讓慈善的陽光普照人間

董廣坤

9月5日，中國歷史上首個“慈善日”宣告誕生，加之中國歷史上首部《慈善法》正式實施，“慈善”成為當今主要話題之一，這也成為了中國慈善界，乃至中國社會、中華文明史上的重事，也為濟南慈善事業的快速發展增添了動力。

《慈善法》歷經十年打磨，數易其稿，多方求證，終于走進了法律殿堂與人們的生活。作為中國第一部規范慈善事業的基礎性及綜合性法律，《慈善法》被社會各界贊譽為“開門立法”的典范，也由此注定了她與生俱來的大眾屬性，是一部與全社會密切相關的法律。《慈善法》將如何改變我們的生活，《慈善法》又怎樣規范慈善行為？帶著這些疑問，記者專訪了濟南慈善總會會長張澤。

記者：《慈善法》將會帶給我們一些什么？對于慈善機構會有什么影響？

張澤：慈善是人類的文明之花，是中華民族的傳統美德，也是推動社會文明進步的重要力量。回顧過去，我國歷史上各種形式的慈行善舉從未間斷過。泉城濟南也有著良好的慈善傳統。上世紀90年代，伴隨著改革開放的春風，新時代的慈善精神開始在神州大地蘇醒。以1994年我國第一家以“慈善”命名的全國性公益機構——中華慈善總會成立為重要標志，伴隨著慈善事業的腳步，1997年4月18日我省最早的慈善組織濟南慈善總會也在省會濟南誕生了，我市現代意義上的慈善事業已走過了20個年頭，在救災扶貧、安老助孤、支教助學、扶殘助醫等方面做出貢獻。

2016年十二屆全國人大四次會議審議通過、并于今天正式施行的《慈善法》，是我國現代慈善事業發展中光輝的里程碑。這部法律是黨中央領導、全國人大及其常委會主導、人民群眾廣泛參與的立法典范，凝聚了社會各界對于我國現代慈善事業發展的共識，并以法律的形式把正能量和主流思想確定下來，建立了中國特色慈善事業的法律主體框架。《慈善法》的出臺，標志著我國慈善事業進入全面法治時代，也將為我國慈善組織的發展和社會各界參與慈善事業提供更廣闊的平臺。

隨著《慈善法》的實施與“慈善日”的設立，中國將開啟一個以法興善、全民慈善的嶄新局面，代表著中華民族文化本質的慈善精神將會得以充分彰顯與弘揚。慈善的力量正在匯集，慈善的力量也正在傳播向全國各地的每個角落，昭示著中國慈善事業已進入一個全新的發展時期。

對于濟南慈善總會而言，慈善法的出臺是機遇也是挑戰，是約束也是督促，更是保護。在今后的工作中，我們將繼續深入踐行慈善法，爭做守法用法的慈善組織典范。

記者：這部法律，將給濟南的慈善事業帶來怎樣的發展機遇？

張澤：《慈善法》的出臺，具有時代背景，在經濟發展的今天，有著很重要的作用。濟南是文明古城，城市發達與否，也要看看慈善事業是否發達。

為了迎接《慈善法》的實施與“慈善日”的設立，踐行《慈善法》所賦予的時代精神，弘揚中華慈善文化，形成相互關愛、相互扶持的和諧社會氛圍，濟南慈善總會積極部署“中華慈善日”活動，帶頭踐行落實《慈善法》。為此，濟南慈善總會做了細致地研究和工作。

