運(yùn)用系統(tǒng)工程智慧邁向軍民融合發(fā)展新高度
——專訪中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院院長薛惠鋒

運(yùn)用系統(tǒng)工程智慧邁向軍民融合發(fā)展新高度
——專訪中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院院長薛惠鋒

錢學(xué)森（右）在原710所系統(tǒng)學(xué)研討班。

2016年4月24日，在中國首個(gè)航天日到來之際，由中央批準(zhǔn)、中編辦發(fā)文，中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院（中國航天科技集團(tuán)公司第十二研究院，以下簡稱十二院）在原航天707所、710所等五家單位的基礎(chǔ)上重組成立。

在當(dāng)前中國航天發(fā)展背景下，十二院的組建有何深遠(yuǎn)意義？作為航天領(lǐng)域的一支新生力量，十二院在中國航天事業(yè)中被賦予了怎樣的使命？又將發(fā)揮怎樣的獨(dú)特作用？帶著這些問題，本刊對十二院院長薛惠鋒進(jìn)行了專訪。

曾經(jīng)，這里是系統(tǒng)工程的發(fā)源地，是中國載人航天的 原始創(chuàng)新單位，中國航天的諸多第一在這里誕生。如今，這里承載三大使命，正在建設(shè)成為中國航天事業(yè)的智庫“大總體”和戰(zhàn)略“策源地”。

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》：十二院作為我國航天領(lǐng)域的一支新生力量，讀者和業(yè)界都非常關(guān)注。薛院長能否對十二院的歷史沿革、歷史貢獻(xiàn)、成立背景以及功能定位作一些介紹？

薛惠鋒：中國航天科技集團(tuán)公司第十二研究院（中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院），是由中央批準(zhǔn)、中編辦發(fā)文，在原航天707所、710所等五家單位的基礎(chǔ)上重組成立的。

十二院有著極不平凡的歷史。人民科學(xué)家錢學(xué)森在十二院的前身之一航天710所，開辦并長期主持“系統(tǒng)學(xué)討論班”，使這里成為系統(tǒng)工程的發(fā)源地，打造了一整套智庫基礎(chǔ)設(shè)施和方法工具體系，這就是“錢學(xué)森智庫”的開端。

十二院的前身是中國載人航天的原始創(chuàng)新單位，論證提出了“從飛船起步”的方案，獲得中央采納，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了別人無法替代的關(guān)鍵性作用；是中國第一臺大型計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單位，開通了中國第一條國際互聯(lián)網(wǎng)專線，建設(shè)了中國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“錢學(xué)森綜合集成研討廳”的單位。是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的9家決策支撐單位中，唯一一家工程科技類單位。同時(shí)還是中國航天四大發(fā)射基地測控系統(tǒng)的研制單位，為載人航天、探月工程以及各型衛(wèi)星發(fā)射等重大任務(wù)提供了全方位的測發(fā)控、通信保障。

在原航天707所、710所等五家單位的基礎(chǔ)上重組成立的十二院，肩負(fù)著中央賦予的“打造錢學(xué)森智庫；支撐航天、服務(wù)國家；成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓總單位”三大使命，是中國航天事業(yè)的六大總體，即“智庫總體、情報(bào)總體、數(shù)據(jù)總體、自動(dòng)化總體、網(wǎng)絡(luò)與信息化總體、軍民融合產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)總體”。 以其具備的五種核心能力：“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推進(jìn)能力，打造情報(bào)支持專項(xiàng)工程”、“天空地通信集成能力，打造智慧系列專項(xiàng)工程”、“跨層級晉級提升能力，打造復(fù)雜系統(tǒng)提升工程”、“全鏈條集成創(chuàng)新能力，打造軍民融合推進(jìn)工程”、“高層次論壇聚合能力，打造思想傳播專項(xiàng)工程”，以“錢學(xué)森智庫”為核心，有力地支撐航天重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程的頂層設(shè)計(jì)，力爭將其建設(shè)成為中國航天事業(yè)的智庫“大總體”和戰(zhàn)略“策源地”。

