踏上沒有終點的征程
——浙江省永康市通過“全國質量強市示范城市”驗收

■文/子 墨 晶 晶

踏上沒有終點的征程
——浙江省永康市通過“全國質量強市示范城市”驗收

■文/子 墨 晶 晶

近日，國家質檢總局組織專家組對永康全國質量強市示范城市創建工作進行了現場驗收。在驗收反饋會上，專家組一致給予了高度評價，指出永康的創建工作為全國廣大縣級城市乃至其他城市開展質量強市創建、推動質量發展提供了經驗示范。自此，永康成為全國首個通過“全國質量強市示范城市”現場驗收的縣級市。

推出四大舉措 形成工作合力

2014年1月26日，永康正式獲批創建全國質量強市示范城市。兩年多來，該市緊緊圍繞產品、服務、工程、環境等四大領域質量建設，整合力量全面落實創建工作任務，通過推出四大舉措，使全市質量綜合水平明顯提升，特色亮點紛呈。

一是堅持戰略引領。永康市委、市政府始終把質量工作放在經濟社會發展的突出位置，明確質量在經濟社會發展中的核心地位。早在1998年，該市就提出質量振興計劃，全面開展“質量興市”工作。2009年，永康市委、市政府又把“質量興市”上升為“質量強市”戰略。2014年，永康市確立了“永康·質量讓生活更美好”的城市質量精神，統領全市質量工作。在永康市國民經濟和社會發展“十三五”規劃中，更加明確地把質量發展確定為城市發展的核心戰略，把質量效益納入全市經濟社會考核評價體系，把推進質量提升、實現質量創新作為經濟社會發展重點工作和首要任務。清晰的質量工作定位，為永康質量發展提供了強大的動力和可靠的保障。

二是堅持黨政同責。為全面加強對創建工作的組織領導，加大工作推進力度，永康在質量強市工作領導小組的基礎上，成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，分管副市長為副組長，37個部門一把手為成員的創建工作領導小組，高規格地對創建工作實施強有力的組織領導。該市每年定期召開質量大會，人大、政協將質量工作作為重要視察內容，并加強質量考核，把質量工作考核納入黨政領導干部績效考核，把創建工作列入對部門、鎮（街、區）的年度目標考核，考核結果作為干部任用、評優評先的依據。永康積極構建大創建工作格局，有效完善了以產品、服務、工程、環境四大質量為主體的質量發展架構和目標，協同推進45項創建項目，使創建工作與全市多項重點工作有機結合，實現了“九城同創、五方聯動”的工作格局，成功打造了14個質量建設示范點，形成了質量強企、質量強醫、質量強校等一批樣板單位。

三是堅持加大投入。永康把質量工作深入推進到產品、服務、工程、環境四大領域，不斷加大質量基礎建設投入力度，為質量工作持續健康發展提供可靠保證。

該市推進質量管理升級工程，建立政府質量獎勵制度，開展了“千爭創、萬導入”活動，全市共有306家企業導入了卓越績效等管理方法，24家企業獲得各級政府質量獎，形成了一批質量管理標桿群體；嚴格工程質量管理，落實五方建設主體項目負責人質量終身責任制，執行竣工工程永久性標牌制度，積極推行陽光建設制度，打造精品工程；突出計量、認證認可對質量管理提升的作用，全市企業獲得3C認證證書3127張，有530多家企業和組織通過各類質量體系認證。

同時，該市實施標準創新工程，深入實施標準化戰略和知識產權戰略，大力支持和鼓勵企業開展專利、版權等工作，不斷加強檢驗檢測等公共技術服務平臺建設，市財政投資1.5億元全力保障國家五金工具及門類產品監督檢驗中心建設，2013至2015年間標準化投入達809萬元。據統計，全市現有授權專利數30046個，其中發明專利323個，全市共有114家企業主導或參與42項國家標準、43項行業標準的制修訂工作，2項服務業標準化示范項目獲國家級立項，企業采標率達到63.64%，農業標準化率達到60.4%。

