紀念人民治理黃河70年座談會在鄭州召開

10月29日，紀念人民治理黃河70年座談會在河南省鄭州市黃河水利委員會機關召開，總結治黃成就和經驗，展望治黃藍圖和美好愿景。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，積極踐行新時期中央水利工作方針，銳意進取、開拓創新，勵精圖治、扎實工作，讓黃河安瀾無恙、奔流不息，更好地潤澤沿黃大地，更好地惠及華夏兒女，更好地造福中華民族。

河南省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話，水利部副部長田學斌主持會議，河南省副省長王鐵出席會議，黃河水利委員會主任岳中明介紹了人民治理黃河70年工作情況。

陳雷回顧了人民治理黃河事業的光輝歷程。他指出，黃河是中華民族的母親河，孕育了璀璨的華夏文明，塑造了偉大的民族精神。同時，黃河河情特殊、復雜難治，以善淤、善決、善徙聞名于世，治理黃河歷來是安民興邦的大事，黃河安寧始終是中華民族的夙愿。1946年，中國共產黨領導下的治河機構在戰火硝煙中成立，開啟了人民治理黃河歷史的新紀元。新中國成立后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人先后親臨黃河視察，對黃河治理提出明確要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民治理黃河事業發展，習近平總書記多次做出重要指示，深入黃河流域視察，對黃河治理保護寄予殷切期望。

陳雷總結了人民治理黃河事業的偉大成就。他指出，70年來，在黨和政府的堅強領導下，我們著力強化水患治理，開展大規模堤防建設，興建一批骨干水利樞紐，開展黃河調水調沙，創造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡；著力強化科學開發，流域灌溉面積增長10倍，城鄉供水安全得到可靠保障，水電裝機從378千瓦增長到2200萬千瓦，發揮了黃河支撐發展的重要作用；著力強化節約保護，黃河干流實現連續17 年不斷流，水資源利用效率大幅提高，入黃排污總量基本得到控制，流域生態系統逐步得到修復，維護了黃河奔流不息的健康生命；著力強化水土保持，累計治理水土流失面積22萬平方公里，年均減少入黃泥沙近3億噸，筑牢了黃河山川秀美的生態屏障；著力強化流域管理，實行流域水資源統一規劃、統一分配、統一調度、統一管理，構建了黃河治理保護的體制機制。經過70年不懈努力，黃河以占全國2%的河川徑流量，養育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，創造了全國14%的國內生產總值。這是前無古人的光輝業績、氣壯山河的壯麗篇章，樹立了造福人民的巍巍豐碑，也為世界大河治理與保護提供了成功典范。

陳雷闡述了人民治理黃河事業的歷史啟示。他指出，中國共產黨領導人民治理黃河的70年，是一部探索自然、把握規律的治水實踐史，是一部以人為本、興利惠民的時代發展史，是一部堅韌不拔、自強不息的民族奮斗史。70年的光輝歷程深刻揭示了一條顛撲不破的真理，這就是，中國共產黨始終是人民治理黃河事業的堅強領導核心，只有在黨的領導下，堅持發揮中國特色社會主義制度的巨大優越性，才能真正實現“黃河寧、天下平”的美好愿望。人民治理黃河70年實踐也充分證明，科學治河是治黃事業發展的基本遵循原則，統籌兼顧是治黃事業發展的重要方法，依法治水是治黃事業發展的關鍵所在，團結興水是治黃事業發展的堅強支撐。成就來之不易，經驗彌足珍貴，我們要深入總結，不斷傳承發揚。

陳雷分析了人民治理黃河事業面臨的形勢任務。他指出，當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發展的攻堅時期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確了新時期水利工作方針，提出一系列新思路新要求新舉措。黃河流域是我國水資源最為緊缺、供水矛盾最為突出、生態環境最為脆弱的地區，黃河是我國水沙關系最為復雜、治理保護任務最為艱巨的河流。治理好、管理好、保護好黃河，關乎黃河流域人民福祉，關乎絲綢之路經濟帶建設等國家戰略大局，關乎全面建成小康社會和中華民族偉大復興。要站在全局和戰略的高度，充分認識做好治黃工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，在新的歷史起點上不斷開創治黃事業新局面，努力實現黃河長治久安，讓黃河永續造福中華民族。

