特色小鎮，應該“特”在哪

編者的話：街橋相連，依河筑屋。古韻悠長的小鎮令人向往。2020年中國有望培育出1000個左右特色小鎮。發展產城融合、富有活力的小城鎮已寫入“十三五”規劃綱要。如何讓特色小鎮充滿魅力？在環球時報社最近主辦的“首界中國特色小鎮創新發展圓桌研討會”上，各界專家及小鎮代表提出了自己的建議和忠告。

發展特色小鎮一定要留住當地居民

全國房地產商會聯盟主席顧云昌：城市化是世界人口遷徙的規律和發展趨勢。在全國大力發展特色小鎮，既解決了大城市人口分流問題，又形成了城市副中心，甚至對解決大城市高房價問題都有好處。

居住之地謂之“城”，貨物交易之處叫做“市”，城和市必然要連在一起。在小城鎮的發展概念中，“市”所包涵的意義就是產業。所以小城鎮的發展一定是城和市的共同發展，所謂產城融合，共同推進，這是必然的。

特色小鎮所包涵的內容無非是四個方面：產業、文化、旅游、社區。這四個方面中，社區一定不能遺漏，小城鎮里一定要有社區，因為小鎮必須是有人居住才有生命。一定要把當地居民和社群留下來，才叫城鎮。中國有名的幾個古鎮例如麗江、平遙、鳳凰等，都應該留住當地居民，留住當地的特色文化。

2016年全國眾多城市房價飛漲，造成居住成本越來越高，這種背景下，大城市的人口可以分流到小城鎮，但這也對小城鎮的建設提出了要求。為吸引人口，小城鎮的發展不能只注重蓋房子，必須有產業。小城鎮要發展什么產業才適合呢？一定不能是第二產業，要大力發展第三產業。第三產業的特色就是旅游和文化。比如，橫店作為全國知名的影視拍攝基地，未來一定能成功發展為有特色的小鎮。

總之，特色小鎮的發展首先要在產業上形成特色，將文化、旅游、社區結合在一起，這樣才能成為人口集聚點。另外，要尋找小鎮發展的經濟增長點，形成新的消費熱點，人氣越來越旺，經濟收入也會越來越可觀。

特色小鎮一定是讓你產生沖動的地方

中國傳媒大學文化發展研究院院長范周：

根據國家“十三五”規劃，中國各地出臺了特色小鎮的規劃和指導意見。我和中國傳媒大學新型城鎮化研究中心訪問考察了全國十幾個省區，感受到從南到北、從東到西，特色小鎮的建設已經引起了廣泛的關注和重視。

但在考察過程中，我們也看到了特色小鎮建設過程當中的很多問題，比如，很多地區把縣、市、鎮改個名就稱之為特色小鎮，這樣的小鎮關于特色的內涵不是很充分。另外，特色小鎮不應該僅有地方特色、當地文化的獨特標記，更為重要的是，應該讓當地居民感受到特色小鎮的建設給他們帶來的福祉。

特色小鎮的構建首先是要構造它與眾不同的地方。它留給人們的印象一定是別的地方所沒有的，一定要擁有特別的旅游項目、特別的服務，或者能帶來創意奇想的文化因素。特色小鎮還應該有色彩、有溫度、有情調。到了這樣的小鎮，你一定是流連忘返，甚至想入非非。到了這個小鎮，你一定要有沖動，在小鎮不經意之處仔細揣摩，全都是文化才行。

特色小鎮的“小”一定是規模小，一定要適度。另外，要適合人居，公共設施一定要齊全。

特色小鎮的業態上可以是旅游型、IT型，也可能是雙創型、文藝型。不管是哪一個類型，以上這些特點都應給予充分突出。

特色小鎮的發展應警惕房地產化

國家發改委城市和小城鎮發展中心理事長李鐵：

特色小鎮興起的重要原因是成本低。很多居住于大城市的人選擇去小鎮創業，為什么？因為小城鎮的消費成本低、管理成本低、公共費用低。美國硅谷一些大公司創業之初都選擇在類似于車庫、咖啡館這些成本低的地方，也是這個道理。不僅成本低，小城鎮還要距大城市近，因為特色小鎮的發展需要足夠的人群消費來支撐。

但在全國興建特色小鎮的同時，有兩件事值得反思。第一，特色小鎮不應該是政府主導的，政府通常沒有太強的經濟意識。政府需要做的是在土地、房產方面做好協調，做好基礎設施服務，這個定位要清晰。政府不要把引導服務的角色變成主導角色。

第二，要警惕房地產化。全國沒有一個特色小鎮是靠房地產做起來的。文化、旅游才是主導產業，觀光性旅游是不能搞房地產的，國外奧特萊斯周圍都沒有地產。房地產主導的特色小鎮絕大部分不能成功。▲

（倪浩整理）