高校財務管理的問題及加強管理的措施

趙曉奇

摘要：眾所周知，高校是人才培養的圣地，對于國家的發展和民族事業的建設有著十分重要的促進作用。而面對現代紛雜的社會變革，高校的財務管理環境也發生了巨大的變化，可以說，面對現代的市場環境、經濟環境和政治環境，高校的財務管理工作在迎來了新的發展機遇的同時也面臨著前所未有的壓力和挑戰，高校如何能夠抓住機遇，迎接挑戰，成為了現階段高校財務工作人員十分關心和重視的問題，基于此，本文采用理論分析、實地研究等方法在研究了現階段高校財務管理中存在問題的基礎上，提出了解決問題，加強高校財務管理工作的措施。希望能夠起到一定的拋磚引玉的作用，在引起更多專業人士關心和重視高校財務管理工作的基礎上，促進高校實現更好的發展和進步。

關鍵詞：高校 財務管理 問題 措施

一、高校財務管理中存在的問題

長期以來，學校將更多的精力、資金和時間放在了教學質量上，如何提高教學質量，擴大教學規模成為了大多數高校經營的重點，但殊不知，資金是確保高校得以正常運轉的基礎和關鍵，也是高校得以生存和發展的根本保障，所以，財務管理理應成為高校的重點工作之一。而就目前情況來看，雖然更多的高校逐漸意識到了財務管理工作的重要性，也在實踐工作中逐漸加強了對高校財務管理工作的重視程度，但是由于種種主客觀因素，依舊存在這樣那樣的問題，嚴重影響了高校財務管理工作應有價值的切實發揮，主要表現在以下幾個方面：

（一）高校財務管理的觀念存在缺陷

傳統時代下，高校的資金都是由政府撥款來完成的，這樣一來，在高校內就普遍形成了不重視財務管理的經營模式，將財務管理工作的重點落在了把好用錢關上，過于強調財務的服務職能，卻忽視了財務的的管理職能，更沒有經營性的財務管理觀念。但是就現階段高校所處的時代背景和市場環境來看，高校的資金來源不再是由政府撥款這一單一的渠道來獲得，而是通過社會捐款、校友捐贈、利用金融工具取得貸款等多渠道，所以，之前的這種財務管理觀念很難適應現代社會給其帶來的要求和挑戰，而這也是現階段高校財務管理工作中面臨的普遍問題之一，同時，這一問題的存在也確實影響了高校財務管理工作的效率和效果。

另一方面，現階段一些高校財務管理中“統一領導”模式的落實和應用導致了兩種財務管理極端的出現，即要么是管理的過嚴，忽略了群眾的意見，致使很多決策都不夠民主、科學、透明，對學校的發展埋下了較大的潛在風險；要么是管理的過于松散，隨意性和自由性比較強，這樣一來就在一定程度上增加了高校資金浪費和損失的可能性，也導致了一些貪污腐敗等問題的發生。

（二）財務管理工作中缺乏風險意識

處在當今的市場環境中，高校在迎來了更多發展機遇的同時也面臨著新的壓力和挑戰，而高校財務管理工作中風險意識的缺乏在很大程度上影響了高校包括財務管理工作在內的所有工作的順利開展和落實。而財務管理風險意識的缺乏主要表現在籌資環節中，即一些學校是不積極開拓投資渠道，一些學校是貸款規模過大，負擔過重。對于不積極開拓投資渠道的高校來說無疑是很難有足夠的資金去維持和經營學校的各項運動，而對于貸款規模過大的學校來書，無疑是加重了學校的財務負擔，造成了資金的浪費，同樣也不利于學校的經營和發展。由此看來，加強學校的風險意識，減少學?；I資過程中的財務風險是需要相關工作人員重點研究和解決的問題之一。

