如何讓黨的領導更加堅強有力

顏曉峰

【摘要】十八屆六中全會確定的主題表明，堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領導的組織前提。黨的領導地位來自黨的先進性和戰斗力，是管黨治黨、從嚴治黨的結果；黨的領導權威依靠廣大黨員干部的率先垂范，如果管黨不力、治黨不嚴，我們黨遲早會失去執政資格；黨的領導能力重要體現是治黨能力，能不能全面從嚴治黨是對黨的治黨能力的考驗。

【關鍵詞】十八屆六中全會 全面從嚴治黨 黨的領導 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新起點、黨的建設新的偉大工程新階段，是加強黨的領導地位的重大舉措。在民族復興和黨的建設關鍵階段，六中全會確定的主題表明，堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領導的組織前提。

黨的領導地位來自黨的先進性和戰斗力

中國共產黨成為實現民族獨立、人民解放的領導核心，成為新中國的執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，而這種選擇結果從根本上說，是黨的先進性和戰斗力贏得了歷史和人民的選擇。新中國成立至今，我們黨在世界上人口最多的國家里連續執政67年，在實現國家富強、人民幸福的道路上，取得了偉大勝利。讓中華文明在現代化進程中煥發出新的蓬勃生機，讓科學社會主義在21世紀煥發出新的蓬勃生機，使中華民族煥發出新的蓬勃生機。先進理論的指導，用先進理論武裝起來的先進政黨的領導，先進政黨順應歷史潮流、勇擔歷史重任、推進改革創新，是三個“煥發出新的蓬勃生機”的根本原因。

黨的先進性不是與生俱來、一勞永逸的，黨的戰斗力不是從來就有、一成不變的，而是黨的自我建設、自我提高、自我強化、自我革命的產物，是管黨治黨、從嚴治黨的結果。新形勢下，我們黨面臨的最大考驗是執政考驗，最大危險是脫離群眾，最大威脅是腐敗問題。習近平總書記在“七一”重要講話中強調指出：“要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”從中可以看出，只有全面從嚴治黨，開展嚴肅認真的黨內政治生活，加強黨內監督，才能永葆黨的先進性和戰斗力。黨的十八屆六中全會強調，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。

黨的領導權威依靠廣大黨員干部的率先垂范

黨的十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。全會提出，必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的黨員。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。這些都是增強黨的權威性的重大舉措。

黨的領導地位基于黨的領導權威。領導權威來自制度性因素，即擁有領導權、支配權、決定權；也來自非制度性因素，即影響力、吸引力、信服力。黨的領導地位依靠黨的領導權威支持，領導權威削弱自然相應削弱領導地位。黨的領導權威依靠黨的領導權力，同時依靠黨的領導威信。領導威信是軟權力、軟實力，但又對領導權威起著實實在在的影響作用。領導在群眾中失去威信，就失去了信任和信賴，也就失去了領導權威，動搖了領導地位。中國共產黨是由無數黨員、一代代黨員構成的，黨的領導威信也是由無數共產黨員的模范行為，由一代代共產黨員的先進事跡建立起來的。黨的領導地位，是在95年來為中華民族偉大復興作出巨大歷史貢獻中形成的；黨的領導權威，是在實現中華民族復興的偉大革命和偉大斗爭中不負使命確立的；黨的領導威信，是在一代代共產黨員為遠大理想奮斗犧牲、帶頭奉獻中鞏固的。

今年，我們隆重紀念紅軍長征勝利80周年。長征之所以成為中華民族的史詩，成為中國共產黨的豐碑，就是因為數十萬紅軍將士在黨的領導下，為著中華民族的美好未來，為著拯救民族危機，歷經人類歷史上罕見的艱苦卓絕遠征，用鮮血和生命鋪就了一條光明之路、勝利之路、未來之路，令中華民眾乃至國際人士無不為之震撼、信服和敬仰。長征的歷史是中國共產黨寫就的偉大歷史，長征精神是中國共產黨精神的歷史結晶，長征的歷史、精神和偉業，極大地證明了中國共產黨的先進性，增強了黨在中華民族的號召力，為確立黨在抗日民族統一戰線以至在中華民族偉大復興進程中的領導權，奠定了堅實的基礎。

