水庫養殖對水環境、水生態影響調查分析

李遠洋

（邵陽市水利局 邵陽市 422000）

周良雄 龍飛飛

（邵陽水文水資源勘測局 邵陽市 422000）

水庫養殖對水環境、水生態影響調查分析

李遠洋

（邵陽市水利局 邵陽市 422000）

周良雄 龍飛飛

（邵陽水文水資源勘測局 邵陽市 422000）

邵陽市北塔區13座水庫因水庫養殖而導至水生態、水環境持續惡化，這只是邵陽市1 176座各型水庫的一個縮影，文章對其影響及危害進行分析，認為形勢嚴峻，并提出破解之策。

邵陽 水庫養殖 污染 水環境 水生態

1 資源概述

邵陽屬江南丘陵大地形區。類型多樣的地形地勢為基本特點，丘陵、山地占國土總面積2/3，東南、西南、西北三面環山，南嶺山脈西端越城嶺綿亙南境，雪峰山脈聳峙西、北，中東部為衡邵丘陵盆地，地形向東西傾斜，似東北向撮箕形。邵陽市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原邊緣地帶，中東部為衡邵丘陵盆地的西域。國土總面積20 830 km2，總人口801.34萬人。

邵陽地處亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫暖、濕潤，四季分明，多年平均氣溫17.1°C，無霜期278天。多年平均年降雨天數162天，是全省的少雨區之一，有“干旱走廊”之稱。多年平均降水量1 391.3 mm，年徑流深在（500~1 300）mm之間，多年平均徑流深771.2 mm，多年平均水資源總量為160.6億m3,人均水資源擁有量2 091 m3。域內溪流主要靠降雨補給，降雨多的地區徑流豐富，山區多于丘陵、平地。人口少的地區多于人口密集區，經濟欠發達地區多于經濟發達地區。雨（水）量時空分布不均，水多、水少、水臟的問題突出。

據統計邵陽市有5 km以上的河流633條，資江流域面積14 756 km2，占全市面積70.8%；沅江水系（主要分布在城步、綏寧、洞口、隆回縣）流域面積4 197 km2，占全市面積20.1%；湘江水系（主要分布在邵東、新邵、新寧、邵陽縣）流域面積1 365 km2，占全市總面積6.6%；珠江流域面積512 km2，占全市總面積2.5%。流域年內徑流分配及年際變化大，分配不均，多年平均連續最大4個月徑流出現在4~7月，占全年徑流量的55%~68%，汛期4~9月徑流量一般占全年徑流的70%~80%，枯水期（12月至次年2月）徑流量占全年徑流量的10%~12%。同時年際徑流差異較大，最大年是最小年的2倍多。

邵陽市北塔區位于資江北岸，全域都屬于資江流域。國土總面積84.4 km2,總人口14萬人，其中城鎮居民91 800人。為典型的丘崗地貌，地勢較高，水資源貧乏。境內主要內河為封江溪，外河為資江，從南邊擦肩而過。域內有小型水庫13座，其中小（Ⅰ）型水庫1座，小（Ⅱ）型水庫12座。總庫容454.9萬m3，分布在3個鄉1個鎮，13座水庫均具有灌溉、飲水、防洪養殖等綜合效益，灌區總面積1 000 hm2（15 000）畝，有12 300人，6 800頭牲畜依賴水庫飲水。2002年、2003年水庫管理體制改革，水庫經營權拍賣，轄區內13座水庫都通過拍賣將經營權轉讓出去。政府的初衷是通過拍賣，讓長期無人管理的小水庫的經營與管理有機結合，破解小型水庫無人、無資金管理的瓶頸。待經營權拍賣后，更大的危機接踵而至，水庫水生態、水環境持續惡化，不僅水庫水質受

到污染，而且地下水也受到牽連，每年因此引發的上訪案件越來越多。換句話講水庫經營權拍賣后，水質持續變差，水生態、水環境受到破壞成了不爭的事實。

2 影響及危害分析

北塔區有小型水庫13座，其中小（Ⅰ）型水庫1座，小（Ⅱ）水庫12座（表1）。2002~2003年水庫管理體制改革，經營權拍賣給私人，時間30~50年不等，水庫由原來的鄉村管理轉變成經營者管理，水庫養殖方式由放養型轉變成了精養型，水庫水質隨經營年限增長而逐漸變差（表2、表3）。

表1 北塔區水庫特性及常年水質狀況表

表2 水庫主要污染指標分析評價統計表（2015年上半年）

表3 水庫主要污染指標分析評價統計表（2002年）

從以上分析評價結果可以看出，不論從單項類別還是年度綜合評價來比較，2002年與2015年上半年水質評價類別變化較大。以糞大腸菌群來做比較，無土水庫（庫區內居民較少）2002年糞大腸菌群數沒有超1 000個/L，2015年上半年則達到1 700個/L；馬石壩水庫，2002年監測結果在7 000個/L以內，2015年上半年達21 000個/L，超幅驚人。2015年上半年監測時段為4~7月份，水庫蓄水在50%左右，預計到2015年下半年枯水期，其水質狀況極有可能還會變差，馬石壩水庫水質將會接近劣Ⅴ類。

