論開創統戰事業新篇章的具體路徑探索

孫禮

【摘要】在歷史發展的新起點，以習近平總書記為首的黨中央領導集體高度重視統戰工作，尤其在統戰理論建設方面有更為深刻的新表述、新觀點、新論斷，這些新表述、新觀點、新論斷將成為當前和未來相當長一段時期指導統一戰線工作的綱領性文件。作為全黨的一項重要戰略部署，認真學習、把握好習近平總書記關于統一戰線的重要論述，不僅有助于提高黨的各項方針政策民主化水平，更是有利于提升統戰工作科學化水平、增強統戰工作實效具有重要意義。作者以習近平總書記關于統一戰線重要論述為研究點，立足現實國情及地方具體實際，梳理理論同時，更為探索將習近平總書記統戰思想理論更好地運用實踐做出科學分析和路徑探索。

【關鍵詞】習近平;統戰理論與實踐;人民政協;一致性和多樣性

習近平總書記關于統一戰線的重要論述，不僅是統戰工作未來發展的重要方向，更是為實現百年奮斗目標、以中華民族偉大復興中國夢提供了理論支撐，彰顯了共產黨人理論層面的自信。為此，扎實推進各方面的統戰工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為在新形勢下全面推進“四個全面”的戰略布局，全面建成小康社會提供最強有力的政治支持。

一、抓緊健全和完善協商民主制度，切實提高人民政協工作實效

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和基本形式，是以協商為基礎和主要特征的政治組織，與社會主義協商民主既有聯系，又有區別，作為社會主義協商民主重要的有形組織、制度載體和程序載體，在推進整個社會主義協商民主過程中起著不可或缺的作用。政治協商、民主監督、參政議政是人民政協協商民主的實現方式和途徑，人民政協本身代表性較為廣泛，需要有比較成熟的機制保障各項工作順利的進行，但是目前協商缺乏相應的程序措施，大大降低了協商效果，弱化了政協職能的發揮，由于現階段存在隨意性較大，程序執行較弱等問題，并且規定不具體，缺少可以具體操作的依據，針對必須經由協商依舊沒有準確的界定等等這些都是難以發揮協商民主效能的瓶頸問題。因此未來協商民主制度的建設要特別關注政治參與、利益整合以及利益協調，在這些層面予以完善制度建設，依靠制衡利益之間的沖突矛盾來保障公共決策中最大的參與度，暢通不同領域、階層政治訴求的渠道，為協商民主發展提供制度平臺，為擴大公民有序政治參與發揮政協應盡的職責;大力推進人民政協制度法制化，法制化途徑是人民政協工作的重要保障，也是相關職能得以發揮的重要依據。

二、正確處理一致性與多樣性關系，促進“五大關系”和諧發展

以最大公約數畫出最大同心圓。統一戰線是包含最為廣泛的大政治聯盟，成為與歷史任何一個時期相比較涵蓋面最廣的兩個聯盟，并且包括了五個方面的關系問題，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、港澳臺在內的華人華僑關系，當前經濟社會階層劃分大致可以有十個階層，這些階層的細化分化造成了目前利益格局、意識形態、社會思潮、政治訴求多元、多樣、多變的特征，習近平總書記在中央統戰工作會議上講話特別指出在當前的時代背景下，越是多元、多樣、多變，就越是要發揮統一戰線求同存異、寧心聚力的特殊職能。尤其是要重視一致性和多樣性之間的辯證關系，梳理好兩者的關系是利用發揮統戰工作整合意識及資源的關鍵點。習近平總書記關于一致性和多樣性的表述深刻地揭示了我們黨目前的主要任務就是不斷發揮統戰大團結、大聯合的政治主題，擴寬政治視野，勇于善于發現新的統戰領域和成員及組織形式，以達到統戰資源整合的最大范疇，特別是在新階層、新成員的出現，要及時運用統戰思維和辦法團結聯合;更要著眼于更好地協調各個方面利益，意在化解矛盾和沖突，轉化消極因素為積極因素，隨著改革開放的不斷深入，西方分化滲透勢力不斷增強，統戰成員也勢必存在著被分化和動搖的危險，統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性沒有多樣性，或者只有多樣性沒有一致性都不能建立和發展統一戰線，沒有一致性只有多樣性就沒有形成統一戰線的可能，只有一致性沒有多樣性就沒有成立統一戰線的必要，并且一致性和多樣性是發展，而非一成不變的，所以我們黨的統戰工作就是在五大關系中不斷找到一致性的共同點，并包容多樣性的存在，關鍵就是要求同存異。只要牢固把握好政治底線這個圓點圓心，包容的半徑越長，說明我們團結的范圍就越廣，畫出的同心圓就越大。

三、勇于善于開拓統戰工作新領域，健全完善網絡統戰工作空白

網絡統戰的概念鮮有提及，早在中央統戰工作會議之前，我黨就已經根據新形勢下面臨的新問題提出過關注網絡層面的統戰工作，經過幾年的努力，網絡統戰雖然有所關注，但是仍然處于一個較為空白的領域。目前雖然沒有科學界定網絡統戰的概念，但是有相關學者以“通過網絡開展與統一戰線相關的活動”、“利用網絡開展統戰”以及“網絡背景下的統戰工作”來闡釋“網絡統戰”的概念。在信息化越來越普及的今天，網絡以其自身靈活方便、速度快、信息多等特點為優勢而迅猛發展，但是其隱匿性強、違法容易的特點也不容忽視，近幾年通過網絡引起的群體性事件呈逐年增多現象，不僅造成人民群眾人身財產的威脅和傷害，更是嚴重影響了國家主權政權的穩定，與此同時，網絡的開放性、超民族和國界的特征也使得各種政治力量和勢力在網絡上占據一席之地的可能性大大增加，對于不同文化、不同思想、不同價值取向的力量，要通過網絡統戰工作引導具有網絡代表性人士的思想，共同抵御錯誤甚至是反動的思想、輿論和勢力，更要構成網絡統戰宣傳、引導的方式方法。相關統戰職能部門應該主動牽頭，在高校、媒體中培養一批具有代表性、引領能力強的代表個人或群體，以增強網絡統戰引導輿論正確走向的能力。

四、堅持統戰思維和法治思維結合，引導統戰工作依法科學開展

統戰工作歸根結底就是做人的工作，就是人思想的工作。統戰工作需要統戰思維和法治思維兩個方面做支撐。統戰思維是體現統一戰線和統戰性質本質要求的一系列思想、價值取向的綜合，是指導統戰工作的先決理論基礎。法治思維則是體現社會主義法治理念內在要求的一系列觀念、思想的結合，更是把握全面依法治國的意識形態。兩者都是做好統戰工作的必要思維，統戰工作頭緒繁多，必須要將法治思維相融合，用法的思維保障統戰工作在正確的軌道上進行，實現統戰工作與全面依法治國的同步推進;另一方面，隨著《條例》的頒布，統戰工作與過往相比更要關注法律對其工作方式方法的約束，強化監督問責以及一系列協商、民主監督、參政議政的程序化、制度化、規范化，把法治思維和方式貫穿到統戰工作的方方面面，尤其是要加強對統戰干部及工作人員的法治思維的普及與引導，將相關法律作為必修課納入到統戰干部隊伍培訓的課程，以期提升法治思維應對統戰工作問題難點的能力。更要加強對統一戰線成員法治與統戰思維的培養，尤其是黨外代表人士培訓的課程，加強統戰理念和法治理念的社會化普及教育，努力以黨內帶動、社會參與、成員認可的良好氛圍。