論黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的重要性

高原

【摘要】國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的最重要一個(gè)部分，這一經(jīng)濟(jì)成分決定社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。國企的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)有十分重要的影響。國企黨委是企業(yè)的基層政治組織形式，如果能發(fā)揮黨委在國企中的作用，不僅可以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，更重要的是保障經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

【關(guān)鍵詞】黨委;國有企業(yè);監(jiān)督

一、引言

國有企業(yè)的興衰發(fā)展關(guān)系的不僅僅是一個(gè)國有企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)系的是整個(gè)國家的發(fā)展建設(shè)。而一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是決定國有企業(yè)是否能興旺的重要因素。而想有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，就必須要加強(qiáng)黨委在國企內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)。

二、加強(qiáng)黨委在國企內(nèi)部監(jiān)督的重要性

現(xiàn)代企業(yè)的制度建立后，企業(yè)黨委的職責(zé)是保證黨和國家制定的方針政策在企業(yè)內(nèi)部得到有效的執(zhí)行并且對(duì)執(zhí)行的效果進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)企業(yè)內(nèi)部有重大決策事項(xiàng)時(shí)，提出自己的建議;發(fā)揮黨組織的先進(jìn)作用。國有企業(yè)里的黨委對(duì)黨和國家制定的政策、法律法規(guī)都有較完整的理解，能夠很好的傳達(dá)其背后的內(nèi)涵，保障企業(yè)對(duì)政策的落實(shí)。人們經(jīng)常說，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。是否需要黨委在國企內(nèi)部做好監(jiān)督呢。實(shí)踐結(jié)果告訴我們：當(dāng)黨委在國企內(nèi)部發(fā)揮好了監(jiān)督職責(zé)，不僅可以保障整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而且可以增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭力。

1、當(dāng)黨委在國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督職能得到很好的履行的時(shí)候，也保證了黨和國家制定的方針政策在企業(yè)中得到有效的落實(shí)和實(shí)施。目前，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)黨和國家的方針政策的落實(shí)主要是通過上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)三個(gè)方面的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)的。上級(jí)監(jiān)督通常是對(duì)工作成果進(jìn)行績效考核;下級(jí)監(jiān)督一般是當(dāng)存在的問題已經(jīng)暴露之后發(fā)現(xiàn)的;而同級(jí)監(jiān)督則比較全面。它體現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目開始到結(jié)束及后續(xù)的全過程。這種監(jiān)督也是最有效、最直接、最及時(shí)的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員之間基本沒有上下級(jí)區(qū)分，都處于一個(gè)級(jí)別，都是針對(duì)一個(gè)目標(biāo)在奮斗前進(jìn)。并且他們相互之間不存在隸屬關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候可以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并且指出。不能否認(rèn)的是上下級(jí)的監(jiān)督也是非常重要的，但同級(jí)的黨委內(nèi)部監(jiān)督則較之上下級(jí)監(jiān)督更為有效。所以黨委在國企的內(nèi)部監(jiān)督做好了，就能很好的實(shí)現(xiàn)同級(jí)管好同級(jí)，從而保證國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)黨委在國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，不僅可以保障國有企業(yè)的運(yùn)行，更為重要的是可以幫助解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)存在的問題。總的來說現(xiàn)在我們國有企業(yè)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身是沒有大問題的，領(lǐng)導(dǎo)干部的總體素質(zhì)還是比較高的。但是當(dāng)前我國反腐任務(wù)還是十分嚴(yán)峻的，特別是在國有企業(yè)高層管理人員當(dāng)中。有一些國企的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住權(quán)錢的誘惑的考驗(yàn)，出現(xiàn)違法亂紀(jì)，權(quán)錢交易，奢靡享受的現(xiàn)象。不僅使自身一步步走向犯罪的牢籠，更嚴(yán)重的是使國有資產(chǎn)的流失。如果對(duì)這些問題不重視不解決。不管制定多好的頂層設(shè)計(jì)，多好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不能使企業(yè)得到好的發(fā)展。

3、加強(qiáng)黨委在國企的內(nèi)部監(jiān)督，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部間的團(tuán)結(jié)合作。只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部之間能夠形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在目標(biāo)上，措施上達(dá)成共識(shí)就可以保證企業(yè)在大政方針上的不偏離。就能保證企業(yè)更好更快的發(fā)展。