首先，我們認真學習和宣傳《慈善法》，將法治精神貫穿工作始終。3月16日《慈善法》出臺以來，濟南慈善總會圍繞《慈善法》深入進行了學習，通過內部模擬學校開展了自學、集體學習討論，提高全員對《慈善法》的認知水平；通過組織全市《慈善法》培訓、支持和帶動全市慈善組織共同掀起學習宣傳《慈善法》的高潮；通過自有網站、信息和相關合作媒體，向合作伙伴、社會公眾普及《慈善法》知識、宣傳《慈善法》精神。慈善事業既需要榮耀的殿堂，也需要廣袤的土地與善種的播撒。為使《慈善法》深入人心，將《慈善法》宣傳到全市各企業、學校、鄉鎮、社區，社會各個階層、各個領域，營造出全民慈善的社會氛圍，全市各級慈善組織利用各自資源，因地制宜地開展了豐富多彩的主題活動，許多地方慈善組織紛紛組織舉辦了由工作人員、慈善志愿者與群眾參與的《慈善法》培訓班，《慈善法》專題研討會、《慈善法》知識競賽、學習《慈善法》征文活動、慈善拍賣及各種文體活動。著力提高了《慈善法》的普及力度。慈善日當天，濟南慈善總會還承辦了省暨濟南市在泉城廣場舉行的慈善宣傳活動。今后，學法和普法仍將作為一項重要任務貫穿我們的工作始終。為了迎接《慈善法》的實施與“慈善日”的設立，踐行《慈善法》所賦予的時代精神，各級慈善組織與社會各界人士廣泛開展了豐富多彩、卓有成效的“踐行《慈善法》”主題活動，掀起了一個學習領會、貫徹落實《慈善法》的熱潮。

其次，總結經驗形成機制，逐一調整修訂相關制度，將慈善法的具體規定落到實際工作中去。多年來，濟南慈善總會不斷總結經驗，制定了各項工作制度，為慈善工作的規范化管理奠定了堅實的基礎，并在市民政局社會組織評估中首批榮獲“5A級社會組織”稱號。《慈善法》施行后，我們將繼續在認真學習領會慈善法宗旨、原則、大政的前提下，根據慈善法以及黨和政府近期關于社會組織黨建、慈善組織資格認定、年度支出和管理費用標準等各項具體政策規定，進行相關申報、調整和規范，并對原有的內部工作制度和工作方法逐一修訂完善。特別是對于信息公開、資產管理、捐贈人查詢等公眾關心的工作要更加細致規范，對慈善項目、募捐、活動以及相關協議、報告要進行更加嚴格的自我審查，做好社會組織依法自治。目前，全市各慈善組織也已著手對照《慈善法》的要求，啟動了建章立制工作，包括修改有關規章制度，規范自身慈善行為等，并按照《慈善法》的新理念、新要求，明確今后的工作思路。

另外，積極拓寬眼界與合作渠道，凝聚更多社會愛心力量。慈善法對于慈善事業的界定，不僅包含了傳統慈善概念中的扶貧濟困、救災助醫等內容，還包括了教育、科技、文化、衛生、體育等社會公益活動，非常具有開放性和包容性。此外，《慈善法》還規定，不具有公募資格的慈善組織可以與具有公募資格的合作。對于濟南慈善總會這種綜合性、全市性的慈善機構而言，就需要根據《慈善法》的界定進一步解放思想，大膽拓展慈善工作領域，將慈善工作從傳統的慈善救助，擴展到現代意義的公益領域；積極尋找相關合作伙伴，在繼續加強與全市各級慈善會合作的基礎上，發展與更為廣泛的社會組織、社會愛心力量共同合作，在慈善領域有更大的作為。

記者：我們如何貫徹這部法律，讓“慈善”真正的圍繞在我們的身邊，幫助那些需要幫助的人？

張澤：首先，打造慈善品牌。將傳統的“慈善情暖萬家，人人獻愛心——幫助特困家庭過好年”“雪中送炭”“慈心愛家”“蒲公英愛心行動”等活動品牌化運作。濟南慈善總會將把這些傳統慈善活動作為品牌公募項目，向社會隆重推出。愛心人士可以通過濟南慈善總會和總會官方網站、微信等渠道了解并參與這些活動。濟南慈善總會將堅持陽光慈善、透明慈善和高效慈善的理念，以實際行動贏得社會各界的信賴，同時歡迎大家對我們的工作予以關注和監督。