作為偉大的科學(xué)家，錢學(xué)森屬于20世紀(jì)；作為偉大的思想家，錢學(xué)森屬于21世紀(jì)。十二院是錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想的第一傳承者，是錢學(xué)森智庫的第一實(shí)踐者。

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》：十二院作為中國系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)源地、錢學(xué)森思想的誕生地，在系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域具有怎樣的歷史地位？在傳承、發(fā)展錢學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)思想上有怎樣的特殊使命？

薛惠鋒：作為偉大的科學(xué)家，錢學(xué)森屬于20世紀(jì)；作為偉大的思想家，錢學(xué)森屬于21世紀(jì)。他歷經(jīng)人生五次重大抉擇，為中國的航天事業(yè)立下了不可磨滅的卓越功勛，而他畢生所追求的系統(tǒng)工程思想更是推進(jìn)了人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文明的進(jìn)步。錢學(xué)森作為中國航天的奠基人，在實(shí)踐當(dāng)中，開創(chuàng)了一套既有中國特色，又有普遍科學(xué)意義的系統(tǒng)工程管理方法與技術(shù)。從早年的《工程控制論》，到1978年《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》一文發(fā)表，再到開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論的提出，錢學(xué)森建立了系統(tǒng)科學(xué)的完備體系，以社會系統(tǒng)為應(yīng)用研究的主要對象，取得了經(jīng)世致用的一系列重大成果。他深刻洞察人類科技革命和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律，預(yù)測了21世紀(jì)的三次產(chǎn)業(yè)革命，指明了第二次文藝復(fù)興的光輝前景。作為中國“國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號的唯一獲得者，錢學(xué)森領(lǐng)獎(jiǎng)之后，從人民大會堂走出來時(shí)，說了這樣一句話：“兩彈一星工程所依據(jù)的都是成熟的理論，我只是把別人和我經(jīng)過實(shí)踐證明可行的成熟技術(shù)拿過來用，這個(gè)沒有什么了不起，只要國家需要，我就應(yīng)該這樣做，系統(tǒng)工程與總體設(shè)計(jì)部思想才是我一生追求的。它的意義，可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我對中國航天的貢獻(xiàn)。”

十二院錢學(xué)森綜合集成研討廳。

可以說，十二院是錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想的第一傳承者，是錢學(xué)森智庫的第一實(shí)踐者。30年前，也就是1986年，是系統(tǒng)工程發(fā)展史上極不平凡的一年。錢學(xué)森懷著對系統(tǒng)工程的不懈追求，傾盡畢生經(jīng)驗(yàn)和智慧，在原航天710所（十二院的前身之一），開辦了轟動(dòng)國內(nèi)外的“系統(tǒng)學(xué)討論班”，在此開啟了創(chuàng)建系統(tǒng)學(xué)的偉大探索，開創(chuàng)了系統(tǒng)工程的“中國學(xué)派”，推動(dòng)了人類認(rèn)識客觀世界的前所未有的重大飛躍。長久以來，錢學(xué)森運(yùn)用其在美國20年奠基、在中國航天28年實(shí)踐、在十二院30年學(xué)術(shù)研究所形成的系統(tǒng)工程理論、方法、工具，為十二院打造了一系列智庫撒手锏，應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，服務(wù)于中央到地方的決策亟需，奠定了十二院在系統(tǒng)工程和智庫領(lǐng)域不可撼動(dòng)的地位。

打造錢學(xué)森智庫，引領(lǐng)世界系統(tǒng)工程發(fā)展變革，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供重要支撐。

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》：在中央賦予十二院的三大使命中，“打造錢學(xué)森智庫”居于首位，有何重要意義？具體來說，“錢學(xué)森智庫”又有哪些獨(dú)到的優(yōu)勢？

薛惠鋒：新的歷史時(shí)期，中央將“打造錢學(xué)森智庫”作為十二院的首要職能，要求十二院做黨、政、軍、企的智庫總體，成為“智庫的智庫”，引領(lǐng)世界系統(tǒng)工程發(fā)展變革，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供重要支撐。這就是其意義和價(jià)值所在。

