打造教育優先發展的“磁力場”
——專訪永州市教育局黨組書記、局長蔣俊林

打造教育優先發展的“磁力場”
——專訪永州市教育局黨組書記、局長蔣俊林

本刊記者陳文靜熊妹劉良初通訊員 艾志飛

“八九不離十”。在永州，老百姓喜歡用這句話形象地描述永州在全省的經濟地位。近年來，永州市大力提升發展軟實力，全市主要經濟指標在全省位次前移，多數指標增速居全省第一方陣。而教育作為永州經濟發展的引擎，正發生深度而有品質的變化：在全省率先整體推進了“三名工程”建設，培育了盤曉紅、馬坪學校、永州市四中等一批在全省乃至全國知名的教育品牌……

說起永州教育的變化，永州市教育局黨組書記、局長蔣俊林深有感觸地說，這一切都得益于永州市委、市政府傾力打造了教育優先發展的“磁力場”，鑄就了一批名教師、名校長、名學校，讓老百姓真正享受到了教育優先發展政策的“紅利”。

高位推進，讓“教育優先”成全民共識

記者：您如何認識和理解當前的教育形勢？

蔣俊林：從全省范圍來看，永州是一個經濟欠發達地區。作為一個在永州工作和生活多年的人，我一直認為永州經濟相對落后的根源是思想觀念的落后，教育也是如此。當前，創新教育觀念，樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀迫在眉睫。因此，我們要尊重、遵循教育教學規律和學生身心發展規律，讓師生樹立綠色觀念，養成綠色的生活方式和行為規范，真正把學生全面發展、成長成才作為教育工作的出發點和落腳點。

記者：近年來，永州教育正在發生深刻而有品質的變化：今年高考二本以上上線8001人，實現連續七年高位增長；一本上線人數達到2473人，創歷史最高；高中學業水平考試全科合格率排全省第6位……您認為永州教育品質提升背后的推動力來自哪里？

蔣俊林：永州的教育從來沒有像今天這樣，政策如此之優、投入如此之大、發展如此之快、勢頭如此之好！永州教育品質提升背后的推動力就是永州市委、市政府的教育優先發展戰略。近年來，永州市先后召開高規格的全市教育工作會、“三名工程”推進會、教師節慶祝表彰大會；市委常委會、市政府常務會多次專題研究教育工作；市委、市政府主要領導以及分管教育的市領導多次召開現場辦公會，深入縣區和學校調研，解決教育發展存在的困難和問題。

同時，永州市委、市政府還加強頂層設計，專門出臺了加快推進教育優先發展的一系列文件，建立了教育優先發展的一系列激勵機制，把教育工作列入對縣區黨委政府和相關市直部門的年度績效考核與領導干部實績卡，且由教育部門牽頭，考核結果作為考核各級領導干部尤其是黨政“一把手”的重要內容，確保教育優先各項舉措落到實處。市委、市政府督查室每年還對美麗教的育吉優首先市戰職略業落中實專校情園況開展專項督查。

鑄就品牌，讓“教育優先”落地生根

記者：教育品牌是衡量一個地方辦學水平的重要標志。近年來，永州教育創造了許多成功經驗和做法，教學質量大幅提高，教育發展活力持續增強，涌現出一批老百姓認可的優質學校，如永州市一中、永州市四中、李達中學等，這主要得益于什么？

蔣俊林：全省的優秀生源之所以都向往長沙的名校，是因為這些名校里面有名師、名校長。永州要把優秀生源留住，把優質資源引來，就要樹立自主的品牌意識。永州大力推進“三名工程”建設，是真正讓永州“出人才、出名生、出名師、出名校”，把教育優先發展戰略落地生根的重要舉措。因此，我們要突出教育品牌的示范引領，在師資、生源上形成“洼地效應”，把教育品牌做大、做強、做精。經過一段時期的努力，今年永州各學段有600余名學生從外省市回流到本地就讀。

記者：打造名校，歸根結底是要打造名校長、名教師。當前，教育供給側結構性改革的一個重要內容就是資源配置。老百姓現在追求的不是基礎的教育公平，而是需要更公平、更優質的教育。永州是如何進行資源配置來滿足老百姓對優質教育需求的？

蔣俊林：中央提出，要以供給側結構性改革引領經濟新常態。供給側結構性改革對教育事業來說究竟有什么重要意義？究竟如何實踐？這都是擺在我們面前的課題。我認為，教育供給側結構性改革不是要素改革，而是經緯交織的頂層設計，目的是提供更豐富多元、優質高端的教育供給。橫向上，要在空間布局上擴大優質教育資源的輻射作用；縱向上，是要遵循兒童成長規律和教育發展規律，在培養方式上更加多元和豐富，給個性更多一些成長空間，給創新更多一些寬松氛圍，給孩子更多一些現實選擇。

所以，教育供給側結構性改革就是解決兩個問題，一是如何去短板，二是如何進行資源配置。教育要科學配置資源，首先是人才資源即教師的配置。我們目前正在探索實行教師資源配置的改革，一是在教師的引進和交流上要實現市縣兩級城區骨干教師實行無障礙流動。老師可以選擇學校，學校也可以選擇老師，雙向選擇，進一步釋放存量。同時進行職稱改革。要堅持民辦、公辦均等，職稱評定堅持就高不就低。要把更高的職稱放到更基層，把職稱的評定權盡量下放給學校。

記者：給教師選擇權，給學校選擇權——不但從機制體制上理順了關系，更重要的是激活了人的原動力。

蔣俊林：是的。這就是大力推進“三名工程”的意義所在。在名師建設上，以前，我們不少教師評上高級職稱就萬事大吉。實施了“名師工程”后，永州建立了由骨干教師到學科帶頭人，再到名師的專業提升規劃，并建立了相應的激勵機制，遴選了市級學科帶頭人128名、市級名師18名，教師積極性空前高漲。

