“僵尸”政府網站不能一關了之

張楓逸

近日，最新的政府網站抽查成績單亮相。2016年第二次全國政府網站抽查情況顯示，大部分政府網站逐漸告別“僵尸…睡眠”等問題，總體抽查合格率達85%，高于第一季度的81.5%。其中，今年以來共關停6718家政府網站，縣級以下占93%。（8月11日《人民日報》）

政府網站抽查合格率上升的背后，6000多家不合格網站的關停無疑起了重要作用。按照有關部門負責人的說法，沒有人力、財力保障的政府網站，要堅決予以關停。的確，由于缺乏人力物力后盾，一些政府網站更新不及時、信息不準確、互動不回應、服務不實用，被公眾詬病為“僵尸網站”。像這樣的“四不”網站，食而無味，何不棄之？

不過，“僵尸”政府網站絕不能一關了之。互聯網時代，政府網站成為政府履職的一種方式，大量信息發布和服務功能都是通過政府網站完成的，百姓從中獲得了方便和實惠。從責任政府的角度講，辦好政府網站是各級政府的必修課，為逃避檢查而關閉網站是一種不負責任的行為。

基層政府網站是不合格網站的重災區。關停的6000多家政府網站中，縣級以下數目超九成。而此次抽查的746個政府網站中，發現不合格的112個，77.7%集中在縣級以下。那么是基層政府網站沒有存在價值嗎？恰恰相反，基層政府部門身處服務群眾的最前沿，是貫徹黨的方針政策的主要力量。基層政府網站是群眾了解黨和政府的窗口，是打通聯系服務群眾“最后一公里”的關鍵環節。其能否辦活辦好，發揮作用，直接關系到廣大群眾的切身利益，以及黨和政府的公信力形象。

基層政府網站之所以成為“老大難”，原因是多方面的。首先是“官念”所致。一些基層政府和部門建網站只是跟風隨大流，領導干部內心缺乏對辦好政府網站重要性的認識，甚至擔心信息公開了，群眾會給政府工作出難題、找差錯，索性將網站束之高閣。其次，缺乏人力財力保障。長期以來，各級各部門的網站都是“分散投資，分頭建設”，建設運營成本較高，基層政府往往因資金緊張而缺乏動力。基層網站大都由部門的辦公室兼管，沒有專人負責，在維護時間、業務水平和技術能力等方面存在困難，“重建輕管”問題普遍。此外，內容資源匱乏也是重要因素。基層部門的職責比較單一，信息資源相對較少，影響了網站質量，對公眾缺乏吸引力。抽查結果顯示，一些基層政府網站使用率較低，日訪問量僅個位數。這又反過來影響了有關部門對于網站更新維護的積極性，陷入惡性循環。

關停“僵尸”政府網站，必須做好“破”和“立”兩篇文章。在加強宣傳引導，完善制度規范，推動地方政府和部門重視網站建設的同時，還要通過資源整合，有效解決制約基層政府網站發展的瓶頸問題。合并同級政府部門現有的職能相近或相關的網站，或由上級政府職能部門自上而下建設統一的網站平臺，推動政府網站由“一群網站”向“網站群”發展，從而提高網絡資源使用效益，破除信息孤島現象。在此基礎上，網站的技術維護可以統一外包給專業機構，政府部門可以集中精力做好信息的發布工作，及時回應群眾關切。