抓“十零”保“一零”強化現場管理夯實安全根基

文/渠貴君

抓“十零”保“一零”強化現場管理夯實安全根基

文/渠貴君

安全管理是煤礦企業的“天字號”工程。現場管理是煤礦企業安全管理工作的重點。同煤集團云岡礦在多年的安全工作實踐中，探索出現場安全抓“十零”保“一零”管理模式，全面夯實煤礦現場安全管理基礎，保障了企業安全平穩發展。

抓安全思想認識，實現安全工作時時事事“零”起點

思想是行動的前提。抓好安全工作必須從思想認識開始。煤礦安全工作零起點，就是要求每一位從業人員都要在思想認識上保持高度警覺，時刻牢記：昨天安全不等于今天安全，上一個班安全不等于下一個班安全；安全工作要警鐘長鳴，時時、事事、人人都要從零開始。具體工作做到班中“三講”，班后“三培”。

班前講安全。班前會要做好三項工作：一是要求區隊干部班前安排工作時，首先要有針對性地講清當班現場安全注意事項；二是要求當班員工要在班前進行安全自保、互保、聯保宣誓；三是要求當班干部有針對性地抽查員工應知應會安全知識題，每班五道題，抽五人回答。

班中講安全。要求員工在進入作業區內要做好三項工作：一是在接班時要對自己作業環境進行自查，發現安全隱患視問題大小進行處理或匯報，確保無問題后開始工作；二是要求員工按“手指口述”崗位操作規范進行作業；三是作業過程中發現問題要及時匯報當班干部協商處理，實現作業過程中安全自保和互保。

班后講安全。一個班結束后要做好三項工作：一是交好班。當班干部要開現場收班會，把當班現場情況，特別是當班遺留下沒有處理好的問題要匯總后匯報給區隊值班干部，由下一個班安排處理；二是安全出井。出井時要求員工要集中行走、集中坐車；三是要求員工班后休息好。要求區隊干部，特別是黨支部書記要熟悉掌握本單位員工的家庭情況、員工的思想變化情況，幫助員工處理好家庭問題，做到不讓員工帶著情緒上班。

集中培訓。按照培訓計劃對員工進行三種形式的培訓。一是按照上級的要求，組織好外培工作；二是按照本礦培訓計劃組織自培，并進行考試；三是組織一線干部和技術骨干外出參觀學習，借鑒好經驗并加以推廣實施。

專業培訓。對不同層面的員工進行有計劃的培訓。一是對區隊以上干部進行培訓，提高其專業知識和管理能力；二是對特殊工種進行有計劃的培訓，做到持證上崗；三是對新員工和轉崗員工進行培訓。

員工自學。鼓勵員工利用業余時間進行自學、報考成人學歷班或脫產學習。根據報考院校及學習情況，企業給予一定的經濟補貼。

抓安全管理體系建設，實現安全機構“零”缺位

為保證安全生產目標的實現，企業必須建立有效的安全組織機構，為安全生產決策及實施提供必要的組織保證。實現安全機構“零”缺位，就是在安全機構的設立上、人員的配備上要完善，最大限度地保證監管到位，形成事事有人管的安全管理氛圍，使員工遠離或杜絕事故。重點是三個系統的健全和完善。

一是完善安全生產決策系統。成立安全生產委員會，實施全員、全方位、全過程、全天候的安全監督管理，落實企業關于安全生產、職業健康與環境保護的領導承諾、方針政策和戰略目標。

二是完善安全生產執行系統。按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好本系統的安全管理工作。

三是完善安全生產監督系統。安監站在配齊安監工的前提下，成立由礦長直接領導的安全督查小分隊，負責井下現場的安全監督、檢查工作。

抓制度落實，實現安全制度執行“零”變化

再好的制度不執行都等于零。安全制度執行零變化，就是要求各級管理人員在制度執行上不拖延、不推諉，不講情面、不送人情，不折不扣地執行。具體生產實踐中做好兩方面工作。

一方面要求制度的實效性和可操作性要強。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，制定中要依據安全法律和行業規定并結合企業實際。一部合理、完善、實效性和可操作性強的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業員工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高員工的安全意識，最終杜絕或減少安全事故的發生。

另一方面要求制度的執行要剛性。在制度面前人人平等，形成一級抓一級，層層監督的閉合管理模式。

抓安全投入，實現井下作業環境“零”風險

只有不斷加大安全生產投入的力度，才能提高安全保障水平，為實現安全生產形勢根本好轉創造條件。實現井下作業環境零風險，就是通過進行安全補欠投入，新賬不欠，老賬要還，徹底改善安全生產環境和條件。具體主要抓好、抓實兩項工作。

設立安全費用專戶，提足用好安全費用。從每年的收入中，按照國家規定足額提取安全費用，并專款專用，從制度上予以保障。

大力實施“科技興安”戰略。一是提升礦井裝備水平，加大采掘、機電、運輸等主要設備的技術升級和更新改造投入，提高裝備現代化水平。二是積極推進生產工藝改革，加快淘汰落后生產方式，加大自主創新能力。三是加快信息化步伐，進行標準化建設，建立完善監測監控系統和安全避險“六大系統”。