三、黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題

雖然黨和國家大力提倡要加強(qiáng)黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，現(xiàn)在對(duì)于黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督上也發(fā)揮著越來越重要的作用。但是我們必須看到的是，黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督任然存在很多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨委的內(nèi)部監(jiān)督不配合，不理解。現(xiàn)在我國國有企業(yè)中有一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待黨委在國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督中存在不理解不配合的態(tài)度，認(rèn)為黨委在國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督純屬多余，把自己凌駕在黨和群眾之上，拒絕接收別人的監(jiān)督。同時(shí)有著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，認(rèn)為自己都是對(duì)的，只有自己監(jiān)督別人，不能別人監(jiān)督自己。

2、有一部分的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部為了拉關(guān)系，打著“為企業(yè)好”，“為大家好”的旗幟，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部存在的腐敗問題和不正之風(fēng)視若無睹。拒絕履行自己的監(jiān)督職責(zé)。

3、黨委在國有企業(yè)的監(jiān)督地位模糊，監(jiān)督渠道不暢通。雖然《黨章》中規(guī)定了在國有企業(yè)中，黨委應(yīng)保障其在國有企業(yè)的監(jiān)督作用，但是并沒有為黨委在國有企業(yè)中的地位做出準(zhǔn)確的界定，對(duì)監(jiān)督如何進(jìn)行具體的操作規(guī)范以及違反監(jiān)督義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就必然是監(jiān)督職責(zé)履行的不好，可監(jiān)督可不監(jiān)督的一般都不監(jiān)督。

四、如何加強(qiáng)黨委在國有企業(yè)中的內(nèi)部監(jiān)督

1、明確黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的核心地位。國有企業(yè)中的黨委存在的核心職責(zé)是：黨管干部和參與重大決策的制定和實(shí)施。要讓黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)揮核心作用的前提是堅(jiān)持黨管干部。因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展和企業(yè)的制度建立，黨委在管理干部和參與鞠策的時(shí)候也要與時(shí)俱進(jìn)，不能僵化。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策，加強(qiáng)黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而黨委的監(jiān)督職能是黨賦予給國有企業(yè)中黨委的重要職責(zé)，所以黨委要履行好監(jiān)督職能。

2、加強(qiáng)黨委和黨員的監(jiān)督意識(shí)。黨的十四大明確黨委在國企中發(fā)揮好監(jiān)督職能。黨委和黨員必須遵守黨章的規(guī)定，應(yīng)該依照黨章的規(guī)定積極行使其對(duì)國企的監(jiān)督職責(zé)。首先要嚴(yán)格遵守企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制度，第二，要提高黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量，民主生活會(huì)是黨委在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)十分重要的方式。雖然民主生活會(huì)不能根本解決所有的黨內(nèi)監(jiān)督問題，但是民主生活會(huì)在保障領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在自我反思、自我鼓勵(lì)等方面都可以起到促進(jìn)作用。第三，要積極開展黨員評(píng)議，尤其是黨員對(duì)干部的評(píng)議。定期開展評(píng)議工作是監(jiān)督最重要的一個(gè)形式，同時(shí)可以保障企業(yè)內(nèi)部重大決策事項(xiàng)的正確性和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自律的重要方式。

3、明確黨委成員在國企內(nèi)部監(jiān)督的具體職責(zé)。黨委成員作為企業(yè)內(nèi)部的一份子，除了管理干部和履行監(jiān)督職責(zé)外。同時(shí)，應(yīng)該積極參加企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)，在國有企業(yè)中起到模范帶頭作用。這就需要做好兩個(gè)方面的工作：加強(qiáng)黨員做好崗位職責(zé)績效考核;加強(qiáng)黨員參與企業(yè)管理的績效考核。黨員應(yīng)該主動(dòng)做好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)該自覺履行好黨員模范先鋒作用。為了更好踐行黨員的監(jiān)督職責(zé)，必須建立一系列的黨員監(jiān)督機(jī)制，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要監(jiān)督國有企業(yè)中的管理活動(dòng)，同時(shí)還要做好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

4、強(qiáng)化制度的建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部行為。制度的制定對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著藍(lán)圖的導(dǎo)向作用，它具有穩(wěn)定性，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而改變。加強(qiáng)制度的建設(shè)有利于保障黨委在國有企業(yè)的正常秩序。同時(shí)，制度的全局性可以保證任何人都在制度制定的圈子里，可以保障企業(yè)的發(fā)展不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的一些決策而造成重大損失。對(duì)于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來說，加強(qiáng)制度的建設(shè)也是防止腐敗問題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)的黨委一來要保證各項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)的制度落實(shí)到位。二來也要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定符合企業(yè)情況的制度建設(shè)，當(dāng)然就包括監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的建立可以從共享信息化方面下功夫。

加強(qiáng)黨委在國有企業(yè)中的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，體現(xiàn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，還促進(jìn)黨的先進(jìn)思想和企業(yè)文化結(jié)合，發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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