錢學(xué)森智庫在基礎(chǔ)設(shè)施、資政建言、思想傳播方面，具備一系列獨(dú)有的優(yōu)勢。

一是獨(dú)有的智庫基礎(chǔ)設(shè)施。我們通過建設(shè)錢學(xué)森數(shù)據(jù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、綜合集成仿真與演示實(shí)驗(yàn)室、中國工程院工程科技知識中心，搭建了“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”，打造了“人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”的數(shù)據(jù)推進(jìn)一體化平臺，構(gòu)建了機(jī)器體系、知識體系、信息體系、專家體系、模型體系相互融合的智能化決策支持系統(tǒng)，形成了從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的知識發(fā)現(xiàn)、仿真推演、效能評估能力。這套指導(dǎo)中國航天取得輝煌成就的撒手锏，正在為經(jīng)濟(jì)社會復(fù)雜問題的決策提供科學(xué)、有效的支持。

二是獨(dú)到的資政建言能力。十二院支撐了《中國的航天》白皮書、航天和國防科技工業(yè)“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃、“國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃”的編制和論證工作，彰顯了航天發(fā)展“大總體”和“策源地”作用；率先將系統(tǒng)工程運(yùn)用于中國宏觀經(jīng)濟(jì)、人口政策等的決策，獲得中國國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；十二院在國防和軍工領(lǐng)域，打造了一系列高端情報(bào)品牌，以日報(bào)、月報(bào)、年報(bào)、專報(bào)等形式向中辦、國辦、軍辦等決策機(jī)關(guān)報(bào)送內(nèi)參，形成了國防和軍工領(lǐng)域情報(bào)研究的總體地位。

十二院在人民大會堂承辦紀(jì)念錢學(xué)森歸國六十周年大會。

三是獨(dú)特的思想傳播功能。正如錢學(xué)森所言，系統(tǒng)工程是其畢生的追求，是名副其實(shí)的中國創(chuàng)造。十二院作為中國系統(tǒng)工程的發(fā)源地，具有獨(dú)特的理論創(chuàng)新和思想傳播優(yōu)勢。我們傳承發(fā)揚(yáng)“系統(tǒng)學(xué)討論班”精髓，舉辦了多期“錢學(xué)森論壇”，每期有數(shù)百位黨政軍高層領(lǐng)導(dǎo)、院士、專家、知名企業(yè)家及國外的知名學(xué)者參與，打造了一個(gè)跨軍民、跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的思想集成。開展了中央專項(xiàng)“口述錢學(xué)森工程”、“群星燦爛工程”，與中央電視臺聯(lián)合制作《國家記憶——錢學(xué)森與中國航天》七集紀(jì)錄片，播出的一個(gè)月期間，占據(jù)了CCTV國際頻道收視率第一的位置；制作了《祖國不會忘記——獻(xiàn)給共和國的脊梁們》大型畫冊，記錄了23位航天領(lǐng)域的科技大師的事跡，在傳承科學(xué)精神上走在了前列。特別是最近，十二院與世界權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》（Science）共同開展了《系統(tǒng)工程在中國》專刊的有關(guān)工作，旨在面向全世界，為闡發(fā)中國理論、貢獻(xiàn)中國價(jià)值做出貢獻(xiàn)。

航天絕不僅僅是一個(gè)行業(yè)，而是人類文明邁向新紀(jì)元的一扇窗口，是從太空俯瞰全球、聯(lián)通全域、經(jīng)略宇宙、改變?nèi)祟惽巴久\(yùn)的綜合性戰(zhàn)略之舉。“支撐航天、服務(wù)國家”，必然成為十二院在大航天時(shí)代的重要使命。

《science》專刊：系統(tǒng)工程在中國

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》：中國航天事業(yè)已經(jīng)創(chuàng)建60年，站到了新的起點(diǎn)。最近，《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》雜志提出了“迎接大航天時(shí)代的到來”，而“支撐航天、服務(wù)國家”是十二院三大使命之一，對此，薛院長有何思考？

