抓住大數據發展新機遇推動大數據健康發展

文 | 張峰

抓住大數據發展新機遇推動大數據健康發展

文 | 張峰

工業和信息化部總工程師。

我國大數據具備了良好的基礎，也面臨著重大的機遇，但要實現從數據大國向數據強國轉變，還面臨很多的制約和挑戰。“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期，是信息通信業發展大數據的戰略機遇期，全行業應積極貫徹中央有關決策部署，推動大數據健康發展。

當前，隨著信息通信技術的迅猛發展，互聯網向經濟社會各個領域滲透，一個大規模的產生、分享和應用數據的大數據已經到來，大數據正日益成為國家基礎性戰略資源，蘊藏著巨大的潛力和能量。

在國家層面，發展大數據已成為提升競爭力的戰略選擇。從國際看，全球大數據發展進入快車道，技術創新活躍，應用融合廣泛，成為各國重塑競爭優勢的制高點。美國率先發布《大數據研究和發展計劃》，意在推動大數據成為國家發展的驅動力。歐美、日、韓等國家和地區也加強出臺大數據戰略，在激勵數據開放、加強技術研發、構建產業生態和完善法律法規等方面進行全方位布局。從國內看，黨中央、國務院高度重視大數據發展，十八屆五中全會明確提出實施國家大數據戰略，習近平總書記近日在網絡安全和信息化工作座談會上強調，要貫徹落實好大數據戰略，加強數據開發，信息共享和大數據發展分析，依法加強對大數據的管理。國務院也于去年九月出臺了《促進大數據發展行動綱要》。作為行業主管部門，工信部與相關部門一起，一直把推動大數據創新發展作為重點工作持續推進。此外，大數據發展也得到地方政府的高度重視，貴州、北京、上海、深圳等地積極發展大數據產業，出臺了一系列政策措施，為當地大數據發展營造了良好的發展環境。

在經濟層面，發展大數據已成為打造新動能的關鍵要素。一方面，發展大數據可推動新興產業的培育壯大。以數據采集存儲、處理利用和交易流通為主線的新興產業正在孕育興起，大數據的跨界融合特性也推動了產業協同創新，在互聯網金融、人工智能、分享經濟等領域不斷催生新業態和新模式，促進了一批創新企業的快速崛起。另一方面，發展大數據可助力傳統產業的轉型升級。大數據可以打通傳統產業的信息大動脈，推動其向數字化、智能化、服務化轉型。大數據在工業、醫療、交通、社會治理等重點領域的應用也已初見成效，涌現出個性化定制、智慧醫療、智能交通、大數據征信等典型應用，并展現出強勁的發展潛力。

在行業層面，發展大數據已成為驅動轉型發展的重要引擎。首先，數據流量已成為拉動行業增長的主要動力。2015年，全行業數據流量超過13萬GP，其中移動數據流量增速迅猛，同比翻番。數據流量總收入超過4400億元人民幣，同比增長約18%，占行業比重接近40%。其次，企業利用積累的海量數據，推動數據創新驅動，正在形成新的增長點。如中國電信打造的“燈塔”、大數據生態圈，對社會提供精準營銷、金融征信、地理洞察等數據產品。中國聯通與西班牙電信聯合推出位置數據產品——“智慧足跡”，提供人口流量分析、出行路線選擇、商業網點選址等服務。企業還可以利用大數據優化內部管理，降本增效。如中國移動的大數據平臺，整合各系統數據，對內提供科學決策、精細化管理、智能管道控制、針對性客戶挽留等應用。

“十二五”期間，我國信息通信業快速壯大，互聯網經濟蓬勃發展，數據資源不斷豐富，技術水平日益提高，產業規模日漸壯大，應用服務加快發展，為我國大數據奠定了良好的發展基礎。在此基礎上，我國大數據發展還面臨三大重要的機遇：

一是從融合應用需求側看，“互聯網+”開辟行業大數據發展的新空間。“互聯網+”推動制造業、能源、物流、旅游、農業等領域各類新平臺蓬勃興起；從人人互聯到萬物互聯，可穿戴設備、智能家居產品、智能車載設備、智能裝備等網絡化融合新終端迅猛發展；增強現實、虛擬現實、自動駕駛等新應用蓄勢待發，對網絡接入、帶寬傳輸、數據中心和云平臺等信息基礎設施的需求巨大。同時，信息通信業集聚著體量龐大、信息詳實、類型多樣、連續完整的數據資源。商業創新、公共服務創新和社會治理創新，需要這些數據作為基礎支撐，深度挖掘、關聯分析，對數據服務的需求空間巨大。