此外，該市實施品牌培育工程，積極培育品牌經濟，不斷提升產業競爭力和品牌價值，通過制訂品牌培育規劃、推進“四名三換”工程、打造“浙江制造”品牌等舉措，有效促進了品牌發展，提升了永康城市品牌的影響力。到目前為止，全市共擁有國家級產業基地17個，享有“中國五金之都”、“中國門都”、“中國口杯之都”、“中國電動工具之都”、“中國炊具之都”、“中國家居清潔工具之都”、“中國休閑運動車之都”、“中國五金名城”等“七都一城”稱號，擁有中國名牌產品6只、省名牌產品60只、出口名牌23只。

四是堅持質量共享。永康以質量宣傳為帶動，以質量惠民利企為目標，搭建“一號、一網站、多渠道”的宣傳平臺，不斷強化質量宣傳和質量服務保障，在全市上下形成了濃厚的質量建設氛圍。該市還圍繞社會熱點和難點問題，通過推行8890便民服務、智慧醫療、智慧交通、智慧檢測、精品街打造等項目，大力推進“五水共治”、“三改一拆”等舉措，解決了一大批民生問題，有效踐行了“永康·質量讓生活更美好”的城市質量精神，形成了獨具永康特色的質量文化。

打造三大特色 形成示范效應

永康積極研究探索質量建設的新路徑、新方法，以創新推動創建，以創建引領發展，取得了顯著成效。

一是強化質量人才培養，增強發展后勁。永康以質量強“人”為切入點，積極探索全民質量教育新模式，創辦了國內首個政校合作質量人才教育平臺——永康質量學校，實現質量教育全覆蓋，在質量人才培養教育上，走到了全國前列。永康質量學校有效整合市委黨校、市委農辦、市質強辦、市教育局、市人力社保局、中國計量大學六方面資源，從教學模式、課程設置、培訓對象、教學體系、教學研究等方面進行了全新探索，形成了一套科學、規范、可復制的辦學體系和模式。目前，學校針對黨政機關干部、企業中高層、產業工人、農村勞動力、中小學生五類群體開展質量教育，在全市形成了質量教育的大氛圍，辦學以來已舉辦各類培訓30多期，培訓4100多人，自主編制質量系統教材20本，并在8所培訓機構和中小學校分別植入，在傳授質量知識、普及質量法規、培育質量人才、傳播質量文化、研發質量科技等方面都發揮了積極作用，為永康經濟社會轉型升級注入了強勁動力。

二是強化質量監管創新，保障安全有力。永康市以強化服務為導向，不斷推進質量監管方式創新，率先在全國范圍內建立產品質量市場反溯機制，探索從市場領域追溯生產領域質量問題的辦法，有效彌補了監管空白，提升了監管的準確性，該機制在2014年被國家質檢總局總結推廣。此外，永康在引進第三方評價機構提升服務質量、強化工程質量通病治理等方面都取得了良好成效。

三是強化行業協會作用，推進質量共治。永康大力加強行業組織作用的發揮，深入推進質量多元共治，在全市范圍內建立了門業、電動工具行業、杯業、日用五金制品行業、休閑運動車行業、餐飲等多個行業協會。永康市政府及相關部門結合簡政放權，充分發揮協會等社會組織，特別是五金產業的行業協會參與質量建設與質量治理工作的主動性、積極性，使協會在誠信建設、質量提升、品牌打造、標準創新、監督抽查后處理、質量知識普及等工作中發揮推手作用，在加強行業自律中發揮主導作用。該市還立足產業質量提升，在全國首創業業質量月活動，建立了“部門引導、行業主導”的雙導模式，引導行業協會主動開展質量提升活動，強化行業內部監管，推進行業質量升級，實現轉型發展。

質量建設只有起點，沒有終點。下一階段，永康將進一步強化質量強市的措施和機制，提升質量惠民的力度和成效，有效構建“質量共謀、發展共促、社會共管、成果共享”的質量建設新格局，推進質量工作再發展、再飛躍。