林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研分析與對(duì)策研究
——以上海市林業(yè)局系統(tǒng)科研單位為調(diào)研對(duì)象

張 婷 張亞利 奉樹成（上海植物園，上海市徐匯區(qū) 200231）

林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研分析與對(duì)策研究
——以上海市林業(yè)局系統(tǒng)科研單位為調(diào)研對(duì)象

張 婷 張亞利 奉樹成*（上海植物園，上海市徐匯區(qū) 200231）

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，是林業(yè)科研單位貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要方式。上海林業(yè)科技創(chuàng)新相對(duì)全國同行處于較高水平，現(xiàn)以上海林業(yè)局系統(tǒng)下屬林業(yè)科研單位為調(diào)研對(duì)象，基于實(shí)際數(shù)據(jù)和具體情況，總結(jié)分析了林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用和管理現(xiàn)狀及存在的問題，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、管理體系、人才激勵(lì)和推廣模式等方面，提出了推進(jìn)上海林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新工作的相關(guān)對(duì)策建議。

林業(yè)科研單位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新與管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策建議

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要支撐。隨著我國逐步實(shí)現(xiàn)要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位日益提升。在林業(yè)方面，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是林業(yè)科研單位核心競爭力的重要體現(xiàn)，為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深化改革、形成綠色發(fā)展模式、更好地改善生態(tài)和改善民生提供了必要基礎(chǔ)[1，2]。

上海的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，其林業(yè)科技創(chuàng)新能力也在全國同行處于較高水平。上海林業(yè)科研單位已有一定的科技成果積累，然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)管理和保護(hù)運(yùn)用等方面仍處于初步探索與逐漸完善階段。因此，筆者以上海林業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)代表性科研單位為調(diào)研對(duì)象，針對(duì)其林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理情況開展了調(diào)研，采用定性與定量相結(jié)合的方法，分析了數(shù)據(jù)、總結(jié)了問題、分析了原因，并提出了相關(guān)推進(jìn)建議，以期為全國眾多大中型城市林業(yè)科研單位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平提供參考。

1 上海林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新現(xiàn)狀

本研究主要采用基礎(chǔ)問卷調(diào)研和小組團(tuán)體訪談相結(jié)合的方式開展調(diào)研。選擇上海林業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)主要從事科研工作和具有科研部門或人員的8家單位作為調(diào)研對(duì)象，具體包括上海市林業(yè)總站、上海植物園、上海辰山植物園、上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院、上海動(dòng)物園、上海市綠化管理指導(dǎo)站、上海共青森林公園、上海古猗園。

針對(duì)不同的調(diào)研對(duì)象，由于調(diào)研內(nèi)容側(cè)重不同，筆者設(shè)計(jì)了兩類調(diào)查問卷。一類調(diào)查問卷以林業(yè)科研單位為調(diào)研對(duì)象，調(diào)研內(nèi)容包括單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有情況、管理狀況、運(yùn)用與保護(hù)狀況及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需求四個(gè)方面，主要由各單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員（或從事科研管理的相關(guān)人員）進(jìn)行填寫；另一類調(diào)查問卷是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體和推廣人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，即調(diào)研對(duì)象是科技研發(fā)人員、成果推廣人員及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的行政人員，內(nèi)容包括個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和運(yùn)用的工作情況、個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的困難、個(gè)人對(duì)單位相關(guān)政策制度的了解和反饋、個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息獲取或培訓(xùn)需求。此次調(diào)研共回收8份單位問卷、96份個(gè)人問卷，較為充分反映了目前上海市林業(yè)局系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體水平和管理現(xiàn)狀。

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與類型

統(tǒng)計(jì)各受訪單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量，國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)量分別為166、128件，國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)4件、授權(quán)2件（見表1）。專利數(shù)量國內(nèi)申請(qǐng)和授權(quán)量分別為74、50件，且發(fā)明專利授權(quán)量占全部授權(quán)專利總數(shù)的40%，其比例在全國各個(gè)省市屬較高水平[4]；植物新品種申請(qǐng)44件、授權(quán)33件（木本植物27件、草本植物6件），申請(qǐng)的植物新品種的授權(quán)率達(dá)75%，領(lǐng)先全國其他省市的農(nóng)林類授權(quán)率[5]；商標(biāo)注冊(cè)29件；軟件著作權(quán)授權(quán)15件。

表1 受訪單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況（單位：件）

擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果數(shù)量最多的是上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院和上海植物園。上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院有知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量38件，其中專利31件，占其知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量的81.6%；上海植物園有知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量36件，其中植物新品種25件，且已形成了以束花茶花、木瓜屬海棠和牡丹為特色的植物新優(yōu)品種科研創(chuàng)新體系。但部分單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量較少，8家單位中有3家單位擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量不超過5件。