薛惠鋒：“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時(shí)”。只有貫通古今、放眼全球，才能準(zhǔn)確把握航天發(fā)展的大趨勢。地球是人類的搖籃，但人類不可能永遠(yuǎn)生活在搖籃里。自1957年，人類發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星，宇宙空間就成為繼陸地、海洋、天空之后，人類足跡到達(dá)的全新疆域。1971年，“長征一號”運(yùn)載火箭的發(fā)射，把中國的第一顆人造衛(wèi)星送上太空，中國從此進(jìn)入航天產(chǎn)業(yè)時(shí)代，標(biāo)志著中國真正開啟了探索太空、開發(fā)宇宙的征程。

未來，人類必將順應(yīng)商業(yè)航天的大趨勢，走出地球搖籃，在茫茫宇宙尋找新的家園，引發(fā)人類社會的又一次大飛躍。因此，航天絕不僅僅是一個(gè)行業(yè)，而是人類文明邁向新紀(jì)元的一扇窗口，是從太空俯瞰全球、聯(lián)通全域、經(jīng)略宇宙、改變?nèi)祟惽巴久\(yùn)的綜合性戰(zhàn)略之舉。僅從現(xiàn)實(shí)來看，航天作為科學(xué)發(fā)現(xiàn)最活躍、尖端技術(shù)最集中、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)最強(qiáng)勁、國際合作最廣泛的領(lǐng)域，能夠也必將成為軍民融合發(fā)展的最為重要的主戰(zhàn)場。在這樣的時(shí)代背景下，“支撐航天、服務(wù)國家”，必然成為十二院的重要使命。

在中國航天發(fā)展的新起點(diǎn)上，十二院要在更好地發(fā)揮中國航天“智庫總體”作用的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“自動(dòng)化總體、網(wǎng)絡(luò)與信息化總體、數(shù)據(jù)總體”的作用，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。

中國航天已經(jīng)步入了第二個(gè)甲子，過去的航天器大、笨、重的形態(tài)將會發(fā)生革命性變化，未來航天器將由集中式逐漸變?yōu)榉植际剑饾u向微型化、組合化的小飛行器方向發(fā)展。例如小衛(wèi)星組網(wǎng)，建設(shè)分布式的覆蓋地球的星座。這些離不開頂層謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，離不開高度智能化的通信網(wǎng)絡(luò)和測控手段。十二院在網(wǎng)絡(luò)與信息化、自動(dòng)化、數(shù)據(jù)推進(jìn)方面，具有長期形成的優(yōu)勢。僅以神州十一號和天宮二號交會對接為例，十二院承擔(dān)了發(fā)射點(diǎn)火、航天器在軌診斷、中繼衛(wèi)星數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)等任務(wù)，以及微波光纖中繼轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)的研制。未來，十二院將繼續(xù)在這些方面發(fā)揮更大的作用。

十二院衛(wèi)星機(jī)動(dòng)測控站——一車一站一中心

由于我國軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、政策法規(guī)的尚未跟上，中國航天僅僅發(fā)揮了局部的、間接的、點(diǎn)狀的“溢出效應(yīng)”，航天技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的巨大潛力亟待挖掘。“成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓總單位”，就是賦予十二院在產(chǎn)業(yè)層面軍民融合的“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”地位。

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》：十二院三大使命中的“成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓總單位”，具體意義是什么，有哪些特殊的考量？

薛惠鋒：在我國國防工業(yè)發(fā)展的初期，對于優(yōu)先發(fā)展尖端武器還是常規(guī)武器，有過激烈的爭論。當(dāng)時(shí)，中央面對我國嚴(yán)峻的安全環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)一窮二白、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研條件極端落后的條件下，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，作出了集中全國有限資源、優(yōu)先發(fā)展尖端武器的戰(zhàn)略抉擇。正是以導(dǎo)彈和核武器為基石的尖端技術(shù)，為建國前三十年和后來的改革開放營造了和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。特殊歷史時(shí)期已經(jīng)成為過去，在全球航天經(jīng)濟(jì)超過3300億美元的今天，由于我國軍民融合發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、政策法規(guī)的尚未跟上，中國航天僅僅發(fā)揮了局部的、間接的、點(diǎn)狀的“溢出效應(yīng)”，航天技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的巨大潛力亟待挖掘。

