供給側 改革轉型箭在弦上

·本刊記者 張微微

供給側 改革轉型箭在弦上

·本刊記者 張微微

華鎣返鄉農民工在家鄉工業新城生產線運行狀態。圖 / scp 圖片庫/ 邱海鷹

學過馬克思主義政治經濟學的人都知道，撥開紛繁復雜經濟現象的層層外衣，就能夠窺見，一切經濟活動的開展，無非始終都是由兩個方面共同作用完成，那就是供給與需求。

供給側與需求側，很好理解，側就是端的意思，供給側就是供給端、生產端，包括勞動力、土地、資本及創新四大要素；需求側為需求端，包含投資、消費、出口三駕馬車。

中國改革開放30多年來，生產總量快速增長，目前已成為世界制造業和商品供應的重要基地，但是同時也出現了供給結構失衡。一方面鋼鐵、有色金屬、水泥、紡織、服裝等行業供應過剩，大量庫存積壓；另一方面存在許多供應和服務短板，如環保能力、城市基礎設施配套、民生服務和高端產品不足等諸多供應缺失。

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”。這就意味著一場從簡政放權、金融改革、國企改革、土地改革、提高創新能力等方面開展的供給側結構性改革已經開始了。

2015年歲末召開的中央經濟工作會議，明確了2016年經濟工作的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。這闡述了供給側改革的精髓，揭示了下一步結構性改革的方針與目標。貫徹落實中央精神，四川省委經濟工作暨城市工作會議明確指出，在動力培育上，要統籌好需求側管理和供給側改革的關系，在供需兩側同時發力，把著力點放在推進結構性改革上，不斷培育我省發展新動力。在緊跟著召開的四川省發展和改革工作會上，“推進供給側結構性改革，積極穩妥化解過剩產能，幫助企業降低成本，著力補齊短板?！弊鳛槲沂?016年發展改革工作的九大重點任務之一被明確提出。

一場從供給端展開的結構性改革

2015年，達州鑫海農業開發有限公司從傳統消費提質中嘗到甜頭。2014年，該公司參加“川貨全國行”活動，將食用菌產品放在展位上賣“堆堆貨”，曾讓消費者誤以為是在賣假冒偽劣產品。一些經銷商告訴該公司負責人，做食用菌的企業上千家，市場競爭激烈，無包裝、無品牌的產品不好賣。于是，該公司投入80萬元做產品生產工藝流程設計；瞄準高端市場，聯合政府部門和專家制定產品執行標準；設計包裝做品牌等；投入400萬元從韓國引入半自動化生產設備。改善工藝后，不僅食品安全得以保證，加工成本降一半，成品率更提高8個百分點，訂單也源源不斷而來。

無獨有偶，同樣在產品的創新與提質中獲得財富的還有成都極米科技。去年“雙十一”和“雙十二”，成都極米科技研發生產的無屏超級電視——3D智能投影電視被消費者瘋搶，兩天銷售額過億元?！拔覀兏惺艿较M者對智能產品的渴求?！睒O米科技電商總監何淼說。

“產品好不好，市場說了算?！惫┙o側改革的一個重要方面就是要通過市場的反向傳導機制，引導企業及時調整產品結構和市場營銷方式，提升產品競爭力。

上述兩家企業的成功在于，他們看到了消費者在傳統消費領域對產品質量要求在不斷提高，以及我省在新興消費領域還有很大的拓展空間，因而在生產端進行提質改良方可獲取盈利。

省商務廳廳長謝開華表示，推進供給側結構性改革，必須提升供給質量和效益，引領產業升級、產品換代，實現高質量生產和多樣化消費有效對接。

“從三駕馬車的淡化到供給側改革的提出，正傳遞出一個明確的信號：中國經濟宏觀調控思路正在發生重大轉變。企業應盡快從偏重需求側背景下的利益分享者轉為偏重供給側調控的積極參與者。”上海國際金融學院院長、教授陸紅軍表示。

外出務工人員返鄉工作。圖/scp圖片庫/邱海鷹

優化資源配置 從供給側開始轉型

攀枝花，一年四季艷陽高照，繁花似錦，被譽為陽光眷顧的天堂。每到天氣漸冷，冬季臨近，許多老人就像候鳥一樣，成群結伴從成都、重慶、東北，甚至國外，追逐陽光來到此地，待到來年氣溫轉暖方才返回。

當各地還在為即將來到的社會老齡化問題焦慮時，攀枝花已捷足先登，將“養老”這一老生常談的話題，轉化為一種資源優勢、發展成一種特色產業，在破解傳統重工業城市轉型升級的時代命題中交出了一份精彩的答卷。

迎合需求，從供給端進行產業發展轉型之路，攀枝花為我省繼續實施的供給側改革提供了一個成功的范例。

在年前的省委經濟工作暨城市工作會議召開期間，就四川供給側改革的話題，省委政研室主任、省委改革辦常務副主任曾卿表示，“實施供給側改革四川行動，需要加快行政性壟斷行業改革，支持各類投資者進入養老、教育、醫療衛生、公共交通等領域?！?/p>

在四川，供給側改革還需要從哪里入手？

去年10月，省政府出臺19項財政金融互動措施，對銀行業金融機構向我省新興產業發展壯大、傳統產業改造提升、軍民融合產業深度發展企業提供的固定資產貸款，按實際發放貸款額進行相應比例的補貼。

在供給側改革實施背景下，我省還將繼續圍繞防范化解金融風險，落實支持實體經濟和新興產業發展的金融政策，規范民間借貸和各類融資。

今天的四川，既要面對宏觀經濟下行的挑戰，又要面對自身長期積累的結構性矛盾。因此，謀劃做好“十三五”開局之年乃至今后更長一段時期的經濟發展，必須在供需兩側同時發力，當前要把改善供給結構作為主攻方向，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化。

在1月7日召開的2016四川省工業和信息化工作會議上，省經濟和信息化委員會主任陳新有進一步表示：“要強化創新發展引領，實施中國制造2025四川行動計劃，大力推進供給側結構性改革，啟動‘十三五’新一輪技術升級改造，實施傳統產業升級改造工程，支持困難行業加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率?！?/p>

供給側改革，四川正在以積極的姿態參與其中，并將繼續進行全方位的深層次變革。（責編：李卉嬪）