在名校長建設上，我們把推動校長卓越發展作為提升教育質量的重要抓手，一方面把好校長準入關，進行校長后備人才庫建設。2015年，在全市公開遴選100名中學校長后備人才。另一方面用好校長負責制，落實校長的管理自主權，允許校長在管理權限內自主任免干部、調整崗位、考核獎勵教師。這樣一來，校長能根據學校教育教學的實際，自主聘用教師，對班子成員具有提名權，對中層干部有任免權。目前全市評選出名校長（名園長）30名，名校長三年一屆，每位名校長每年獎勵2萬元，并在外出培訓考察、交流任用方面給予優先考慮；加強校長目標管理考核，對考核為優秀的校長實行重獎（獎勵10萬元）。

為什么我們這么重視名校長的培養？近期，我對近兩年全市中考和高考情況進行了分析，發現了一個值得深思的現象：不少位置偏僻、條件艱苦、師資力量薄弱的初中，中考業績卻屢屢超過“硬件”條件好的鎮所在地初中；而一些條件不錯的鎮中竟然完成不了示范高中“指標到校生”的計劃！辦學水平和辦學效益不匹配的問題，歸根結底還是管理的問題。校長是全面提升教育教學質量這個復雜系統的樞紐，是質量提升的關鍵。作為一名校長，既要做一些必要的事務性工作，更要加強學習，勤于思考。因為校長的思想高度決定著辦學品位，決定著質量目標，決定著學校發展的凝聚力和向心力。一名優秀的校長，僅僅具有思想力還不夠，還必須具有較強的影響力，成為學校提升質量的領跑者，才能感染人、激勵人、鼓舞人、帶動人，最大限度地發揮現有人才資源的潛能，使學校成為教育創新的樂園。

在名校建設上，我們評選了首批永州名校共16所，評定了27所市級校園文化建設樣板校，評定了28所市示范性家長學校，創建了30所市級“綠色美麗校園”。梅灣小學、東安縣一中、江華縣一中等3所學校被評為全省生態文明示范校。以永州市一中、永州市四中為龍頭，爭取2至3所示范性中學進入全省名校第一方陣，提高中心城區教育影響力。在全市學前教育、小學、初中、高中等學段都打造一批品牌學校。

立足創新，讓“教育優先”持續發力

記者：經過短短幾年的發展，永州教育優先發展戰略的成效正在不斷彰顯，這不僅體現在高考上，更體現在學生綜合素質的提高上。如永州市有31所中小學校成功申報為全國青少年校園足球特色學校；在第五屆藝術展演活動中獲省級一等獎7個，冷水灘梅灣小學的詩朗誦《將進酒》被選送教育部參賽等。

蔣俊林：教育質量是教育發展的永恒話題。從高考上看，在全省二本以上招生計劃保持穩定的基礎上，全市高考二本以上上線人數從2009年的5993人增加到2015年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，連續六年增長，進步排全省第一。

高考成績是一個方面，我們更加注重立德樹人，強化社會主義核心價值觀教育，不斷增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，全面提高學生的綜合素質。

因此，我們對各學段的關注點都有所側重。學前教育要規范。要遵循幼兒成長規律，堅決防止“小學化”“成人化”傾向，堅持以游戲為基本活動，讓幼兒通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年。小學教育要固基。要毫不動搖地堅持實施養成教育，使學生逐步養成良好的學習、道德和行為習慣，奠基美好一生。初中教育要提質。全市初中要提質發展，培養優質生源，打造優質生源基地。高中教育要創優。要進一步提升高中教學水平，確保高考質量穩步提升，為高校輸送優秀人才。職業教育要強能。要在技能培養上下功夫，緊緊結合技能大賽，堅定不移地實行校企合作、工學結合的培養模式，培養高素質勞動者和技能型人才。

記者：教育優先戰略給永州教育發展帶來了前所未有的機遇。以前大家笑稱永州教育是“醒得早、起得晚、走得慢”。永州如何把教育優先戰略政策帶來的“紅利”長期延續下去？

蔣俊林：“一萬年太久，只爭朝夕。”在很多場合，我都用這句話來談教育改革發展。現在是永州教育發展最好的時代，我們要讓教育優先發展戰略持續發力，就要通過改革創新不斷釋放制度“紅利”，不斷提高教育效益。

目前，永州教育在辦學體制、人事制度和教育教學等方面進行了改革創新。特別是在人事制度改革上取得了一些新突破，如全市所有省市示范性高中學校校長、中等職業學校校長由市級教育行政部門提名，黨委和組織部門任免。

教育教學改革方面，我們堅持以課堂教學為主，全面推廣馬坪學校“自主、合作、探究”的課堂教學改革經驗，強化有效備課、有效教學、有效作業、有效測試的研究，形成有效教學研究體系。特別是在高中階段，我們探索了高中分層教學、走班教學模式改革，提前應對學生自主選擇高考科目、學校自主招生的高考改革新動向，滿足不同學生彈性學習和個性發展的需求。加強教育科研，集中全市高中名師組建高考研究團隊，認真研究考試招生改革的方向，特別是針對參加全國卷高考，加強高考改革前瞻性、適應性研究，做到精準備考，提升高考質量。

雖然永州教育改革發展取得了一些成績，但成績只是“過去時”。要做好教育工作，必須充分了解教育的“現在時”，找準發展動向，審時度勢，革故鼎新，唯有這樣才能贏得教育發展的“將來時”。