樓市瘋狂倒逼改革提速

樓市調控的令牌一道接著一道。先是部分大中城市密集出臺限購限貸政策，隨后住建部、央行、銀監會、證監會、發改委等部門重拳出擊，從規范房企經營市場環境到強化住房信貸管理，從嚴禁資金違規進入房產領域到收緊房地產企業融資渠道，調控力度不斷加碼，所有的舉措都是為瘋狂的樓市降溫。

10月21日，國家統計局披露的半月房地產市場數據顯示，與9月相比，一線和部分熱點二線城市10月上半月新建商品住宅價格環比指數均有所降低。

盡管從統計數據來看，樓市有所降溫，但這種調控只是非常之時的非常之舉，并不治本。這樣的樓市調控，已不是第一次，但事實證明，這種采用行政手段控制需求的做法，最終仍會陷入“一收就緊，一放就亂”的怪圈。

深層次的原因并不復雜。從需求端看，不管是剛需還是投資，人們瘋狂買樓是因為有樓市還要上漲的預期。今年上半年，全國50個主要城市冒出200余宗“地王”，堪稱有史以來高價地最密集涌現的半年。

“地王”頻現，背后的重要推手是地方政府，即土地財政。土地財政，已成為地方財政非稅收入的主要來源。

地方政府熱衷于“賣地”，是因為缺資金，尤其在開展大規模基礎設施建設時，資金缺口更大。地方政府缺錢，一方面與1994年實施的分稅制有關，另一方面也源于GDP政績的沖動。

要從根本上解決房地產的問題，惟有改革。三年前的十八屆三中全會明確提出，要“在新的歷史起點上全面深化改革”。在經濟體制改革方面，提出“使市場在資源配置中起決定性作用”；在財稅體制改革方面，提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”、“進一步理順中央和地方收入劃分”。但從目前看，還沒有進行到那一步，比如房產稅的實施時間仍不明朗。

對這一點，財政部部長樓繼偉在今年“兩會”期間也坦承，財稅改革慢于預期。他還提到，全面深化改革進入了攻堅期和深水區，舊的思想觀念、利益藩籬，是干擾改革實施的阻礙。

阻力再大，也得改革。跟以往不同的是，此輪房地產瘋漲有一個明顯特征，即加杠桿嚴重，年初還曝出首付貸等高杠桿現象。房價越來越高，漲幅遠高于居民收入漲幅，房地產投資只能不斷加大杠桿，投機氛圍越來越濃。若杠桿進一步加大，房地產慢慢失去自身定位而變成金融產品，勢必給金融體系甚至整個經濟帶來風險。

今年5月9日，權威人士在《人民日報》上發表文章，指出“房子是給人住的，這個定位不能偏離”。

顯然，要想讓房子回歸到“給人住的”這個定位，單純依靠行政手段是不夠的，只有進一步加大改革力度，進一步加快改革步伐，告別土地財政，才有可能讓房地產市場健康持續發展。（支點雜志2016年11月刊）