主動融入“一帶一路”大戰略陜西商務“十三五”再發力

本刊記者 蔣曉靜

主動融入“一帶一路”大戰略陜西商務“十三五”再發力

本刊記者 蔣曉靜

空港新城重點項目集中簽約儀式

“自‘一帶一路’建設構想提出以來，陜西搶抓歷史機遇，緊扣習近平總書記強調的’五通’搭平臺﹑建機制，及時研究確立了‘打造絲綢之路經濟帶新起點﹑建設內陸改革開放新高地’的基本定位。”陜西省商務廳廳長姚超英說。

藍圖已繪就，奮發正當時。陜西成立了以省長婁勤儉為組長的“陜西省推進絲綢之路經濟帶新起點建設”領導小組，每年發布實施“一帶一路”行動計劃，確定重點工作，逐項推進落地，努力構建開放通道﹑打造開放平臺﹑推進經貿合作項目﹑強化人文交流。目前，陜西省與絲路沿線國家的大開放﹑大包容﹑大合作﹑大交流﹑大融合的局面初步形成。

2000多年前，始于陜西西安的絲綢之路貫通了歐亞大陸，建立起東西方文化交流，商品貿易的大通道。今天，“一帶一路”建設，給了絲路經濟帶起點的陜西，又一次面向世界開放發展的新機遇。

通道、平臺、人文、經貿“一帶一路”建設一個也不能少

中美省州經貿合作研討會

近來來陜西構筑絲路大通道不斷取得新突破。西安內陸港建設不斷提速，區域通關一體化不斷完善，貿易便利化水平不斷提升，進出口貨物東進西出和南下北上的全方位大通道正在形成。

一組數字顯示出陜西建設絲路大通道的成就：陜西“陸空數字”三條絲綢之路建設加快，高速公路新增里程約1800公里，鐵路新增里程約600公里，新開國際航線10條；國家首個航空城實驗區落戶西咸新區，“長安號”列入國家“中歐快線”，已累計開行110多班共5200多車。

與開放通道建設的同時，開放平臺建設也取得新進展。2013年絲路沿線9個國家共同發布《西安宣言》，2014年沿線13個城市達成“西安共識”，今年19位來自亞歐非地方政府和組織的領導人簽署“西安聲明”，形成了一系列深化務實合作的成果。上合組織經貿部長第14次會議﹑歐亞經濟論壇﹑首屆“上合組織國家商品展”和“絲綢之路經濟帶投資推介會”﹑第19屆西洽會暨絲博會﹑哈薩克斯坦陜西特色產品展等成功舉辦。

在通道﹑平臺建設基礎上，陜西著力推動絲路沿線國家人文交流，以歷史情感和現代中國文化軟實力激活一帶一路。絲綢之路跨國聯合申遺成功，7處遺跡被列入世界文化遺產。中國絲綢之路經濟帶研究院﹑西北大學絲綢之路研究院﹑絲路大學聯盟等機構先后成立，目前在陜中亞留學生已達600多名。在國際社會廣泛關注的背景下，陜西與哈薩克斯坦﹑吉爾吉斯斯坦﹑烏茲別克斯坦等國元首的家鄉建立友好省州。

2015年陜西成功舉辦了首屆西安絲綢之路國際電影節﹑第二屆絲綢之路國際藝術節﹑西安絲綢之路國際旅游博覽會﹑絲綢之路國際青少年風采大賽等活動，開通了絲路旅游專列。

“陜西商務大講堂”以“陜西與中亞：新起點新機遇”為主題，邀請前中國駐吉爾吉斯斯坦﹑拉脫維亞﹑哈薩克斯坦﹑烏克蘭大使，駐吉爾吉斯斯坦使館經濟商務參贊等相關專家學者，以中亞五國國情﹑法律﹑文化﹑商務和投資環境為切入點，對全省二十多個省級部門和中央駐陜單位﹑各市（區）商務﹑招商部門﹑省級以上開發區相關業務負責人，以及近100家外貿進出口企業負責人共600余人進行了培訓。

陜西省商務廳還與哈薩克斯坦東干協會﹑一體化基金會等簽訂合作協議，編輯出版了《中亞五國投資合作指南》，在哈薩克斯坦和吉爾吉斯等國新設了商務代表處，為陜西與中亞國家的經貿合作搭建了良好平臺。