二是從網絡能力供給側看，基礎設施演進升級奠定大數據發展的新基礎。網絡設施方面，固定寬帶網絡接入全面光纖化，FTTH接入用戶超過1.2億戶，占固定寬帶用戶的比重達到六成；4G網絡覆蓋全國城市和主要鄉鎮，4G用戶超5億戶；互聯互通架構優化成效明顯。應用設施方面，大型互聯網數據中心、云計算服務支撐能力顯著提升，全國經營性互聯網數據中心許可數量超過850個，有力支撐了7億網民的上網需求。新型網絡方面，工業互聯網、能源互聯網、車聯網等正加強研發和布局，推動大數據應用從生活領域向生產領域加速滲透。

三是從數據能力供給側來看，數據資源富集為經濟社會發展提供新服務。相關研究顯示，我國數據總量以年均50%的速度增長，預計到2020年將占全球總量20%以上。一方面，電信企業通過構建數據能力開放平臺，可向社會提供數據資源查詢、分析結果輸出、數據深度挖掘等服務，為各行各業創業創新提供支持。另一方面，信息通信具有多年的數據管理、經營分析、IT系統建設和維護經驗，可向交通運輸、醫療健康、金融保險等重點領域提供數據整合、數據分析、平臺建設等相關技術服務。

雖然我國大數據具備了良好的基礎，也面臨著重大的機遇，但要實現從數據大國向數據強國轉變，還面臨很多的制約和挑戰，如信息孤島普遍存在，技術原創能力和產業實力仍有待提升，人才隊伍建設亟須加強，相關法律法規仍不健全等等。“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期，是信息通信業發展大數據的戰略機遇期，全行業應積極貫徹中央有關決策部署，從以下幾個方面推動大數據健康發展。

第一、加快高速寬帶網建設，提升大數據的承載能力。深入落實“寬帶中國”戰略和提速降費行動，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。一是推進全光纖網絡城市和第四代移動通信網絡建設，促進鐵塔等基礎設施資源開放和共享，全面提升寬帶速率。二是優化國家骨干網互聯架構，大幅增加網間互聯帶寬，加快IDCCDN等應用基礎設施建設。三是加強工業互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣，支撐工業大數據廣泛應用。四是積極布局廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的窄帶物聯網，為萬物互聯時代下各類數據的處理、分析和應用奠定新基礎。

第二，加強關鍵技術研發，提高大數據產業化水平。落實習總書記指示精神，堅持自主研發和開放創新并重，推動強強聯合、協同攻關，打好大數據核心技術研發攻堅戰。一是促進面向大數據的新型計算、存儲、傳感、通信等關鍵芯片研發，突破大數據計算引擎、機器學習、存儲管理、數據管控等核心軟件技術，加強軟硬件協同發展。二是大力支持新型數據庫、分布式計算平臺等基礎產品產品研發，鼓勵數據挖掘、商業智能、數據儀表盤等通信工具創新，加快形成自主的信息通信大數據安全體系。三是加強培育高效通用的數據采集、清洗、分析、管理平臺，提升開放式平臺的運營和服務能力。

第三、積極推進應用創新發展，增強大數據利用水平。充分發揮政產學研用合力，按照“政府引導、行業倡導、企業主導”的思路，加快大數據部署，深化大數據的應用。一是政府組織示范應用，選擇數據資源豐富、應用需求迫切的領域先行試點，探索形成有效的經驗和模式，加快推廣普及。二是產業聯盟、行業協會等中介組織要搭建公共服務平臺，推進行業數據聚集，組織標準規范制定，推動技術產品交流，形成行業發展合力。三是電信企業、互聯網企業要加強內部數據資源整合和標準化建設，積極推進與傳統行業的數據對接，加快建設集約、開放、共享的大數據平臺，提升數據服務能力。

第四、不斷完善法律法規制度，切實保障大數據的安全。加強產業規劃和制度完善，科學安全利用大數據，打造健康發展的良好環境。一是制定實施《大數據產業“十三五”發展規劃》，明確產業發展目標和重點，打造“數據、技術、服務、應用、安全”協同發展的自主產業生態體系。二是完善大數據法律法規體系，建立健全個人信息保護、數據跨境六點、關鍵信息基礎設施保護、數據安全防護等制度，推動電信和互聯網數據管理細則的出臺。三是加強數據安全監管，完善數據和用戶個人信息安全防護標準，開展重點企業網絡數據收集、使用和防護情況安全檢查，加強數據安全保護技術手段建設。

拓展網絡經濟空間，需要社會各界的共同努力。習近平總書記2015年6月在貴陽調研時提出，我國大數據采集應用剛剛起步，要加強研究，加強投入，力爭走在世界的前列。信息通信業凝聚了一大批業界精英，要積極抓住大數據發展的新機遇，開拓創新，銳意進取，為促進信息通信業持續建設發展貢獻更多的智慧和力量。

本文根據張峰在第十三屆中國信息港論壇上講話編輯整理。