吉林市穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化服務中心建設

為切實提高為農(nóng)民工服務質(zhì)量，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設和推進農(nóng)民工市民化進程，吉林市按照“建服并重，三級聯(lián)動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值可持續(xù)”的工作思路，通過合力推進、科學定位、精準服務等措施，有力、有效地推動了農(nóng)民工市民化服務中心建設。

一、加強領導，合力推進，夯實農(nóng)民工市民化服務中心建設基礎

（一）強化組織保障，落實主體責任。市政府成立農(nóng)民工市民化服務中心工作領導小組，分管副市長任組長，相關部門主要領導任成員。領導小組下設辦公室，負責抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織推動、日常管理、督查落實和工作考核等工作。社區(qū)和重點企業(yè)成立了相應的組織機構，主要領導親自抓，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。吉林市農(nóng)民工工作領導小組召開會議，各成員單位、社區(qū)、企業(yè)有關領導和負責同志參加，傳達學習全省會議精神，部署工作任務，落實領導責任，明確職責分工，有效推動了各項工作落到實處。

（二）注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。建立工作聯(lián)席會議制度，定期召開部門工作情況溝通會，及時提出和解決工作中存在的問題。市人社局作為農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)部門，加強對農(nóng)民工市民化服務平臺建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，各成員單位積極支持市民化服務平臺建設，做到了各司其職、互相支持，形成了工作合力。

（三）加大資金投入，完善設施設備。按照“高標準建設、高質(zhì)量推進、高水平服務”的要求，對三級農(nóng)民工市民化服務中心（站點）建設進行規(guī)劃布局，先后投入資金30余萬元，對綜合性服務大廳重新進行了改造，配齊辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設備和休息座椅、老花鏡等便民用品。制作了全市農(nóng)民工市民化服務站點分布圖，并以漫畫形式制作了職能效果圖。為社區(qū)配備了掛牌和必要的辦公用品;為企業(yè)配備了電腦、電視、圖書等設施，以滿足辦公需要。

二、貼近實際，精心謀劃，科學確定農(nóng)民工市民化服務中心功能

（一）注重調(diào)研，想農(nóng)民工所想。在認真學習試點文件及同上級業(yè)務部門及時溝通的基礎上，本著“實用性、科學性、發(fā)展性”的原則，組織專門力量，積極到外省學習調(diào)研。組織召開座談會，在廣泛征求意見和認真討論的基礎上，制定了試點工作實施方案，明確了農(nóng)民工市民化服務中心建設標準，細化了建設內(nèi)容。

（二）分層設置，建農(nóng)民工所需。采取三級聯(lián)動模式，在市本級依托市人力資源市場建農(nóng)民工市民化綜合服務中心，在社區(qū)依托便民服務大廳建農(nóng)民工服務站，在農(nóng)民工比較集中的企業(yè)建農(nóng)民工市民化服務點。通過中心、站、點建設相結(jié)合的形式，建成縱向到底、橫向到邊的服務網(wǎng)絡。截至2016年10月末，全市已建成1個市級綜合性服務大廳、211個社區(qū)級和2個企業(yè)級服務站，共配備專（兼）職人員230人，各級服務中心（站點）已基本達到“六有三進”標準，兼具管理服務、權益維護、文化教育和黨團活動等四項基本服務職能。

（三）完善功能，解農(nóng)民工所急。近年來，吉林市著力完善各服務中心（站點）各項服務功能，以解進城農(nóng)民工工作、生活之所急。依托市人力資源市場一樓服務大廳建設“一臺、六窗、一室”，即一個公共信息咨詢臺，監(jiān)察仲裁、職業(yè)培訓、法律援助、居住登記、社會保險和社會事務六個窗口，一個多功能室（主要圍繞婦聯(lián)、工會、文化等部門在為農(nóng)民工服務方面所擔負的職能進行設置）;依托社區(qū)“五站”服務窗口和現(xiàn)有場所設施等為轄區(qū)農(nóng)民工提供法律援助、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化娛樂、戶籍管理、勞動爭議仲裁、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓、社會保險、黨團管理等公共服務;依托企業(yè)工會和人力資源保障組織，積極開展培訓、普法、維權及各類幫扶活動，全力將服務工作做到位，為改善農(nóng)民工工作、生活條件和有序融入城鎮(zhèn)，創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

三、健全機制，強化監(jiān)督，暢通農(nóng)民工辦事渠道

（一）建立健全制度，提高執(zhí)行力。建立健全了首問首辦責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、責任追究制、AB角工作制以及辦結(jié)回訪制、民情懇談制、領導接待日等十項制度。在服務管理中實行“五個公開”，即服務內(nèi)容公開、服務標準公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開，接受公眾監(jiān)督，使各項工作達到有章可循、有據(jù)可遵、有標準可依。

（二）搭建監(jiān)督平臺，提高透明度。設立為民服務意見箱，并向群眾公布監(jiān)督投訴電話，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，讓部門問責成為一項機制，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。

（三）加強檢查指導，實施動態(tài)調(diào)整。由市農(nóng)民工工作領導小組辦公室牽頭組成督查組，不定期對各服務中心（站點）進行監(jiān)督檢查，及時了解服務人員的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、效率低下的服務窗口和工作人員，責成相關部門對其進行批評教育;對問題嚴重的，下發(fā)整改通知書限期整改;對群眾意見較大、反映強烈的，建議相關部門及時進行人員調(diào)整。

四、因事立策，精準幫辦，全方位提升服務質(zhì)量

（一）服務方式求活，以創(chuàng)新增活力。實行分類服務，將服務事項分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件和答復件五個類別。群眾到服務中心（站）辦事，凡程序簡便，可以當場或當日審批、答復、辦理的事項，即來即辦、當場辦理;對不能當場答復或辦理，需要轉(zhuǎn)到相關部門辦理的，由窗口工作人員對辦事人員講清相關程序及辦理時限;對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合審批辦理的項目，由受理窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié);對不符合條件、不予批準的項目，受理人員口頭或書面告知申請人不予辦理的理由，給予明確答復。

（二）服務質(zhì)量求好，以口碑增動力。以選準配強窗口服務人員、提高業(yè)務辦理能力作為提高服務質(zhì)量的重要抓手。對窗口服務人員進行嚴格把關，將政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、協(xié)調(diào)能力強、經(jīng)驗豐富的干部職工選調(diào)到為民服務中心工作。實行“AB角”工作制度，即在各單位指派一名工作人員的基礎上，增加了6名素質(zhì)較高的協(xié)辦員，通過培訓后上崗，做到崗位互補，確保不空崗。加強對農(nóng)民工綜合服務平臺工作人員的業(yè)務培訓，熟悉掌握相關的政策和工作流程。開展“互學互比、互學互通”崗位競賽活動，努力實現(xiàn)一崗多責、一專多能，保障了農(nóng)民工公共服務的需要，受到前來辦事農(nóng)民工的好評。

（三）服務效果求實，以務實增潛力。為更好地發(fā)揮服務中心（站、點）作用，不斷提升服務中心（站、點）功能，積極推行民情聯(lián)絡制度。市級中心通過回訪跟蹤，掌握各部門辦事成效;各社區(qū)由選派工作人員擔任民情聯(lián)絡員，堅持上門服務，定期收集民情民意，定期反饋;企業(yè)通過開展聯(lián)誼、茶話會、送溫暖等活動，了解員工訴求。三級服務中心（站、點）通過看得見、摸得著的工作方式，有效改進工作中存在的問題，提高服務效果，從而提升各級服務中心（站點）的發(fā)展?jié)摿Α?