通道﹑平臺﹑人文等軟硬環境的成熟，帶動了陜西與絲綢之路沿線國家經貿合作進入新階段。中俄絲綢之路創新園﹑中哈人民蘋果友誼園﹑中韓合作產業園等相繼建設。陜煤化﹑陜有色﹑陜汽等一批大型國企紛紛在絲路沿線國家投資建廠，開展多領域合作；楊凌旱作農業技術﹑人才和陜西優勢裝備“走出去”，與哈薩克斯坦等國開展技術交流合作，“海外陜西”雛形初顯。

陜西還積極推進跨境貿易電子商務試點，率先復制推廣上海自貿區改革試點經驗，圍繞三星產業鏈繼續加大對韓招商力度，2014年以來，韓國在陜投資保持60%左右增長，今年首次超過香港成為外資第一大來源地。

著力打造五大中心陜西商務“十三五”再發力

千人電商大會

陜西經貿代表團訪問美國波音公司

記者從陜西省商務廳了解到，“十三五”期間，陜西將著力打造絲綢之路經濟帶交通商貿﹑科技創新﹑產業合作﹑文化旅游﹑區域金融五大中心，進一步推動絲綢之路新起點建設。

首先，要完善國際交流合作平臺。加快復制推廣上海自貿區經驗，加強制度創新，整合現有海關特殊監管區，積極申報建設自由貿易試驗區。完善西安內陸港功能，打造絲綢之路經濟帶樞紐港，爭取建設“一帶一路”能源轉運中心和西咸新區能源金融貿易中心，加快建設絲綢之路經濟帶楊凌現代農業國際合作中心，推進跨境電子商務試點建設，力促亞投行﹑絲路基金和金磚開發銀行等在陜設立分支機構，搭建更多國際合作平臺。

此外，陜西還將暢通政府對話﹑企業合作﹑民間互動的交流渠道，擴大絲博會暨西洽會﹑絲綢之路國際藝術節等的影響力，創新歐亞經濟論壇形式，務實辦好楊凌農高會﹑中國西部跨國采購洽談會等，加快建設浐灞國際使領館區，爭取上合組織成員國和“一帶一路”沿線重要城市來陜設立辦事機構。

“在重點項目建設方面，陜西省將按照‘五通’要求，深入實施國家‘一帶一路’愿景與行動及陜西省實施方案，深化合作建機制，突出關鍵抓落實，啟動陜西省絲綢之路經濟帶產業發展基金，支持一批商貿﹑交通﹑物流﹑金融﹑文化﹑旅游等領域的重大項目取得新進展。”陜西省商務廳相關負責人說，陜西將以國家級開發區為依托，推進國際化產業合作園區建設，建設中國—中亞經濟合作園區﹑中俄絲綢之路高科技產業園區，加快陜韓產業合作園區建設，把西安打造成韓國企業向西開放的產業合作中心。

“力爭‘十三五’期間，對外貿易年均增速達到15%，2020年超過600億美元。加快培育以技術﹑品牌﹑質量﹑服務為核心的外貿競爭新優勢，拓展“陜貨”境外市場。”這是“十三五”陜西外貿優化升級的目標。

要達到上述目標，陜西省商務廳將繼續大力培育壯大外貿主體，通過兼并重組等方式，著力打造外貿龍頭企業。加快建設外貿升級示范基地，鞏固果汁﹑重卡﹑石油鉆采設備等優勢產品地位。同時依托三星﹑美光等龍頭企業，擴大電子信息產品等出口份額。利用西安綜合保稅區﹑西安高新綜合保稅區﹑出口加工區等政策優勢，積極承接加工貿易轉移。實施進口促進戰略，擴大資源性產品﹑先進技術設備和高端日用品等進口。以國家級開發區為依托，承接技術密集型產業，大力發展軟件和服務外包，著力發展融資租賃業。

開放推動陜西‘走出去’，這將進一步拓展‘海外陜西’發展空間。據悉，陜西將完善海外投資和產能布局，支持省內建材﹑水泥﹑鋼鐵等行業到沿線國家開展投資合作。鼓勵延長﹑陜煤﹑有色等優勢企業主動開拓中亞市場，開展跨國經營﹑戰略并購等，帶動相關企業集群式“走出去”。推進吉爾吉斯陜西產業園﹑塔吉克斯坦陜西工業園﹑幾內亞陜西產業園建設，在海外特別是中亞和非洲打造“海外陜西”，構筑陜西境外產業聚集區。推動能源化工﹑生物醫藥﹑電子信息以及文化等優勢產業開展技術創新合作。以旱作農業﹑節水灌溉和作物雜交技術等為支撐，加快推動果業﹑畜禽﹑茶葉等農業領域“走出去”步伐。