百強企業代表座談會上的講話

周波

各位企業家，今天很高興，我和部分委辦的同志一起參加上海企聯召開的“百強企業代表座談會”。今年座談會的主題是“創新”，緊扣國家和上海的發展主旋律。剛才企業家們對各自企業的創新發展都作了介紹，特別是對上海科創中心的建設提出了很好的建議，對推進上海的經濟社會發展，促進科創中心建設，提升市政府的服務水平，解決企業發展中一些“卡脖子”的問題，很有幫助。借今天座談會的機會我想談三點意見。

第一，感謝我們的百強企業。

我們的企業，無論是央企、國資、外企還是民企，尤其是在座的各位企業家，都為上海的產業升級發展，為上海的創新和經濟社會發展作出了貢獻。祝賀大家成為上海的百強企業，同時，我希望大家能進入全國百強，希望是真正的“強”，而不是簡單的“大”。

第二，簡要向大家介紹一下上海的發展情況。

從上海的經濟來看，GDP上半年增長6.7%，和全國水平一樣。但上海的工業是下降的，產值下降了百分之4.2，利潤基本持平。這里面有幾個因素：

1.國內乃至國際市場的供需關系發生了變化，很多行業產能過剩，全球性的競爭非常激烈。

2.上海十多年來堅持每年調整500到1000家高耗能、高污染、高危險、低效益的“三高一低”企業，每年影響工業產值數百億。

3.很多上海企業進入國際市場，開展全球投資布局。

4.產業轉移。上海自然資源少，環境約束要求高，所以一部分產業轉移出去了。

上述情況客觀存在，但我們并不擔憂，關鍵要看新興行業的發展能否形成優勢，是否有發展后勁。有些新興行業如新能源汽車，目前雖然體量還比較小，但增長勢頭良好。

上半年上海的稅收增長30%多，這有幾方面原因：一是上海經過這么多年轉型，制造業和服務業的能級都比較高。二是去年年底到今年上半年，房地產市場形勢好，交易量大。三是營改增，稅制轉換階段的一些一次性因素。

上半年出口基本平穩，而且呈現出一些積極的跡象。一是我們原來加工貿易比重比較高，現在逐步下降，一般貿易占比提升。二是原來的出口商品中有品牌有特色的不多，現在無論是民營、國有企業，都在加大品牌建設的力度。三是新興市場發展比較好，結構發生了變化。四是雖然進出口總額略有下降，但是在全國的占比上升了0.4個百分點。

上半年上海的就業率是增長的，失業率創這幾年的最低。主要是兩方面原因，一是互聯網經濟發展較好，很多人在家創業、就業。二是“雙創”以后，很多年輕人愿意創業了。

另外，大家關注的幾個熱點問題，現在也都有了改觀。一是上海的交通整治，力度比較大，效果非常明顯。二是“五違四必”整治取得了顯著成效，這既是產業結構調整的需要，環境改善的需要，也是社會整體有序發展的需要。三是上海的人口也得到了有效的控制。還有一些方面，改革力度也比較大，比如教育體制的改革、自貿區改革等等。

“十三五”期間，上海擔負的一項重大戰略性任務，就是建設具有全球影響力的科技創新中心，這是黨中央、國務院對上海提出的新要求。具有全球影響力的科技創新中心有三個標志：

1.要有重大的科學發現。沒有重大的科學發現，原始的技術創新就難以為繼。國務院副總理劉延東同志親自擔任張江綜合性國家科學中心的理事長，國家發改委、科技部、財政部、中國科學院、工程院、自然基金委、工信部等幾個部門和上海市共同成立理事會。主要目標就是在張江建設一大批世界級的大科學裝置，吸引全球一流的專家帶著他們的團隊、項目到上海。希望能產生一批或幾個重大的世界級的科學發現。我們上海有這樣的信心和決心，國家有關部門也非常支持，現在清華大學、北京大學等國內著名高校也都和我們簽署了戰略合作協議。

2.重要的原始技術創新。在這方面，政府更多的是抓好共性平臺的建設，比如知識產權、技術轉移等，通過建立一系列的平臺，提供產權保護、交易等方面的便利服務。例如，我們將上海科學院轉制為上海產業技術研究院，圍繞3D打印等8個重要方面，牽頭組織聯盟，整合各方資源，做好服務工作。還要促進創新資源的共享利用，現在我們有8000多臺測試設備、實驗室設備等已經向社會開放。政府通過兩個方面進行支持：一是面向小微企業的創新券，每年每個企業不超過10萬元，申請手續簡便，主要是用于支付測試、咨詢、信息服務等費用。二是組建新型研究機構。扶持微技術工業研究院與社會力量一起合作，研發共性技術、公共產品，為全社會服務。

3.新興產業的引領。

以上三個方面，是上海科創中心建設的標志，可見要實現科創中心建設的目標，我們還有很多工作要做。

對于大家普遍反映的中小企業擔保難、融資難問題，我們正在著力通過以下方面加以解決：

（1）創立張江科技銀行，這是一家專門服務科技創新的全民營銀行，不是一般的民營商業銀行，也希望大家一起參與籌建。

（2）政府設立了一個50億元規模的政策性融資擔保基金。專門為科創企業、小微企業融資提供擔保，現在已經開始運作。

（3）對天使投資企業給予風險補償。對投資機構投資種子期、初創期科技型企業，最終回收的轉讓收入與退出前累計投入該企業的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財務補償。

（4）適當放寬“科技企業”、“高新企業”的認定條件。

（5）試點投貸聯動。上海現在有三家銀行參與試點，分別是浦發硅谷銀行、上海銀行和華瑞銀行。

第三，對座談會上大家提出的一些訴求進行回應。

希望今天參加座談會的委辦同志將座談會上企業提出的與自己部門相關的訴求和問題帶回去研究，切實給予關心和解決。

（1）關于人才問題。比較突出的現實問題是住房問題。我們正在梳理一些政策，鼓勵有條件的區建設籌措一些人才公寓，沒有產權，主要為各類人才提供過渡性居住場所。同時，我們要轉變觀念，促進產城融合，實現科學園區、產業園區、社區、城區“四區聯動”。

（2）關于各類企業一視同仁的問題，屬于制度設計的問題，有關部門要認真進行梳理，消除藩籬。屬于個性化的問題，也要積極協調予以解決。

（3）關于老品牌。老品牌是寶貴的資源，要開發好、利用好，可以由有關部門和企業、社會組織一起設立一個基金，專門扶持老品牌發展，實行市場化運作，政府給予適當的補貼支持。

（4）關于知識產權保護問題。現在企業在參與國際競爭中面臨的知識產權形勢越來越嚴峻，要加大扶持力度，特別是在應對國外的一些技術壁壘方面，要從資金和專業力量上給予支持。各部門和行業協會要加強普及和宣傳知識產權保護法，增強企業維權意識。

創新是個漫長的過程，企業是主體，企業家是關鍵，要充分發揮企業家精神。在座各位都是領軍人物，為上海的創新做出了很多貢獻。我希望政府和企業、社會各方共同努力營造一個良好的創新環境。首先是寬松的管制，政府管制要寬松，創新不是靠“管”出來的，而是“放”出來的。第二是寬容的心態，創新總是有失敗的，要允許失敗、寬容失敗。第三是寬心的體制機制。第四是寬廣的視野。希望我們一起努力，為上海科創中心建設和“四個中心”建設作出應有的貢獻。