2020年前，濟南慈善總會和全市各級慈善組織的中心任務，將緊緊圍繞習近平總書記為首的黨中央提出的精準扶貧號召，按照市委市政府精準扶貧部署，發揮慈善的力量，為全市精準扶貧，為窮困人口脫貧致富，貢獻微薄力量。其次，進一步發揮我市四級慈善組織網絡優勢，突出聯合勸募。明年是濟南慈善總會成立20周年，經過近20年的發展，我市已建立起了覆蓋全市的慈善救助網絡。目前，全市150個鎮（辦）全部成立了慈善分會，5010個村（居）中有4416個建立了慈善聯絡站。在縣（市）區黨政機關和企事業單位建立慈善工作站已達415個，全市基本形成了從市到縣（市）區、從鄉鎮街辦到村（社區）的四級慈善組織。濟南慈善總會和全市各級慈善組織共籌募慈善款物總額為8.7億元，救助困難群眾184萬人（次）。其中，市本級累計支出善款1.94億元，救助困難群眾33.4萬人次。在改善民生，促進社會和諧發展方面發揮了重要作用。十幾年來，濟南慈善總會在全市開展的“慈心一日捐”募捐活動，在社會形成了廣泛的影響力。今后，我們將進一步發揮互聯網平臺作用，在全市范圍內共同行動、聯合募捐。最后，突出人人參與，動員社會各界積極參與到慈善活動中來。俗話說，眾人拾柴火焰高。認真履行《慈善法》，真正將法律落到實處、推動慈善事業發展，除了黨和政府的領導和慈善機構的努力，更需要社會各界的熱情參與。黨和國家堅持以民為本、以人為本的執政理念，消除貧困，改善民生，使改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民。

記者：據了解，前幾年，濟南慈善總會在加強慈善組織公信力建設方面做了大量工作。請問，在以后的工作中，如何讓慈善更取信于人，讓社會各界愛心人士對捐款的去向更放心？更能體現捐款人的意愿？

張澤：《慈善法》出臺以來，我們濟南慈善總會及全市各級慈善組織做了如下工作。

一是修訂完善了《總會資金管理辦法》和《慈善工作站管理規定》，制定了《12345慈善救助熱線服務流程》《慈善超市救助服務規定》和《濟南慈善總會自律公約》。

二是完善了會長會議、理事會決策、監事會、專家評估和信息公開制度。

三是落實審計制度，堅持每季度向市審計局報告財務收支，并接受市審計局的審計；每年接受獨立審計機構“山審會計師事務所”的審計，接受第三方監督，按時向慈善總會理事會報告工作情況和財務情況。

四是成立了濟南慈善總會社會監督委員會，聘請了慈善法律顧問。

五是總會辦公室建立了會議紀要檔案，對項目的確定、善款使用都由會長會議研究決定，對善款、善物的接收與使用嚴格按程序、按標準、按規定辦理，確保了各項工作有章可依、有法可循。

六是進一步完善慈善救助工作制度、財務管理制度和信息發布制度，堅持慈善募捐救助運作程序全程監控，定期將善款數量、來源及使用情況向社會公開。每次“慈心一日捐”和開展的救助項目全部以明細的形式登報、上網進行公布。

七是充分發揮社會監督委員會和法律顧問的作用，對實施項目進行督察監督，做到公開透明。對每一份合同都請法律顧問審核把關，確保慈善各項公益活動規范化。堅持由第三方實施監督，每年接受財務審計監督。推動慈善工作更加公開透明，使每筆捐贈都體現捐贈者意愿，用到最需要的地方，幫助最需要的人。

在采訪最后，張澤會長發出呼吁：“濟南慈善總會呼吁社會各界，積極參與各種形式多樣的慈善活動，為身邊特殊困難的民眾，進行各種形式的愛心幫扶和志愿服務。古人云，天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。踐行《慈善法》、建設有中國特色的現代慈善事業，將是一個漫長艱苦的過程。這就需要我們從現在做起，從身邊做起，從一點一滴做起。只要人人獻出愛心，就能夠積土成山，積水成淵，讓我們的生活因慈善而更美好。”