從因水庫水質變化引發的信訪案來看，也呈逐年上升趨勢，增長速度達10多件/每年，2014年37件，2015年上半年就有發生27件之多。其焦點問題就是水質變差，水庫水質基本上失去日常使用功能，如：洗衣、洗菜、洗澡等。更為嚴重的是區域內的地下水也因此受到影響，庫區內的鉆孔井壓出來的水異味重、水色深，根本無法飲用。下游原有的泉井，流出的水同樣有異味、水色變差，無法正常飲用。據統計馬石壩水庫，幾十戶庫內群眾，30多口壓井，無一幸免；下游幾公里內的泉水井，水質狀況堪憂。

根據水庫水質狀況對比分析，精養水庫水質比放養水庫差，投肥養殖水質比一般常規養殖差，立體養殖（立體養殖指：禽、豬、魚等混合養殖）比其他養殖差。從水庫底質淤積程度來看，糞肥、渣類比飼料養殖多，飼料養殖比放養多。從水色分析，拍賣前透

明度比拍賣后好，水色逐年由淺變深。從季節分折，豐水期的水質比枯水期好。從水質對水環境、水生態的影響分析，已由點深入到面、由地表浸入到地下、由庫內向庫外延伸、由單因子污染向復合因子轉化。

北塔區屬典型丘崗地貌，有水留不住，降水通過溪溝匯流入江，內陸水資源十分貧乏，如果沒有山塘、水庫等水利設施集蓄，將會降雨成洪、停雨成旱。原本希望通過拍賣，獲得管與養的雙重效益，結果卻事與愿違，權屬人為追求利益最大化，采取各種手段向水域索取，水生態、水環境破壞怠盡，水庫的灌溉功能日益退化；就連水庫進行除險加固，權屬人以庫內魚受到影響為借口，漫天要價，阻工擾工，各級政府及部門苦不堪言。同時，“毛細血管”受到污染后，與大江大河的治理相比，其難度和投入絕不遜色，而且對水生態、水環境的影響將更加深遠，治理的時間更加漫長，治理的手段更加復雜，治理的投入更加巨大，社會危害凸顯。

3 成因分析

（1）資金、人員缺乏。

水庫承擔的是防洪、灌溉、養殖等公益功能，是純公益項目。原來水庫管理費靠水費維持，在農業稅取消前，雖然水費收取困難，但多少還有點入賬，隨著農業稅的取消，水費隨之“絕收”，管護資金立刻沒有了腳落。問題出現后，各級政府、部門都在研究破解之策，經營權拍賣就成了最有效手段，由權屬人在經營養殖業的同時，一并代管好水庫，一舉多得。資金問題、編制問題、人員問題等等迎刃而解，各方都在叫好，于是經驗得到推廣。沒想到，后患隨之來到，干旱季節的種與養的用水之爭，水質污染的影響之爭，水庫維修之爭等，矛盾越聚越多，問題越來越凸出，上訪不斷、打鬧不停。“拍賣后”成了燙手“山竽”，令管理者頭痛不已。

（2）經營者責任缺失。

經營者以追求效（利）益最大化為目的，他們想到的是如何賺錢，壓跟就沒想過應承擔的社會責任和管理職責，無休止向水庫索取。更有甚者，如果要進行除險加固，動工前首先應賠我養魚損失，否則阻工擾工，把除險加固當成漫天要價的砝碼。

（3）監管與制度缺失。

經營權拍賣之后，管理者了卻一大心病，由于政策的前贍性不足，導致今天兩難局面。首先，合同不完善，主體責任未得到落實，管理者為難，經營者叫屈；其次是監管“不癢不痛”，部門職責沒有厘清，執法不到位；第三、制度沒有跟進，缺少過硬的手段，局面失控。

4 破解之策

（1）完善與經營者的協議，明確各方責任。

（2）對納入飲用水源地的水庫，經營權一律收回，不能收回的、暫無資金收回的，一律不準精養，只能放養。

（3）加快立法步伐，規范養殖行為。

（4）對水庫經營進行全面規劃，劃定養殖水庫、非養殖水庫。同時加大財政投入，收回非養殖水庫的經營權，解決好非養殖水庫管理體制和資金來源。

（5）加大執法力度，對污染水質的養殖行為予以嚴厲打擊。

5 結語

北塔區13座水庫因水庫養殖而導至水生態、水環持續境持續惡化，只是邵陽市1 176座各型水庫的一個縮影，如果不加強治理，后果非常可怕。我們常講“主血管”（大江、大河）出了毛病好治理，但是，如果“毛細血管”（水源地、小流域）生了病，治理起來非常麻煩，不是一朝一夕能完成的；同時“毛細血管”有病，一定會拖累大江大河。邵陽市的水庫絕大部分位于大小流域源頭，如果再讓局勢惡化，地上地下立體污染局面一旦形成，治理將更加困難，各級政府及部門應有所做為。

2015-10-09）

李遠洋（1963-），男，大學本科，工程師，主要從事水資源管理工作，手機：13574986335。