牢記責任抓整改 深學實做顯成效

曲沃露

上海化學工業經濟技術開發區綜合黨委（簡稱“化工區綜合黨委”）在繼續深入開展的“兩學一做”學習教育中，落實從嚴治黨，注重“深學實做”。“深學”就是不斷深化思想自覺，提高認識，徹底解決思想認識問題，進一步增強行動的自覺性和主動性。特別是認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，把握脈絡、吃透要點、內化于心，深刻領悟講話的重大理論觀點和理論創新。“實做”就是與化工區發展工作緊密結合，通過“做”檢驗“學”的不足，兩者相輔相成。與此同時，緊扣市經信系統“兩學一做”學習教育工作座談會上提出的“突出問題導向、突出經常性教育的特點、突出推動中心工作的根本要求、突出領導干部的表率作用”的要求，積極發揮統籌、協調、指導、服務功能，牢記責任，狠抓整改，切實把“兩學一做”學習教育落實到園區97個基層黨支部，1700余名黨員，確保學習教育取得顯著成效。

一、發揮綜合黨委整體功能，落實園區學習教育組織領導體系

早動員早部署。“兩學一做”學習教育作為年內黨建工作的龍頭任務，化工區綜合黨委未雨綢繆，在年初的園區工作會議、黨建工作會議以及黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，黨委書記徐建民多次強調黨員領導干部要牢固樹立“看齊”意識，嚴格落實“一崗雙責”，要把“兩學一做”學習教育融入分管業務、分管單位、分管部門中，以上率下，發揮表率引領作用。綜合黨委歸口管理的管委會、發展公司系統先學一步，以黨組、黨委聯組學習交流會形式，認真學習中央、市委和市經信黨工委學習教育實施方案，學習習近平總書記、劉云山、趙樂際等同志重要講話精神，交流所屬系統主要做法，為園區“兩學一做”的扎實開展帶好頭、起好步。

指導督導雙管齊下。5月初，化工區綜合黨委制定并印發《關于落實市委、市經信黨工委“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案的指導意見》，明確綜合黨委全面統籌協調園區“兩學一做”學習教育，園區各級黨組織承擔組織學習教育的主體責任，按照歸口、協管、直管和聯建共建四種模式，結合各領域、各行業、各單位實際，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體化、精準化、差異化要求。同時成立由化工區綜合黨委書記、副書記任正、副組長、委員共同組成園區“兩學一做”學習教育領導小組，下設督導組，邀請原綜合黨委副書記談學良同志擔任督導組組長；并制定印發了《上海化工區綜合黨委“兩學一做”學習教育督導工作方案》，按照化工區四種黨建模式，實行分類督導，重點推進歸口管理的管委會機關直屬黨委、直管范圍黨組織的學習教育，開好專題組織生活會和開展民主評議黨員工作、立足崗位作貢獻、領導帶頭示范、落實主體責任、黨員教育管理制度、“兩手抓、兩促進”等八個方面，通過建立督導工作例會制度、參加學習討論、開展走訪調研和專項督導、查閱相關資料、列席專題組織生活會、組織現場觀摩交流等方式，開展督促檢查和指導服務。目前到9家單位開展了督導檢查工作。

自我加壓履職試點。為進一步貫徹落實園區黨建工作責任制，化工區綜合黨委根據黨委委員具體責任分工，結合黨建聯系人制度，制定《綜合黨委委員履職試點辦法》，委員聯系基層的主題就是“兩學一做”學習教育啟動與推進落實情況，重點了解掌握基層單位學習教育的特色與亮點以及存在的問題和矛盾，聽取對園區加強和完善黨建工作的意見和建議。截止6月30日，9位委員提交履職反饋情況表14份。管委會、發展公司黨員領導干部和綜合黨委委員都能按照各自系統學習教育實施方案的安排部署，分別到所在支部和基層聯系點講黨課，充分發揮以上率下、引領學習的示范帶頭作用。