（三）財務管理體制不嚴謹

嚴謹的財務管理體制是確保高校的財務管理工作得以正常的運行的關鍵和保障，雖然現階段更多的高校意識到了財務管理工作的重要性，但是對于財務管理體制的建設依舊處于不完善的狀態。一方面，表現在一些高校缺乏完善、嚴謹、細致、具體的財務管理制度規范，使得一些高校的財務管理工作隨意性和自由性所有增加，埋下了較多的潛在風險；另一方面是一些高校的財務管理體制不通順，也就是說，自20世紀90年代末以來，我國的高校開始連年擴招，在學生人數大幅度增加，學校規模大幅度擴大的同時，高校的辦學模式開始變得更加多元化，經濟業務也變得更加復雜化，財務管理工作呈現出更多的內容，但是就目前情況來看，更多的高校依舊沿用的是傳統的財務管理模式，而諸如“統一領導，集中管理”、“統一領導，分級管理”這樣的傳統模式，各部門在落實工作的過程中很難進行有效的溝通和交流，很難協調一致，這樣一來就出現了各部門擅自提高開支標準的現象，甚至出現了截留、挪用公款等現象，所以說，這種不嚴謹的財務管理體制在高校的落實和運行很難保證高校財務管理工作應有價值的切實發揮。

（四）缺乏完善的財務分析體系

財務分析主要是指通過一系列的指標體系來完成的有關財務問題的相關分析手段，完善的財務分析體系是確保財務管理工作得以高效落實的重要工具。就目前情況來看，高校財務分析體系的不完善主要表現為以下幾點，即一是一些高校對自身綜合財務能力的分析能力不夠強，即將更多的精力放在了科研經費等項目的財務分析上，忽視了對一些基本建設、投資經營的分析；二是一些高校對各部門資源配置與利用情況的分析能力不夠高；三是一些高校缺乏對自身對外投資和收益能力的分析；四是一些高校缺乏社會貢獻能力的分析。而這些分析能力的缺乏都在一定程度上增加了高校出現財務風險的可能性。

（五）信息化程度不夠高

處在信息時代的今天，高校財務管理工作的高效開展和落實離不開信息化的辦公軟件。雖然現階段很多高校都開始落實“數字化校園”的建設工作，但是在開展和落實的過程中依舊存在一些問題，一是一些高校對于信息化財務管理模式的認識停留在會計電算化的層面上，沒有更深一層面的認識；二是一些高校缺乏既懂得信息技術又懂得財務業務的復合型人才；三是一些高校在信息化建設的過程中缺乏合理的規劃，進而降低了財務信息系統的共享性，這樣一來，不僅影響了高校財務信息系統應有價值的發揮，而且在一定程度上阻礙了高校其他相關工作的高效進行。

二、解決問題，加強高校財務管理工作的措施

高校財務管理的觀念存在缺陷、財務管理工作中缺乏風險意識、財務管理體制不嚴謹、缺乏完善的財務分析體系、信息化程度不夠高等問題的存在確實在很大程度上影響了高校財務管理工作應有價值的切實發揮，也在一定程度上影響了高校教育教學等各項工作的順利開展和運行，不利于高校的發展和戰略目標的實現，所以，如何切實的緩解和解決這些問題顯得十分迫切和重要，基于此，筆者結合自身多年的實踐經驗和掌握的專業專業知識和技能，就如何有效的緩解和解決現階段高校財務管理中存在的問題，加強高校財務管理的能力從多個方面出發，提出了幾點建議和意見，具體內容如下所述：

（一）改變既有的財務管理觀念

財務管理觀念的轉變是提高高校財務管理力度的基礎和關鍵，而財務管理觀念的轉變一方面需要高校的領導層加強對財務管理工作關心和重視的程度，以身作則，做好相關的宣傳和引導的作用。另一方面要將全面預算的觀念切實的落實到高校財務管理工作中去，即首先要加強高校預算參與機制，有效的調動高校各個相關部門的熱情和積極性；其次，要采用科學合理的方法，例如零基預算法、增量預算法、滾動預算法等預算方法來加強高校預算編制的科學性；此外，謹慎對待財務預算調整工作，提高預算的嚴肅性；最后，還要強化預算監督力度，通過落實獎懲機制等方法來確保預算工作的順利進行。