陳雷就繼續推進新時期人民治理黃河事業提出明確要求。一要牢固樹立新發展理念，進一步完善新時期治黃方略。堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和新時期水利工作方針。在戰略定位上，堅持生態優先、綠色發展，把保護和改善黃河流域水生態環境擺在首要位置，著力維護黃河健康生命；在治理方式上，堅持系統治理、綜合治理，把統籌山水林田湖各要素、治水治沙治灘各環節、防洪抗旱減淤各目標貫穿始終，尊重自然規律，促進多贏共贏；在保障機制上，堅持多輪驅動、同向而行，把生態空間管控、用水需求管理、政府市場作用、法治科技支撐有機結合起來，努力走出一條人民治黃事業現代化道路。二要全面落實節水優先方針，著力強化水資源管理紅線作用。加大最嚴格水資源管理制度落實力度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，建立流域水資源承載能力監測預警機制，推進流域節水型社會建設。科學配置和優化調度水資源，合理安排生活、生產、生態用水，保障群眾基本用水需求和河道生態基流。加快推進水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場。深入實施水污染防治行動計劃，不斷改善流域水環境質量。三要科學統籌治水治沙治灘，全面提高防洪減災綜合能力。堅持“上攔下排、兩岸分滯”，采取“攔、調、排、放、挖”等措施，水沙兼治，綜合施策，塑造協調的水沙關系。全力推進下游防洪工程建設，健全完善標準化堤防體系，加快“二級懸河”治理，穩定入海流路。加快推進古賢、黑山峽等控制性工程前期工作，加快解決黃河灘區問題。四要深入開展流域水生態文明建設，夯實筑牢生態安全屏障。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區保護，扎實推進塔里木河、黑河等生態脆弱河流生態治理和修復。以多沙粗沙區和粗泥沙集中來源區治理為主攻方向，加快水土保持重點工程建設，繼續實施坡耕地綜合治理和淤地壩建設。強化河口三角洲等濕地生態保護，不斷加大退耕還濕、退養還灘力度。加快構建江河湖庫水系連通體系，進一步提升水環境容量，努力打造綠色生態廊道。五要堅持依法治河科技興河，努力推動黃河治理能力現代化。著力構建完善的黃河水法規體系，加強水行政執法能力建設，落實水域岸線用途管制制度，將涉河活動納入法治化軌道。加強基礎和應用研究，推動治黃與信息化的深度融合、同步發展，以信息化、智能化帶動治黃現代化。六要切實加強流域綜合管理，不斷匯聚團結治河強大力量。健全完善事權清晰、責權一致、權威高效的流域管理體制，全面推行河長制。黃河水利委員會要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅持從嚴治黨，加強黨的建設、干部人才隊伍建設和黨風廉政建設，當好黃河的代言人。流域各地要顧全大局、密切協作，鞏固團結治河、合力興水的大好局面。

陳潤兒代表河南省委、省政府，向水利部、黃河水利委員會等國家有關部委長期以來給予的大力支持，向多年來為黃河治理付出辛勤勞動的水利專家和廣大干部職工，表示衷心的感謝。他說，70年來，黨中央、國務院始終把治黃作為治國安邦的大事來抓，黨和國家領導人親臨黃河視察，對治黃工作做出重要指示；水利部等國家部委一直把黃河作為全國大江大河治理的重中之重，給予政策支持和具體指導；一代代水利科學家殫精竭慮、皓首窮經，謀求黃河長治久安之策；一批批治黃工作者前赴后繼、矢志不渝，將一個又一個治黃目標化為現實；沿黃9省（區）軍民密切協作、團結治水，筑起了防御水旱災害的“鋼鐵長城”。人民治理黃河事業取得了舉世矚目的成就，滔滔黃河正在成為一條利民之河、生態之河。

陳潤兒指出，河南省委、省政府一貫高度重視治黃工作，與黃河水利委員會密切配合、多管齊下、綜合施策，促進了河南黃河治理與全流域治理有機結合、統籌推進。70年來，河南境內先后修建了一大批水利樞紐工程，完善了黃河水沙調控體系；開展游蕩性河道的重點整治，大規模加高培厚境內堤防，補強了防汛抗洪的薄弱環節；實施最嚴格的水資源管理制度，推進了水資源的科學配置和節約保護；大力實施引黃灌溉，累計利用黃河水1800億立方米。近年來，河南省委、省政府在習近平總書記的親切關懷下，在國家有關部委的大力支持下，及時做出河南黃河灘區居民遷建的決策，大力推進黃河灘區移民搬遷工程建設，在解決防洪保安和灘區發展的矛盾方面邁出了關鍵一步。

陳潤兒指出，70年的治黃進程，波瀾壯闊、彪炳史冊，見證著中國共產黨領導中國人民從勝利走向勝利的歷史足跡，彰顯著社會主義制度的無比優越。在黃河治理開發新的長征中，河南省要從實現中華民族偉大復興和永續發展的高度出發，切實把“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念融入治黃工作全過程和各方面，統籌上下游左右岸，統籌節水管水興水，統籌治水治沙治灘，統籌防洪抗旱減淤，大力推進黃河治理體系與治理能力現代化，不斷提高水安全保障水平。

沿黃9省（區）水利廳負責同志、治黃老同志代表和青年科技工作者代表在會上發言。國家有關部委、水利部有關司局和單位、相關高校負責同志，鄭州市政府領導，黃河水利委員會領導、離退休老同志代表、青年科技工作者代表、機關部門和委屬單位負責人等參加座談會。