“現(xiàn)實(shí)如此，并非理應(yīng)如此”。人民養(yǎng)育了中國航天，中國航天必須回饋人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略高度，以前所未有的膽略和遠(yuǎn)見，將軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，吹響了富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的號角。中國航天在邁入第二個(gè)甲子的歷史節(jié)點(diǎn)，已具備了從尖端走向常規(guī)、從國防走向民間的天時(shí)、地利、人和，必須應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，成為軍民融合發(fā)展的中堅(jiān)力量，從更廣領(lǐng)域、更高層次推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，讓越來越多的航天高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)充分涌現(xiàn)，為培育新需求、創(chuàng)造新供給、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)揮更大作用。

“成為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓總單位”，就是賦予十二院在產(chǎn)業(yè)層面軍民融合的“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”地位。特別是國家授予十二院“軍民融合促進(jìn)中心”的平臺，賦予我們對3.7萬項(xiàng)航天專利技術(shù)、近 17萬項(xiàng)專利技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的職能。十二院將用好軍民融合促進(jìn)中心這一平臺，推動(dòng)航天高技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、航天推進(jìn)、民眾受益”方針，建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、資本積聚、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的砥柱中流。這是軍民融合的能量之基、動(dòng)力之源，也是十二院必須走下去的強(qiáng)院之路、興院之道。

今年以來，十二院實(shí)現(xiàn)了全國首個(gè)“航天（國防）技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用中心”在合肥蜀山落地運(yùn)營，江蘇南通中心也已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，內(nèi)蒙、寧夏、四川、廣東等地也正在加快推進(jìn)。十二院推動(dòng)了航天等離子技術(shù)在能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造的航天等離子點(diǎn)火、煤制乙炔、固廢處理等工程，已服務(wù)于寧夏、內(nèi)蒙古等地的多個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型升級，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。十二院作為“中國網(wǎng)信軍民融合促進(jìn)會（籌）”、國家兩化融合創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)盟、中國衛(wèi)星全球服務(wù)聯(lián)盟的總體單位，具備了“天空地”一體化通信集成能力，并將其運(yùn)用到智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠等智慧系列專項(xiàng)的建設(shè)中，承擔(dān)的智慧寧東等建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了安監(jiān)、環(huán)保、政務(wù)、應(yīng)急等多個(gè)領(lǐng)域治理模式的創(chuàng)新，獲得中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。十二院正在積極發(fā)展以“航天體驗(yàn)”為核心的文化創(chuàng)意、科普教育產(chǎn)業(yè)，將與山東蒙山、江蘇南通等開展合作，打造集科普、娛樂、動(dòng)漫于一體的“航天夢工廠”。一系列的成效，充分證明了我們踐行的軍民融合發(fā)展道路，走得對、走得好，也必將越走越寬廣。

采訪即將結(jié)束時(shí)，薛惠鋒院長說：“‘未出土?xí)r先有節(jié)、待到凌云更虛心’，這是錢老生前最愛吟誦的詩句。中國航天雖站在無數(shù)個(gè)輝煌成就的高起點(diǎn)上，但始終不忘人民期盼，牢記回報(bào)人民的根本使命。我們有幸經(jīng)歷軍民深度融合、“富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一”的偉大時(shí)代。十二院將以錢學(xué)森的科學(xué)思想為指引，站在俯瞰全球、聯(lián)通全域的新起點(diǎn)上，以大融合成就大智慧，以大謀略帶動(dòng)大變革，在履行“三大使命”的征程中，乘風(fēng)破浪，堅(jiān)定前行！”

十二院與合肥蜀山共建航天技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。