改革不可能短期見效

峻嶺

盡管當前中國供給側改革面臨很多“硬骨頭”，部分領域進展不理想，但中國經濟所處的發展階段決定了經濟政策不可能轉向“強刺激”。未來，只有扎實推進供給側改革、苦練內功，才能為中國經濟長期健康發展蓄力。

截至7月底，中國鋼鐵、煤炭行業去產能分別完成全年任務的47%、38%，總體進度不理想，各地進展也不均衡。那么，這些情況會否影響中國經濟政策走向呢？

中國所處的發展階段和實際經濟情況與英、日等國有明顯區別，面臨的問題也不一樣，這些都決定了中國將堅持旨在治本的供給側結構性改革不會動搖。

中國仍是發展中國家，在完善市場機制、提升公共服務等方面改進的空間就大得多。因此，中國將堅持通過供給側改革來提升潛在增長率。

對于當前供給側改革中部分領域和任務面臨的困難，專家指出，這既有部分人對供給側改革認識不到位、面對改革中的困難和挑戰辦法不多等主觀原因，也有供給側改革自身具有長期性、系統性等特點的客觀原因，需要辯證看待。

例如，“去產能”進度要受當下經濟所處的周期及市場因素左右，所以相比于特定時間段內化解產能的絕對量，關注體制機制改革、環境保護標準落實等深層次改變顯然更有意義。

苦練內功因地制宜，重塑增長殊途同歸。“三去一降一補”是推進供給側結構性改革的入手之策。在此基礎上，很多省份提出了創造新供給、引領新需求的政策措施。新供給、新動能與去產能、去庫存，是相同方向并排而行的兩條河流，當它們匯聚成一條河流時，供給側結構性改革就會從根本上提升經濟潛在增長率。

事實上，中國供給側改革的探索中不乏亮點。如，山西陽煤化工瞄準現代煤化工這一煤炭資源利用的方向，持續加大創新研發力度，不僅在大型氨合成、氫甲酰化羰基合成等方面技術已躋身世界先進行列，其自主研發的丁辛醇生產技術更是成功打破國外壟斷，為企業累計貢獻利潤10多億元。再例如，為了適應城鎮化水平提高所帶來的需求轉變，工程機械巨頭中聯重科積極通過自主研發、海外并購等方式向環境產業和農業機械進軍，目前其環衛清掃設備市場份額已達六成以上，未來還將向垃圾收集、轉運、處理等下游延伸。

舊的產業和產能被淘汰，新興產業和業態補充上去，經濟才能實現平穩轉型。中國進行供給側改革的根本目的，就是要破除市場機制不完善、資源使用效率低、地方保護主義、政府服務越位和缺位等深層次弊端，為不同要素更好地結合、不同性質企業更好地互補創造條件，最終促進經濟新動力的生成。

中國著力推動的供給側結構性改革則是一項“長期投資”，短期好處可能不那么明顯，但從經濟長遠發展角度來看卻收益頗多。

結構性是與周期性相對應的，過去經濟周期性波動主要通過凱恩斯式的刺激政策來熨平，但現在針對多年累積的深層次結構性問題，就必須通過供給側結構性改革去化解，具體就是調整不合理的產業、區域、要素投入、排放、收入分配等結構。

應當看到，供給側改革確實會受到短期宏觀經濟環境和總需求的影響，因此適度的總需求管理是必要的。但是，我們一定要明白供給側改革和需求側管理之間的主次關系。