以上數(shù)據(jù)表明，上海市林業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要以林業(yè)生態(tài)技術(shù)和植物新品種為主，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力在全國同行屬較高水平，然而各單位創(chuàng)新體系特色各異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和類型差異較大。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況

1.2.1 機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置

由于上海林業(yè)各單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要處于起步或初步發(fā)展階段，上海市林業(yè)局系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)、培訓(xùn)等工作雖有林業(yè)局科技信息處專人負(fù)責(zé)分管，但被調(diào)研的林業(yè)局下屬科研單位均沒有設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一般由科研人員或科研管理人員兼職開展。

1.2.2 經(jīng)費(fèi)來源和制度建設(shè)

8家受訪單位中有5家已制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理辦法，4家單位對(duì)職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明有明確規(guī)定。7家單位制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，主要是對(duì)專利發(fā)明、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的利益分配尚未建立明確的獎(jiǎng)勵(lì)制度。僅有3家單位設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有1家單位不設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的原因是沒有專項(xiàng)資金來源。

1.2.3 信息支持和發(fā)展動(dòng)力

6家受訪單位主要是通過在公開網(wǎng)站上檢索專利數(shù)據(jù)來關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前沿動(dòng)態(tài)，同時(shí)通過采購商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫獲得相關(guān)信息。尚有2家單位不關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，主要原因是工作重心不是科研和開發(fā)。此外，各單位申請(qǐng)專利或新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要考慮的因素是“保護(hù)技術(shù)研發(fā)成果”和“擁有一定數(shù)量的專利是獲得政府政策支持的必要條件”。

1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)情況

8家受訪單位中，4家單位都開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果推廣工作，但僅有上海市園林科學(xué)規(guī)劃研究院專門成立了推廣部，其他單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣工作均由科研人員兼任。8家受訪單位中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化共計(jì)23件，其中簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)合同共12件。成果轉(zhuǎn)化主要途徑是植物新品種許可（8件），其次是與企業(yè)合作共同研發(fā)、成果直接運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)（6件），此外，還有專利權(quán)轉(zhuǎn)讓（4件）。目前，8家受訪單位都沒有開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投（融）資，主要原因是相關(guān)單位認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值不好評(píng)估，且缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。目前，8家受訪單位都尚未遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情況。

部分受訪單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣運(yùn)用已取得了一定成效。如上海林業(yè)總站與南京林業(yè)大學(xué)共同擁有的杉科屬間雜交新品種東方杉，在上海崇明、奉賢、金山等區(qū)縣江蘇鹽城、大豐、啟東及浙江桐鄉(xiāng)、溫州等市建立了推廣示范點(diǎn)，累計(jì)推廣東方杉種植面積200余hm2，種植各種規(guī)格的東方杉近40萬株；上海植物園自主研發(fā)的7件植物新品種，均已與企業(yè)或科研院所簽訂了新品種生產(chǎn)許可協(xié)議，在湖南、上海、浙江等共計(jì)11個(gè)省（市）推進(jìn)了茶花新品種的繁殖銷售，生產(chǎn)不同規(guī)格的茶花生產(chǎn)苗達(dá)500萬株，此外，還結(jié)合國家林業(yè)局示范推廣項(xiàng)目，與上海崇明、金山等區(qū)的農(nóng)村合作社合作，進(jìn)行了茶花和海棠新品種的生產(chǎn)示范，目前這些苗木已在上海市公共綠地等區(qū)域進(jìn)行推廣應(yīng)用。

2 上海林業(yè)科研單位相關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和運(yùn)用情況

2.1 對(duì)本單位管理制度的了解和意見

26%被調(diào)查者表示基本了解本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和激勵(lì)政策，46%被調(diào)查者表示部分了解，有28%被調(diào)查者表示完全不清楚。其中，表示基本了解的被調(diào)查者集中在兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的行政人員，表示完全不清楚的被調(diào)查者則全部為林業(yè)科技研發(fā)工作者。顯然，目前工作在第一線的科技人員及推廣人員，對(duì)各單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理和激勵(lì)等政策了解非常欠缺。

而對(duì)于所在單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的成效，71%被調(diào)查者認(rèn)為效果一般；24%被調(diào)查者認(rèn)為完全沒有效果，原因是持此類觀點(diǎn)的被調(diào)查者認(rèn)為設(shè)置的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策沒有切實(shí)執(zhí)行。顯然，調(diào)研個(gè)體對(duì)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)重缺乏認(rèn)同。

