，及時給予了解決。對于實際調研考察，要專門召開黨政班子會議進行研討，并訂出可行的計劃逐項落實。同時，要高度重視員工日常生活，關心一線員工穿衣保暖問題，解決員工的后顧之憂

2.拓寬民主管理渠道。

深入發揮職代會作用，促進企業和諧發展，從而實現企業和職工“雙贏”局面。結合每年“雙代會”提案，領導多次在司務會議和日常工作中強調，督促相關部門解決落實。按照“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”的要求，綜合運用法律、政策、行政等多種手段認真解決。如：關于拓寬員工職業生涯規劃的提案，大力推行和開展員工競爭上崗活動，進一步激發員工工作的積極性和對企業的忠誠感，開展“沿海大講堂”活動，以內部人員授課為主，外聘專家學者講授為輔，對員工進行業務、綜合素質等全方位培訓，鼓勵不同崗位員工參加跨業務版塊的學習，營造勤勉、好學、上進的氛圍，考核成績優秀者可破格使用，使之成為員工成長成才的“綠色通道”。特別是在員工分流、企業改制、工資福利薪酬體系等管理上，要及時溝通，解釋。通過開展此項活動，進一步拓寬了員工職業生涯的途徑，促進了公司的和諧穩定發展。

3.完善應急預案。

積極做好應對各種突發事件的準備工作，制定出相應的應急預案，一旦發生群體性事件，要在公司的統一領導下，妥善處置、盡快平息事態、防止激化矛盾、擴大事態。

4.加大源頭防控力度。

積極做好復退軍人的矛盾糾紛排查化解工作，每年通過不同方式開展企業退伍軍人活動，如座談會、聽講座、拓展等，發放慰問金，共同維護和諧穩定良好環境。同時，堅持敏感時期，嚴格按照上級部門的安排和部署，切實做好信訪突出問題的穩控和預防。

（二）積極排查，維護穩定

堅持開展日常矛盾糾紛排查工作，開展對員工思想動態的摸排管理理念，此外，要求各部門、中心收費站負責人“一對一”對員工談心、了解他們在生活、工作上的困難，給予幫助解決。幫貧扶困員工，始終把一線員工的日常生活保障放在心上，落實在行動中，為員工解決了后顧之憂，穩定了員工隊伍建設。

三、突出長遠意識，完善信訪維穩工作長效機制

（一）加強值班制度，信息暢通

做好節假日、重點時段值班和維穩工作，保持24小時高度警戒狀態，工作人員放棄休息時間，全力保證信息暢通，通過短信形式及時通知各部門、中心收費站負責人做好員工的思想教育，密切留意員工動態，保障在信訪穩定工作上不出問題。堅持實行每日一上報制度，同時做好相關政策宣傳，思想疏導和法制教育工作。

（二）加大宣傳教育，接受監督

夯實員工思想教育和培訓、日常矛盾糾紛排查、應急處置，扎實推進信訪維穩工作。

定期組織企業各部門、中心收費站相關人員學習《新信訪條例》《轉發信訪局關于引導來訪人依法逐級走訪辦法》等文件，認真傳達國家以及省、市、上級信訪工作精神，學習領會信訪工作新要求，深入學習最近出臺的新政策、新法規，經常性召開信訪工作會，排查不穩定因素，并就信訪疑難問題進行研究，商討解決辦法，不斷提高信訪維穩工作人員的業務素質和工作能力。同時，強化意識，牢固確立“員工利益無小事”，進一步改進工作作風，秉公辦事，對基層一線員工提出的各類問題都能熱情耐心地予以答復。通過設立領導信箱，引導廣大員工正確反映訴求，接受監督。

四、樹立創新意識，構建和諧穩定局面

（一）創新社會管理要素，“四化”培育核心價值觀

圍繞社會維穩形勢，以“培育和踐行社會主義核心價值觀”為契機，創新社會管理要素，采用“四化”（日常化、具體化、形象化、生活化）培育核心價值觀模式，維護穩定。

1.著力抓好了宣傳教育和培訓工作，促使維穩工作更加“日常化”。充分利用有效資源，宣傳信訪維穩基礎知識，提高廣大員工明確信訪事項。

2.著力抓好敏感期的工作，促使維穩工作更加“具體化”。針對國家、省、市整治敏感期的應對工作，堅持實行“零報告”制度報送，及時將相關通知及要求下發至各部門、中心收費站，要求加強對本企業員工管理，思想教育，嚴格落實帶班值守制，密切留意員工動態，做好應急處置等工作，保障在信訪穩定工作上不出問題，全力維護敏感期的和諧穩定。

3.從規范員工日常行為舉止抓起，促使維穩工作更加“形象化”。通過樹立員工標桿，班組標兵等形式，積極發揮員工正能量，倡導員工之間友好相處，相互尊重，互幫互助，并在實際中規范執行，形成了內化于心，外化于自覺行動的和諧氛圍。

4.以員工日常生活為切入點做好穩定工作，促使維穩工作更加“生活化”。為了讓廣大員工切實感受到“沿海大家庭”溫暖，尤其是針對特殊季節，如干旱天氣，水源嚴重匱乏，保證生產經營及日常用水，領導想辦法，多舉措，打水井，并及時對水質情況送專業機構進行檢測，對飲用水和生活用水實行分開管理，全力確保廣大員工飲水健康，維穩工作更進一步深入到員工生活中。

（二）創新開展突發事件應急演練

圍繞社會維穩形勢，為有效預防、控制、處置恐怖活動的發生，進一步打擊恐怖活動，營造平安和諧穩定的生產生活環境，最大限度地保障所轄路段設備設施、員工人身安全，維護社會穩定秩序，通過與當地沿線邊防派出所、消防隊、高速交警、醫院等單位聯合開展應急演練活動，提高了廣大員工突發事件防范意識和應急處置能力。

五、結語

信訪維穩工作是一項復雜的系統工程，維護社會和諧穩定不僅是國家的責任，更是每個社會主體的責任與義務。做好高速公路營運企業信訪維穩工作，高度重視，強化責任意識、政治意識和全局意識；建立健全制度，落實責任；大力開展宣傳教育，強化矛盾排查機制；樹立創新意識，不斷開拓信訪維穩工作新視野。