事業單位會計核算存在的問題及對策

申秀芳

摘要：本文對事業單位會計核算進行探究分析，闡述了事業單位會計核算存在的不足，并提出相關的優化建議。

關鍵詞：事業單位 會計核算 問題及對策

為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業的健康發展，財政部制定了一系列有關事業單位會計管理的法律法規，但在實際的會計工作過程中，事業單位的會計核算工作仍存在一定的不足，制度執行不到位﹑核算目標不明確﹑會計信息質量不高﹑會計監督力度不夠﹑資金使用效益不高﹑財務風險防范意識不足等，沒有達到會計工作有效控制經濟運行的效果。這不僅給事業單位的財務健康埋下了隱患， 影響了會計核算的規范發展，同時也在一定程度上制約了事業單位的長遠發展。因此，認清會計核算中存在的問題，并及時防控與處理，對于促進我國事業單位健康穩定的發展具有一定的作用。

一﹑ 事業單位會計核算存在的主要問題

（一）原始憑證取得﹑審核把關不嚴，會計信息質量不高

會計核算的起點是原始憑證，原始憑證不符合國家相關法規的要求就會嚴重影響會計信息的質量。如：購買實物的原始憑證沒有明細單；取得的原始憑證不符合制度規定；有的購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字；原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素，沒有按照實際發生的經濟業務填制憑證，而是為了逃避制度限制按照“需要”的經濟業務填制憑證。有些單位在會計核算中忽視對憑證的審核，特別是對原始憑證的合法性﹑合理性的審核不到位，還有些會計人員不敢審核原始憑證的真實性。這些不合理﹑不合法﹑不真實的原始憑證不斷被納入行政事業單位的會計資料當中，影響了會計信息的真實可靠性。

（二）會計監督不力，資金使用效益不高

事業單位在公用經費的開支方面存在著較大的隨意性，預算執行的力度不夠，預算缺乏必要的約束力。三公經費的支出沒有本著厲行節約的原則，沒有嚴格控制支出的范圍和標準，導致支出浪費現象嚴重。同時由于預算安排不合理，缺乏績效考評機制，監督機制不健全，制度不完善，財務人員參與單位事項的決策﹑實施過程不夠以及自身業務能力的限制，對業務部門缺少必要的財務控制和監督，對資金的使用情況監管不嚴等，致使很多問題長期得不到改進，資金的使用效益不高。

（三）會計核算目標不明確，制度不完善

部分事業單位會計人員在進行會計核算時仍停留在記賬﹑算賬的層次上，對會計核算“受托責任的履行情況”的核算目標不明確，認識不到位，不能正確處理國家﹑單位和個人三者利益的關系。事業單位大多缺乏完善的內部控制制度﹑經濟責任制度﹑信息披露制度﹑內部監督制度等，嚴重影響了事業單位會計核算的水平。

二﹑改善事業單位會計核算的措施

（一）完善會計基礎工作，提高會計信息質量

事業單位的資金主要來源于國家財政資金，只有各單位提供真實的會計核算資料，才能夠反映財政資金是否得到合理的使用和有效的控制。同時這些資金的使用情況也是國家加強宏觀調控的重要依據。事業單位的會計資料真實可靠，有利于國家預算的編制和實施，更有利于增強宏觀調控的能力。因此事業單位應加快推行公務卡結算制度﹑國庫集中收付制度等， 保證票據來源合法﹑內容真實，嚴格執行招待費開支標準，加大公車的管理力度，盡量降低燃油的消耗，遏制“三公經費”轉移開票的現象，杜絕虛假發票， 同時逐步擴大依法公開財務信息的范圍也是促進會計信息質量提高的有效手段。事業單位要積極建立綜合預算管理制度，細化單位內部各部門預算項目，力促事業單位會計核算科學化精細化，增強單位內部各部門參與財務管理的自覺性，提高財務管理水平，從而達到事業單位實現發展的目標。

（二）強化內部監督力度，加強事業單位經濟核算

事業單位財務監督主要包括對預算管理﹑收入管理﹑支出管理﹑結轉和結余管理﹑專用基金管理﹑資產管理﹑負債管理等的監督。事業單位應全面提高財務監督的水平，特別是加強對支出管理的監督，堅持保證重點﹑兼顧一般的原則，積極貫徹勤儉節約辦事業的方針。預算編制的合理性和預算執行的約束力是保障事業單位會計核算管理工作順利開展的前提，能夠有效提升事業單位經濟效益。。因此應嚴格遵守預算安排，嚴把支出關，避免隨意性，嚴禁將人員經費和公用經費混用，項目資金應專款專用。內部監督要從過去的事后監督轉向事前及事中的監督，會計核算要參與過程控制，發現問題，立即采取相應措施，及時防范財務風險的發生。依據單位發展需求構建績效評價機制，你考核什么，結果就是什么。所以加強評價指標體系設置的科學性和合理性，從本質上優化事業單位會計監督管理水平。同時，事業單位要樹立經濟核算的觀念，改變過去只注重從財政要錢﹑花錢，不注重資金使用效果的觀念，樹立成本費用的意識和投入產出的意識，盡量做到少花錢多辦事﹑辦好事﹑辦實事，不斷提高事業單位資金的使用效益。

（三）明確會計核算的目標，提高會計人的管理能力

《事業單位會計準則》第四條規定：事業單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業單位財務狀況﹑事業成果﹑預算執行等有關的會計信息，反映事業單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理﹑作出經濟決策。會計人員應明確會計核算的目的，根據本單位的實際情況逐步按規定編制權責發生制的政府財務報告。著力強化財政資金的公共性，事業單位的收入支出都離不開國家賦予的職能，為滿足社會經濟的發展，應不斷提高資金使用的社會效益和經濟效益。

事業單位應依照單位發展及財務管理的需求，對在職會計人員進行專業知識及職業技能培訓，從而全面提升會計人員適應社會經濟發展需求的核算能力，提高事業單位會計核算水平。會計從業人員也應從職業技能和職業道德出發全面提升自身的職業素質水平，自覺深入地學習并熟練掌握財務管理方面的法規制度，并力爭在工作實踐中靈活把握和運用。同時應做好財經法規制度的宣傳工作，引導事業單位內部形成正確的理財觀念，逐步養成單位內部自覺遵守財經法規的習慣，人人懂法，全員守法，把遵守法律法規常態化。積極鼓勵事業單位全體人員，以國家利益為重，共同參與單位內部的各項管理，發揮會計核算的積極作用，開拓事業單位全面發展的新局面。

參考文獻：

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