2.2 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和運(yùn)用方面的意見

調(diào)查結(jié)果顯示，缺乏有效激勵(lì)或激勵(lì)不足、成果應(yīng)用難和相關(guān)研究創(chuàng)新時(shí)間難以保證，已成為最為突出的3個(gè)問題，分別占66%、56%和45%。同時(shí)，林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果難以順利推廣最重要的3個(gè)原因分別是：缺乏有效激勵(lì)、推廣機(jī)制不健全以及缺乏推廣人才，分別占86%、56%和45%。由此可見，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制已是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新以及推廣的主要障礙和困難。

2.3 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和信息的獲取

被調(diào)查者中，65%通過參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)來獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)和信息，45%通過購買書籍文獻(xiàn)來獲取知識(shí)和信息。但仍有35%沒有參加過任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。高達(dá)84%的被調(diào)查者最希望獲取的相關(guān)信息和知識(shí)是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣渠道和技巧，其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和專利檢索分析方面信息（分別占被調(diào)查者的47%和41%）。

3 上海林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新中存在的問題

3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，知識(shí)和相關(guān)人才儲(chǔ)備不足

大多單位員工抱有科研工作主要為社會(huì)提供公共服務(wù)和技術(shù)支撐而非市場營利的傳統(tǒng)觀念，因此科研人員認(rèn)為申請(qǐng)專利僅僅是為了完成課題結(jié)題要求，尚未形成真正的成果保護(hù)和推廣應(yīng)用的市場意識(shí)。調(diào)查顯示，近30%被調(diào)查者并未參加任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)，對(duì)專利、植物新品種、商標(biāo)等知識(shí)僅有一般性了解，對(duì)其申請(qǐng)和保護(hù)并不清楚，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型了解更少，對(duì)成果轉(zhuǎn)化途徑也僅僅是知曉授權(quán)許可或授權(quán)轉(zhuǎn)讓，其他轉(zhuǎn)化方式從未了解。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重視不足，體系尚未建立

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作應(yīng)包括專項(xiàng)管理資金、專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員、完善的管理規(guī)章等。然而目前，受訪單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體系尚未建立、相關(guān)制度尚待完善；未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理部門或?qū)Ｂ毴藛T，相關(guān)事務(wù)由行政或科研人員兼職處理；部分單位已制定相關(guān)管理制度，但較為簡單，缺乏對(duì)職務(wù)發(fā)明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和維持審批流程的詳細(xì)規(guī)定；單位對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)力度不夠，員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)掌握較少。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果推廣困難，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益較低

受訪單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量占其科技成果總數(shù)的23%，其中一半進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，但交易合同金額普遍低于市場價(jià)，部分金額是通過苗木抵扣的方式實(shí)現(xiàn)，而非直接資金進(jìn)賬，整體呈現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益不高、推廣困難的局面，究其原因有以下幾點(diǎn)：（1）研發(fā)定位缺乏前瞻性規(guī)劃，部分科研成果與市場需求結(jié)合度較弱。大多研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)是結(jié)合科研課題進(jìn)行，部分專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)主要是為了完成結(jié)題任務(wù)而非市場應(yīng)用，因而基于市場應(yīng)用前景的查新和調(diào)研常常受到忽視，研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)實(shí)際應(yīng)用效果如何、潛在客戶在哪等問題均是未知，增大了后續(xù)的推廣難度。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職推廣人才極度缺乏，科研人員無經(jīng)驗(yàn)、無精力兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣工作。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣工作均由科研或其他崗位人員兼顧開展，而這種兼顧的局面存在諸多問題，如科研人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作經(jīng)驗(yàn)無法滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣工作的要求，致力于科研攻關(guān)的同時(shí)，難以保證有足夠的精力進(jìn)行市場開拓等。（3）推廣模式傳統(tǒng)簡單，平臺(tái)合作機(jī)制不健全。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣渠道有限，主要是通過單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人資源拓展渠道，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化方式也比較簡單，主要是直接轉(zhuǎn)讓或授權(quán)許可，合同簽訂后推廣工作大多進(jìn)入休眠狀態(tài)，而并未形成長效的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用一體平臺(tái)。而在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、入股等方面，由于缺乏相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)和交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值不好評(píng)估等原因，該項(xiàng)工作從未啟動(dòng)。

3.4 獎(jiǎng)勵(lì)政策難執(zhí)行，創(chuàng)新活力和推廣動(dòng)力難激發(fā)