（二）加強風險意識

不得而知，高校財務管理工作中風險意識的加強能夠幫助高校有效的緩解和規避不必要的風險和損失，提高資金的利用率，而高校財務管理中風險意識的加強需要高校從以下幾方面著手，一是要完善既有的財務管理制度規范，使其能夠與現代社會的要求和高校的發展相匹配，提高財務管理制度規范的實用性和適用性；二是要將風險意識貫徹到高校的每一個財務工作人員心中，使其能夠在實際工作中時時刻刻注意財務風險的發生；三是在財務預算、核算、審計等各個階段都要注意財務風險的防范，貫穿始終。

（三）優化高校既有的財務管理體制

高校既有財務管理體制的規范同樣也是需要高校從多方面著手的，而其中最關鍵和最重要的一個方面就是要加強內部審計的力度，充分發揮內部審計的價值。即首先要將高校僅限于審查賬目的審計方式轉變為“管理審計”，也就是說高校的審計人員要了解高校整個的財務運作過程，并做到全程參與，各個環節審計；其次，要開展風險基礎審計模式，就是說審計人員要以整個學校的全局目標作為工作的根本出發點和落腳點，建立一套符合高校實際情況的風險等級審計評分制度，對高校的部門最先進行審計，并作為重點審計對象；最后，要給予審計人員一定的自主權，發揮其獨立性，確保審計工作的高效完成。此外，高校財務管理體制的完善，要根據自身學校的實際情況將“統一領導，集中管理”、“統一領導，分級管理”等模式進行優化和完善，提高其實用性和有效性，盡力避免貪污腐敗、資金浪費等現象的發生。

（四）完善高校的財務分析體系

高校財務分析體系的加強要求高校能夠充分的分析自身的綜合財務能力、資源配置與利用情況、自身對外柚子和收益能力、社會貢獻能力，在此基礎上完善高校既有的財務分析體系，并不斷的細化財務分析的內容，進而確保高校的各項資金能到落到實處，做到專款專用。另外，財務管理人員還有明確高校各項經費的總收入、國家和地方的財政撥款、高校自籌經費總額、高校教學收入總額、高校科研收入總額、校辦產業經營收益、社會捐贈與贊助收入總額、高校年末資產凈額等收入情況，明確學校各項支出情況，并確保高校的財務支出和收入能夠做到賬實相符，這樣一來，在有效的規避了高校不必要的風險和失誤的前提下，能夠在一定程度上提高高校資金的利用率，促進高校實現更好的經營和發展。

（五）加強信息化程度

信息化程度的加強，不僅能夠有效的提高高校財務管理工作的效率，而且對于人為因素造成的失誤的避免也是十分有效的，而如何切實的加強高校財務管理信息化的程度，需要高校從以下幾個基礎的方面著手，即第一是要落實校園一卡通，落實現代化的高校財務管理系統，擴大校園一卡通的功能，使其能夠涵蓋銀行、郵局自助轉賬、學費繳納、考試報名費繳納等各項費用的使用中，同時也能參與到學生的洗浴、機房上網、超市、餐廳等各項日常消費活動中；第二，要建設“數字化校園”，確保學校的各項財務管理活動、其他管理活動都能夠在網上公開、公正的進行，提高財務管理工作的透明度，減少不必要風險的發生；第三，要加強對既有財務管理人員的培養力度，引進更多的專業知識豐富、計算機操作技能強的復合型人才，使其能夠有效的應對現代社會給其帶來的壓力和挑戰，并且能夠在實際工作中不斷的提高自己，更快更好的完成高校的財務管理工作。

三、結束語

總之，就目前情況來看，越來越多的高校逐漸意識到了財務管理工作的重要性，在落實好教育教學工作的同時也加強了對財務管理工作的重視程度，但是，由于一些人為因素、環境因素、制度因素等主客觀因素，使得高校的財務管理工作并不樂觀，在實際落實的過程中存在這樣那樣的問題，由此看來，如何在實踐中不斷的發現問題、分析問題、解決問題是需要高校財務工作人員一直努力的方向和目標，也只有這樣，才能在確保高校財務管理工作的績效得到穩步提高的基礎上，促進其實現更好的發展和進步。而由于本人能力有限，本文僅是筆者在借鑒相關專家、學者的研究成果的基礎上，結合自身多年的實踐經驗和掌握的專業知識和技能對其進行的探索性分析，筆者必將在今后的學習和實踐工作中做進一步的研究和努力。

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