海原著力打造扶貧開發示范縣

中共寧夏自治區海原縣委書記 金生平

海原著力打造扶貧開發示范縣

中共寧夏自治區海原縣委書記 金生平

寧夏自治區海原縣是寧南山區﹑中部干旱帶上的貧困縣，基本縣情可以概括為：“兩多﹑兩少﹑兩低﹑兩難”，貧困人口多，現仍有重點貧困村75個，貧困人口3.2萬戶12.24萬人，占全縣總人口的26.3%；山地多，境內平均海拔1951米，丘陵起伏，溝壑縱橫，山多川少；資源少，水資源奇缺，年均降水量僅為360毫米，蒸發量達2200毫米，礦產資源極其匱乏；有效耕地少，耕地面積229萬畝，基本農田183萬畝，15度以上坡耕地占近30%，其中水澆地29萬畝，人均0.72畝；農民人均純收入低，2014年全縣農民人均可支配收入5766元，排全區末位；財政收入低，2014年地方財政收入1.58億元，排全區倒數第四，人均倒數第二；交通出行難，縣內對外主通道少，路網密度低，公路等級低，尤其是縣城沒有國道﹑高速和鐵路通過，公路通車里程2383.04公里，公路密度為每百平方公里37.23公里；扶貧攻堅難，2013年小康社會的實現程度為62.71%，居全區末尾，群眾因災﹑因病等原因導致的返貧率高達8%。

面對重重困難，如何確保海原縣與全區﹑全國同步進入小康社會，如何加快脫貧致富進程？我縣四套班子經過反復調研，共同商量，最后確定以“補短板”為突破口，推動海原發展。

短板一是農業產業化的程度不高﹑規模不大；二是道路交通是制約我們經濟與社會發展的一個主要因素；三是生態脆弱，干旱少雨。所以我們提出來要加強農業產業化﹑生態建設﹑扶貧攻堅﹑道路交通建設，最后還加了一個就是新型城鎮化。以這5塊短板為抓手來統領我們總的扶貧工作。

去年以來，我們認真學習習近平總書記關于扶貧開發工作的重要講話精神，全力落實“六個精準”和“五個一批” 舉措，精準扶貧，精準脫貧。去年5月，寧夏自治區黨委書記李建華帶領有關廳局負責同志來我縣調研并作了重要講話，明確提出了“把海原打造成為寧夏中南部貧困地區扶貧開發示范縣”的總體目標和“基礎設施建設要走在前”﹑“社會建設要走在前”﹑“生態建設要走在前”﹑“農業產業化要走在前”﹑“干部隊伍建設要走在前”的具體要求。我們通過多年的實踐總結，搞了個“1+8”的精準扶貧機制，“1”是精準扶貧，“8”就是基礎建設扶貧﹑產業扶貧﹑生態移民扶貧﹑技能扶貧﹑勞務扶貧﹑金融扶貧﹑教育扶貧﹑整村扶貧。針對重點貧困村，我們整合各個部門的項目﹑資金，一個村一個村開展精準扶貧，一個村一個村進行脫貧銷號，做一批成一批；還要從發展產業﹑改善基礎設施﹑改善群眾的出行條件﹑提高社會公共服務的保障程度等方面，加快扶貧工作的進程。

圍繞精準扶貧﹑精準脫貧，我們堅持因人因戶施策，提出了“1235”產業扶貧計劃，“1”就是幫助貧困戶培養一個有技能的勞動力外出務工，實現脫貧；“2”就是貧困戶如果想要搞種植業，那么我們幫助這個貧困戶種植20畝以上的經濟作物或者糧食作物，目前基本上就是種植馬鈴薯和其他的經濟作物﹑小雜糧；“3”就是要扶持貧困戶養30只羊，“5”是養5頭牛，通過這些產業扶持項目，幫助貧困戶脫貧。

基礎設施是從改善基礎條件，加大危窯危房改造，改善住房條件，硬化美化村莊，使群眾的住房條件有所改善，另外就是要加大重點扶貧村的交通建設，為貧困群眾出行﹑生產提供必要的方便。要想富先修路，我們這幾年在農村公路安排上，去年安排了210公里，今年安排了114公里，這樣所有行政村基本上都輻射到位了，下一步就是改造提升，為脫貧致富創造一個良好條件。

扶貧工作是個長期的慢工活，得一步一步來，不可能像城市改造這樣一兩年之內就能見效，但是只要沿著這個路子逐步的往前做，我相信我們不拖全區的后腿，爭取和全區同步進入小康，能夠達到脫貧致富的目的。