改革開放以來，我們黨堅持黨要管黨，推進黨的建設新的偉大工程，開展“三講”教育，保持黨的先進性教育等活動。特別是黨的十八大以來，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。廣大黨員干部面對“四大考驗”、“四種危險”，堅守理想信念，堅持黨性原則，履行黨員職責，傾心為民服務。從而贏得了群眾尊重，獲得了百姓好評，維護了黨的形象，樹立了黨的威信。同時也不能否認，一些黨員干部包括領導干部，抵制不住誘惑，經受不住考驗，嚴重違紀違法，逐步走向腐敗。從公布的案件看，例如專題片《永遠在路上》披露的事實，令人震驚。這些腐敗分子的行為，不僅毀滅了自己，也傷害了黨的形象、毀損了黨的威信，危害極其嚴重。如不全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，不要說黨的領導威信下降，就連黨的領導地位都要受到威脅。如同習近平總書記在“七一”重要講話中指出的，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。警鐘長鳴、振聾發聵！

黨的十八大以來，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。壯士斷腕、刮骨療毒，不可謂不痛、不可謂不難、不可謂不險。反對腐敗是黨心民心所向，順應和依靠黨心民心，是打贏這場攻堅戰、持久戰的根本保證。我們黨作為馬克思主義執政黨和人民利益的忠實代表，始終堅定不移地反對腐敗，決不容許腐敗分子逍遙法外。黨心民心向往風清氣正，憎惡腐敗“霧霾”。我們黨是執政黨，黨風影響社會風氣，廉政關系國家形象。今天，實現中國夢更加需要先進政黨的強大感召力，更加需要中華民族的巨大凝聚力。而腐敗現象敗壞黨風和社會風氣，渙散人心，是以黨的“政治資本”逐步流失、國家形象的無形受損為沉重代價的。廣大黨員和干部熱愛黨和國家，期盼黨和國家更美好，腐敗是不能承受之痛，必須發揮廣大黨員干部的率先垂范作用，將反腐敗斗爭進行到底。

黨的領導能力重要體現是治黨能力

黨的領導通過黨的領導能力來實施和貫徹，黨的領導能力保證黨的領導，加強黨的領導地位，增強黨的領導權威。黨的領導能力強，黨的事業就能夠順利發展，反之，黨的事業就易經受挫折。在新民主主義革命時期，黨的領導能力主要表現為領導革命、指導戰爭的能力。以遵義會議為重大轉折，我們黨先后領導贏得了長征、抗日戰爭和解放戰爭的勝利，贏得了新民主主義革命的最后勝利，展現和鍛煉了黨領導革命的卓越能力。在社會主義建設時期，黨的領導能力主要表現為領導建設、治國理政的能力。盡管在建設社會主義的探索中我們有過失誤、犯過錯誤，但我們黨在一窮二白的落后國家里建設社會主義，在外部封鎖遏制的環境中發展國民經濟，在沒有經驗缺少樣本的條件下探索發展道路，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，獨立自主地建立起工業體系和科技體系，走出蘇聯模式、開辟新的道路。在改革開放新時期，黨的領導能力主要表現為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的能力，這一能力體現在各個層面、各個領域、各個方面、各個階段。

治國必先治黨，黨的領導能力既包括治國理政，也包括管黨治黨。我們黨是長期執政的黨，既要治國也要治黨，二者不可偏廢。治黨是治國的基礎和前提，治黨不嚴、治黨不力，黨就缺乏戰斗力領導力執政力，就擔負不起、擔負不好治國理政的歷史使命。治國是治黨的目的和標準，治黨要有利于更好治國理政，治黨成效如何，要通過治國理政成效來檢驗和證明。中國特色社會主義事業興旺發達、長治久安，既有力地證明了黨治國理政的高超能力，同時也證明了黨自我革命、自我治理、自我完善、自我更新的杰出能力。治國不易，治黨同樣不易，因為自我革命要克服更深層的矛盾障礙，要解脫更糾纏的利益關系，要形成更高瞻的視野胸懷。新形勢下治黨能力集中表現在能不能全面從嚴治黨上，這是對黨的治黨能力的考驗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面治黨，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象，特別是全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。黨中央首先制定了八項規定，隨后陸續出臺一系列制度，抓緊完善從嚴治黨的基本法規制度，如修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，等等。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，在全黨牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。全面從嚴治黨，關鍵是抓住領導干部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導干部。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。要加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態。加強黨內監督是我們黨的優良傳統和政治優勢，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。隨著黨的十八屆六中全會的召開及全會文件的貫徹落實，必將推進全面從嚴治黨取得新成效，大大提高黨的治黨治國能力，保證堅持黨的領導不動搖，黨的領導更加堅強有力，黨領導人民向著中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標勝利前行。

（作者為國防大學馬克思主義研究所研究員、博導，馬克思主義建設和研究工程、國家社科基金重大項目《國家文化軟實力》首席專家）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，新華網，2016年10月27日。

責編/高驪 溫祖俊（見習） 美編/李祥峰