供給側(cè) 改革轉(zhuǎn)型箭在弦上

·本刊記者 張微微

供給側(cè) 改革轉(zhuǎn)型箭在弦上

·本刊記者 張微微

華鎣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)工業(yè)新城生產(chǎn)線運(yùn)行狀態(tài)。圖 / scp 圖片庫(kù)/ 邱海鷹

學(xué)過(guò)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，撥開(kāi)紛繁復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的層層外衣，就能夠窺見(jiàn)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)非始終都是由兩個(gè)方面共同作用完成，那就是供給與需求。

供給側(cè)與需求側(cè)，很好理解，側(cè)就是端的意思，供給側(cè)就是供給端、生產(chǎn)端，包括勞動(dòng)力、土地、資本及創(chuàng)新四大要素；需求側(cè)為需求端，包含投資、消費(fèi)、出口三駕馬車。

中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，目前已成為世界制造業(yè)和商品供應(yīng)的重要基地，但是同時(shí)也出現(xiàn)了供給結(jié)構(gòu)失衡。一方面鋼鐵、有色金屬、水泥、紡織、服裝等行業(yè)供應(yīng)過(guò)剩，大量庫(kù)存積壓；另一方面存在許多供應(yīng)和服務(wù)短板，如環(huán)保能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、民生服務(wù)和高端產(chǎn)品不足等諸多供應(yīng)缺失。

2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。這就意味著一場(chǎng)從簡(jiǎn)政放權(quán)、金融改革、國(guó)企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等方面開(kāi)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)開(kāi)始了。

2015年歲末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。這闡述了供給側(cè)改革的精髓，揭示了下一步結(jié)構(gòu)性改革的方針與目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央精神，四川省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議明確指出，在動(dòng)力培育上，要統(tǒng)籌好需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系，在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革上，不斷培育我省發(fā)展新動(dòng)力。在緊跟著召開(kāi)的四川省發(fā)展和改革工作會(huì)上，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，幫助企業(yè)降低成本，著力補(bǔ)齊短板。”作為我省2016年發(fā)展改革工作的九大重點(diǎn)任務(wù)之一被明確提出。

一場(chǎng)從供給端展開(kāi)的結(jié)構(gòu)性改革

2015年，達(dá)州鑫海農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司從傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)中嘗到甜頭。2014年，該公司參加“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，將食用菌產(chǎn)品放在展位上賣“堆堆貨”，曾讓消費(fèi)者誤以為是在賣假冒偽劣產(chǎn)品。一些經(jīng)銷商告訴該公司負(fù)責(zé)人，做食用菌的企業(yè)上千家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)包裝、無(wú)品牌的產(chǎn)品不好賣。于是，該公司投入80萬(wàn)元做產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程設(shè)計(jì)；瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，聯(lián)合政府部門和專家制定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)包裝做品牌等；投入400萬(wàn)元從韓國(guó)引入半自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。改善工藝后，不僅食品安全得以保證，加工成本降一半，成品率更提高8個(gè)百分點(diǎn)，訂單也源源不斷而來(lái)。

無(wú)獨(dú)有偶，同樣在產(chǎn)品的創(chuàng)新與提質(zhì)中獲得財(cái)富的還有成都極米科技。去年“雙十一”和“雙十二”，成都極米科技研發(fā)生產(chǎn)的無(wú)屏超級(jí)電視——3D智能投影電視被消費(fèi)者瘋搶，兩天銷售額過(guò)億元。“我們感受到消費(fèi)者對(duì)智能產(chǎn)品的渴求。”極米科技電商總監(jiān)何淼說(shuō)。

“產(chǎn)品好不好，市場(chǎng)說(shuō)了算。”供給側(cè)改革的一個(gè)重要方面就是要通過(guò)市場(chǎng)的反向傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)營(yíng)銷方式，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

上述兩家企業(yè)的成功在于，他們看到了消費(fèi)者在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求在不斷提高，以及我省在新興消費(fèi)領(lǐng)域還有很大的拓展空間，因而在生產(chǎn)端進(jìn)行提質(zhì)改良方可獲取盈利。

省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開(kāi)華表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須提升供給質(zhì)量和效益，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)和多樣化消費(fèi)有效對(duì)接。

“從三駕馬車的淡化到供給側(cè)改革的提出，正傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控思路正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)盡快從偏重需求側(cè)背景下的利益分享者轉(zhuǎn)為偏重供給側(cè)調(diào)控的積極參與者。”上海國(guó)際金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授陸紅軍表示。

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)工作。圖/scp圖片庫(kù)/邱海鷹

優(yōu)化資源配置 從供給側(cè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型

攀枝花，一年四季艷陽(yáng)高照，繁花似錦，被譽(yù)為陽(yáng)光眷顧的天堂。每到天氣漸冷，冬季臨近，許多老人就像候鳥(niǎo)一樣，成群結(jié)伴從成都、重慶、東北，甚至國(guó)外，追逐陽(yáng)光來(lái)到此地，待到來(lái)年氣溫轉(zhuǎn)暖方才返回。

當(dāng)各地還在為即將來(lái)到的社會(huì)老齡化問(wèn)題焦慮時(shí)，攀枝花已捷足先登，將“養(yǎng)老”這一老生常談的話題，轉(zhuǎn)化為一種資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展成一種特色產(chǎn)業(yè)，在破解傳統(tǒng)重工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代命題中交出了一份精彩的答卷。

迎合需求，從供給端進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，攀枝花為我省繼續(xù)實(shí)施的供給側(cè)改革提供了一個(gè)成功的范例。

在年前的省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議召開(kāi)期間，就四川供給側(cè)改革的話題，省委政研室主任、省委改革辦常務(wù)副主任曾卿表示，“實(shí)施供給側(cè)改革四川行動(dòng)，需要加快行政性壟斷行業(yè)改革，支持各類投資者進(jìn)入養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等領(lǐng)域。”

在四川，供給側(cè)改革還需要從哪里入手？

去年10月，省政府出臺(tái)19項(xiàng)財(cái)政金融互動(dòng)措施，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展企業(yè)提供的固定資產(chǎn)貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額進(jìn)行相應(yīng)比例的補(bǔ)貼。

在供給側(cè)改革實(shí)施背景下，我省還將繼續(xù)圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策，規(guī)范民間借貸和各類融資。

今天的四川，既要面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，又要面對(duì)自身長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，謀劃做好“十三五”開(kāi)局之年乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，當(dāng)前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

在1月7日召開(kāi)的2016四川省工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳新有進(jìn)一步表示：“要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，實(shí)施中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)‘十三五’新一輪技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。”

供給側(cè)改革，四川正在以積極的姿態(tài)參與其中，并將繼續(xù)進(jìn)行全方位的深層次變革。（責(zé)編：李卉嬪）