二、發揮綜合黨委主體責任，落實園區學習教育責任體系

抓好黨員基礎管理。按照中央、市委和市經信黨委關于開展黨員組織關系集中排查的工作要求，制定《綜合黨委在園區范圍內開展黨員組織關系集中排查工作的實施方案》，逐一核查黨員身份信息。通過化工區公安分局，借助公安信息系統協查等有效手段，與32名失聯黨員建立聯系；結合去年開展“直管范圍非公企業黨員納入屬地管理”專項調研，通過黨員亮身份、接轉組織關系公告等方式方法，多措并舉打通黨員找組織的聯系渠道，還為每位非公企業黨員準備學習書目和學習教育手冊；針對聯合黨支部黨員分散、活動組織難等問題，綜合黨委以“組織建在公司”為原則，將聯合黨支部劃分為11個黨小組，每一個黨小組由綜合黨委委派一名黨建指導員對口聯系指導學習教育工作的開展，以建立“微信群”等方式，將學習教育要求傳達到每位黨員。

抓好支部書記這一關鍵少數。5月25日-26日，化工區綜合黨委與市委黨校第五分校合作，拓展園區加強學習型組織建設教育培訓平臺功能。結合“兩學一做”學習教育重點內容和工作要求，舉辦園區基層黨支部書記、黨務工作者專題培訓班，要求每位支部書記先學一步、深學一層，做學習的表率；培訓期間還圍繞“怎樣當好黨支部書記”開展分組討論，相互交流，分享經驗，共有83名支部書記和黨務干部參加了培訓。在拓展園區中外合資企業支部“書記沙龍”活動的基礎上，綜合黨委按季度為直管范圍黨支部書記量身定制《工作提示》，建立直管范圍非公企業黨支部書記例會制度，及時部署階段性工作要求。

抓好支部品牌創建。綜合黨委結合學習教育方案中“三基本”（以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托），著力加強基層黨支部建設，印發《關于在基層黨組織開展黨建品牌創建活動的通知》，要求園區每家基層黨支部結合自身工作實際和黨員隊伍特點，圍繞支部黨員教育、組織生活、主題實踐、崗位建功、志愿者活動以及結對共建等方面，找準發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的切入點，至少申報一個支部品牌創建計劃，目前已收到51個支部品牌創建的申報材料。

三、發揮綜合黨委“綜合”優勢，完善園區學習教育服務體系

加強宣傳，營造學習氛圍。綜合黨委以推進“兩學一做”學習教育為主題，召開“化工區慶祝建黨95周年暨‘兩學一做學習教育交流大會”，從委員履職試點和督導工作過程中推薦出來的具有特色作法和典型經驗的單位中，選取六家黨組織在大會上作交流展示，為園區基層黨組織傳遞經驗，提供借鑒；按照學習教育實施方案的要求，突出正面教育，發揮先鋒模范的正面引領作用，黨委結合慶祝建黨95周年與化工區開發建設20周年，在園區基層黨組織和廣大黨員中開展黨員先鋒模范作用實例征集活動，收錄選編了80名黨員先鋒模范作用實例，為園區廣大黨員樹立“學”與“做”的標桿；還在黨建網開設“兩學一做”學習教育專欄，每周推送5名優秀黨員事例，及時展示基層黨組織開展學習教育的經驗、做法和成果。

拓展載體，豐富學習內涵。舉辦第36、37期園區加強學習型組織建設系列講座，分別邀請市委黨校徐學通、上海國際問題研究院趙干城作專題輔導報告；組織動員園區黨員踴躍參加市經信黨委系統的網上“兩學一做”知識競賽；綜合黨委青工委在園區廣大團員、青年員工中開展“我與化工區共成長”征文活動；化工區文明委以踐行社會主義核心價值觀、同創共建文明園區為指引，構建文明單位、文明班組、文明窗口和責任關懷分層創建體系。落實市政府《關于推進供給側結構性改革，促進工業穩增長、調結構、促轉型的實施意見》以及推進上海科創中心建設的要求，組織開展園區就業現狀和人才工作專項調研。