由于事業(yè)單位體制局限，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)人員范圍、分配比例、發(fā)放形式等難以確定，而且涉及到薪資結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，獎(jiǎng)勵(lì)工作難以真正執(zhí)行。沒有效益激勵(lì)，則人員干勁不足，調(diào)研證實(shí)，激勵(lì)不足已成為影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力和推廣工作開展的重要因素。科研人員除了完成結(jié)題的基本工作外，對(duì)額外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和推廣并無多大動(dòng)力，科研人員持續(xù)發(fā)明創(chuàng)新的活力和推廣人員積極開展推廣的動(dòng)力難以有效激發(fā)。

4 推進(jìn)上海林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與創(chuàng)新工作的對(duì)策與建議

基于上述分析，同時(shí)通過學(xué)習(xí)上海市《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》相關(guān)文件精神，重點(diǎn)圍繞激勵(lì)創(chuàng)新主體和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，筆者提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

4.1 營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，提高全員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)

組織策劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)、專題培訓(xùn)和普及教育多管齊下。每個(gè)單位重點(diǎn)培養(yǎng)1～2名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才負(fù)責(zé)本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)；聯(lián)合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和高校專家，針對(duì)科技、推廣和管理人員不同崗位開展針對(duì)性的專題培訓(xùn)，包括專利檢索分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)實(shí)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投（融）資和法律知識(shí)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入各單位常態(tài)化工作計(jì)劃，定期開展宣傳教育活動(dòng)，幫助掃清知識(shí)產(chǎn)權(quán)盲區(qū)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)職能，從思想上重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科研成果推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。定期組織參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)，如到具有成熟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展戰(zhàn)略的單位參觀學(xué)習(xí)，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度和保護(hù)意識(shí)，至上而下地形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的良好氛圍，以利于將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提上日程，為建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度提供決策保障。

4.2 加大政策傾斜，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支持力度

進(jìn)行試點(diǎn)單位改革，實(shí)施支持個(gè)人進(jìn)行科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的政策，通過補(bǔ)償、補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資等方式促進(jìn)科研成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)各單位進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)撥款，鼓勵(lì)各單位設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金、專門部門和專門人員，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)新品種及相關(guān)專利、技術(shù)等的持續(xù)支持和維護(hù)。

4.3 建立靈活的人才管理機(jī)制，完善推廣平臺(tái)和推廣模式

針對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣人員不足、科研人員精力有限的情況，一方面，可通過對(duì)外公開招聘或內(nèi)部人員轉(zhuǎn)崗等方式組建專職推廣部門和人員隊(duì)伍，系統(tǒng)地開展成果推廣、市場拓展和商務(wù)接洽等事務(wù)；另一方面，可探索科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科研人員到科技創(chuàng)新企業(yè)兼職。同時(shí)，搭建多種推廣渠道，包括成果信息展示平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、科技成果交流會(huì)等，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示和交流牽線搭橋。通過宣傳示范項(xiàng)目應(yīng)用推廣技術(shù)，總結(jié)科研成果在應(yīng)用中的問題和經(jīng)驗(yàn)，幫助后續(xù)成果優(yōu)化，拓展創(chuàng)新成果研究深度，提高技術(shù)綜合應(yīng)用水平。此外，豐富成果轉(zhuǎn)化形式，拓展質(zhì)押融資、技術(shù)入股等多種途徑，促進(jìn)科研單位形成項(xiàng)目資助、產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)收益相結(jié)合的發(fā)展模式。

4.4 建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)市場需求的評(píng)估與預(yù)判。同時(shí)，科研單位人員協(xié)助企業(yè)探索建立產(chǎn)學(xué)研用一體平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。

完善以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，支持和指導(dǎo)各單位健全科研和推廣人才考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事產(chǎn)品或技術(shù)研發(fā)和成果推廣人員制定區(qū)別化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各類人員薪酬結(jié)構(gòu)，形成合理的收入增長機(jī)制，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情和推廣動(dòng)力。對(duì)在職務(wù)發(fā)明和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，明確對(duì)科技成果分配方式和數(shù)額的相關(guān)規(guī)定，大幅提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)成果轉(zhuǎn)化收益的所得比例。

[1] 黎云昆,龍三群.推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].濕地科學(xué)與管理,2003(4）：11-15.

[2] 羅霞.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村科技, 2014(5）：32-33.

[3] 馬文君,王忠明,龔玉梅,等.我國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制問題探討[J].世界林業(yè)研究,2011,24(5）：77-80.

[4] 王麗娟,王曉蓉,信麗媛,等.中國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略研究：以黃瓜知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào),2015, 5(1）：115-118.

[5] 張玉軍.農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式研究：以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2015(1）：39-43.

2016-06-01

全國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位補(bǔ)助項(xiàng)目（編號(hào)：林知試2014-5）；2015年上海市綠化與市容管理局“綠容青年智造”課題。

*為通訊作者。