抓領導干部帶班入井，實現干部指揮“零”違章

每一起礦難的背后都不同程度地存在著一定的安全漏洞，幾乎都源于相關領導層的瀆職、失職或違章指揮上。實現干部指揮零違章，就是要求領導在帶班入井中，組織員工嚴格按照作業規程進行安全生產；在處理隱患事故中，避免盲動，并將損失降低到最小程度，以強烈的責任心和模范行為帶動和影響員工杜絕違章、遠離事故。如何有效預防和減少違章指揮，具體要抓好三項工作。

一是加大考核力度，重點對領導和生產管理人員因違章指揮造成損失進行嚴懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國家、集體和個人生命財產造成重大損失的追究刑事責任。

二是加強安全技術知識和政策法規的培訓，提高領導和生產管理人員安全技術水平和決策能力。

三是發揮工會組織的監督作用，提高廣大員工對違章指揮的抵制能力。

抓精細管理和崗位規范作業，實現員工操作“零”失誤

沒有規矩不成方圓。實現員工操作零失誤，就是要求每位員工在安全生產過程中，上標準崗、干標準活，按照精細化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個個保安全”的良好局面。杜絕違章操作的主要措施有：加強監督，主要是管理環節的監督，監督辦法的嚴細化。加強對員工培訓教育，每道工序要點都須總結出朗朗上口的“手指口述”法。賞罰嚴明，讓違規者受到“大”的經濟損失，讓守規者得到“大”的經濟實惠，并與評先評模掛鉤。

抓安全隱患排查，實現隱患治理“零”盲區

隱患是滋生事故的土壤,隱患不除,事故難絕。實現隱患治理零盲區，要求企業在安全隱患排查機制上、隱患識別上、隱患處理上建立起覆蓋井上下的“責任明晰、覆蓋全面、整治到位、保障有力”的隱患排查治理工作體系。包涵完善的隱患排查治理信息系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制等內容。重點落實“三個三”模式。

“三個結合”。定期檢查與不定期檢查相結合、井下檢查與地面檢查相結合、專職檢查與全員檢查相結合。

“三單管理”。發現隱患后由安監站下達隱患排查“三定”通知單、“三定”未處理罰款通知單、發現安全隱患有獎通知單。

“三定治理”。對查出的安全隱患嚴格按照定措施、定時間、定責任人的“三定”原則進行快速、安全、優質、高效的整改，做到一般隱患不過班，較大隱患不過夜，重大隱患按實際情況盡量縮短整改時間，在整改期間內必須制定和采取周密可行的安全防范措施，確保安全生產。

抓設備檢修，實現安全系統運行“零”缺陷

工欲善其事,必先利其器。實現安全系統運行零缺陷目標，要求煤礦對采掘系統、安全避險“六大系統”，供電、排水等系統的重點部位和環節，按照“誰主管、誰負責”的原則，進行專業化定期檢修。實踐中，做到“兩個結合”：

自檢與廠家檢修相結合。各系統處理專業化檢修小組負責日常檢修，特殊情況下處理不了的問題，及時聯系廠家檢修，確保設備完好率和使用率。

定期檢修與不定期檢修相結合。嚴格落實“五檢制”進行定期檢修，同時在安全檢查中，發現安全系統運行隱患要及時處理。

抓現場安全監管，實現安全工作監督“零”人情

煤礦安全監管重點在現場、在一線。實踐證明，優化井下現場安全生產管理是創造良好施工作業環境條件和質量標準化達標的前提，是員工最根本的福祉，是企業最大的效益。實現安全工作監督零人情，要求領導干部重心下移，深入現場，加大重點采掘工作面、重點崗位、重點部位和重點設備的安全監督檢查力度，對事不對人，切實落實好整改和獎罰措施。具體要堅持三個原則：

有規可依。建立起對人、對事、對環節的全方位監督檢查制度，實現人、機、環境和諧共處。

有規必依。要做到時時、事事、處處的嚴格安全監管，監管施工單位是否按照作業規程要求施工，是否程序化操作。

制度必嚴。發現“三違”現象，不講情面、不留人情、一查到底。

抓激勵機制，實現安全工作考核“零”漏洞

只有健全的激勵考核機制，才能有效調動員工的積極性和創造性，完成安全生產任務。實現安全工作考核零漏洞，就是對事前、事中、事后安全工作對照量化標準進行有效檢查、考核。用機制激勵，促進職責全面履行；以考核作保證，形成全方位、全天候的大安全格局。

全面實行目標考核。層層簽訂目標責任狀，細化量化考核指標，分解落實安全責任，做到年初有目標、平時有考核、定期兌獎罰，加大各級各層面的履行力度；把動態有序的日常安全管理監督檢查作為考核的重要內容，形成獎優罰劣的考核獎懲激勵機制。同時，全面推行安全風險抵押制度，逐步加大對安全工作的考核獎罰力度。

推行安全生產違章行為定價考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問題，讓違章者知道什么樣的違章將受到怎樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。

總之，現場管理是煤礦安全管理的重中之重。實踐證明，通過強化安全現場管理，抓“十零”保“一零”，是實現安全生產的有效途徑。

（作者系同煤集團云岡礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）