深化黨建，促進聯盟發展。鞏固和深化與金山區委、奉賢區委的區域化黨建聯盟，堅持項目支持、精準幫扶。今年以來，綜合黨委牽頭實現了化工區與金山區漕涇鎮14個村（社區）城鄉黨組織結對共建工作全覆蓋，11個基層黨組織、12家外資企業與奉賢區柘林鎮15個村（社區）結對共建，結為好鄰居。通過開展公眾開放日、慰問送溫暖、支援基礎建設、共過黨內生活、同耕一畝田等豐富多彩的活動，使“兩學一做”學習教育學得具體，做得生動。

此外，為突出問題導向，讓基層黨組織和黨員帶著問題學，針對問題改，化工區綜合黨委向基層黨支部書記發放問卷調查，書面征求中央、市委指出的黨員隊伍中“五個方面突出問題”的具體表現，并對回收到的66份反饋表從五個方面進行問題匯總。其中反映理想信念模糊動搖、宗旨觀念淡薄方面存在的問題占21.21%，主要是學習動力缺失、奉獻精神弱化等表現；反映黨的意識淡化方面存在的問題占25.76%，主要是黨性覺悟不高、混同于群眾、組織活動參加不積極等表現；反映精神不振方面存在的問題占22.73%，主要是工作主動性不強、做事拖沓、不求有功、但求無過、說得多做的少等表現；反映道德行為不端方面存在的問題占18.18%，主要反映是非觀念不強、考慮個人利益多，貪圖享受等表現；對“四風”方面和一些“不嚴不實”問題的反映占15.15%，主要是謀事調研不夠，以及經驗主義、形式主義等表現。

目前，化工區綜合黨委正以“抓住主要矛盾，解決突出問題”為導向，聚焦短板、精準發力、扎實推進園區“兩學一做”學習教育和落實園區年度黨建工作任務。

一是堅持思想建黨和制度建黨同向發力，強化督促檢查，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。按照市經信黨委學習教育實施方案的部署和要求，在接下來的三個專題研討、年底前的專題組織生活會和民主評議黨員等工作安排中，繼續執行好委員履職試點辦法、直管范圍書記例會制度，制定好直管范圍非公企業黨員民主評議辦法、符合產業園區特色的黨建品牌評價標準，修訂好（《綜合黨委直管范圍非公企業黨建經費保障實施辦法》，進一步規范黨內政治生活。“兩學一做”學習教育督導組也將督促檢查逐一覆蓋園區歸口、直管、協管模式下的所有黨組織，及時提出指導性意見，及時通過綜合黨委黨建網推廣好經驗、好作法。

二是堅持聯系實際，學做結合，把學習教育成效轉化為推動中心工作的強大動力。綜合黨委將“兩學一做”學習教育融入園區“十三五”規劃實施、杭州灣北岸石化區塊一體化和區域環境綜合整治等中心工作，以支部品牌創建工作為載體，深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設；各基層黨組織也要通過開展“合格黨員”大討論，向身邊優秀黨員學習等活動，組織引導園區廣大黨員干部群眾立足崗位創先爭優、建功立業；并以調動基層黨組織的積極性作為著力點，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過創新發展基層組織生活，進一步激發基層黨建活力，為群眾辦實事、辦好事，不斷提高群眾的滿意度。

三是堅持創新實踐，著眼區域化黨建，深化拓展園區黨建工作載體，完善園區黨建工作運行機制。按照“黨政同責”、“一崗雙責”的要求，落實好基層黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，使化工區通過“兩學一做”學習教育在黨的建設和業務發展上取得實實在在的提高和進步；同時利用好園區黨建工作聯席會議和園區加強學習型系列講座兩個平臺，圍繞園區發展、經濟形勢、政策解讀等組織培訓講座、專題輔導報告會，依托區域化黨建聯盟，深化園區“雙結對”、“好鄰居”、“綜合幫扶”工作，不斷增強聯系服務群眾、做群眾工作、解決基層實際問題的能力。