淺析礦業企業礦產資源管理體系建設

賀耀文，楊志祥，韓小磊，馬 波

（金川集團股份有限公司，甘肅 金昌 737100）

企業發展本質上是后發企業對先進企業不斷追趕的過程。雖然中國礦業企業目前和大型跨國礦業企業的發展差距較大，但通過研究先進企業的礦產資源管理體系，充分吸取其礦產資源管理上經驗教訓，也能將落后轉化為后發優勢和發展的強大動力，從而實現對國際礦業巨頭的追趕甚至超越。企業礦產資源管理主要指企業的礦產資源在獲取、儲備、消耗等經營及使用過程中實施有效的組織、協調、監督和控制等管理的活動。主要包括對資源計劃、礦業權、資源勘查、資源儲量、地質資料、資源開發及綜合利用等業務的管理，保障資源對企業生產和發展的貢獻。

新時代對中國礦業企業管理提出了更高的要求，而企業礦產資源管理的目的則主要是通過科學規劃、合理利用已有資源，達到資源安全、高效、經濟利用，保障企業的可持續發展和綠色高質量發展，研究礦業企業礦產資源管理體系建設的主要意義如下：①礦產資源管理是企業必不可少的管理工作，貫穿于企業全生命周期，礦產資源管理的優劣直接關系到企業的生存和經濟效益。②加強礦產資源管理，把握國內外市場、政策環境，科學安排資源生產，充分發揮礦產資源價值，實現綠色礦業發展。③通過礦產資源管理，加強資源消耗管理，提高礦產資源的綜合利用水平，保障礦山企業可持續發展的基本生產原料。④通過礦產資源有效管理，確保企業資源權屬、資源接續，為企業戰略決策、轉型升級、高質量發展提供支撐。

1 世界先進礦產資源管理體系研究

筆者對嘉能可、必和必拓、力拓、淡水河谷等國際一流礦業企業進行了研究，總結大型礦業公司成功的礦產資源管理經驗如下：

（1）有科學的礦產資源可持續發展戰略。嘉能可公司通過制定科學合理的長遠資源戰略規劃，戰略性開展相關業務，隨著業務領域橫向和縱向的不斷擴張，積極儲備上游礦產資源，加大國內外風險勘查投資力度，重視資源勘查工作，通過控制巨量資源不斷提升核心競爭力，拓展旗下礦山的服務年限。

（2）建立有嚴密的資源管理體系。力拓公司開發并制定了符合有關國際標準的、全面系統的資源管理體系，建立層層分解的規章制度、從規章的實際執行中設立了層層落實的專門管理機構。必和必拓將原來的8個資源業務部門合并為3個不同的業務部門（礦產、煤炭、石油），通過6個專業子公司分管全球的礦產資源。從資源獲取、儲備、勘查、消耗、關閉制定了一系列管理程序及程序標準，形成了一套程序化的資源管理體系。

（3）建立了全過程管理標準。淡水河谷公司為保證公司規章的全面落實，根據國際上通行的有關標準，制定了企業內部全過程的管理標準，從勘探、建礦、試運行、投產到采后礦井關閉和土地復墾的各個環節，都做出了非常具體的、應該遵循的標準。

（4）借助三維礦業軟件進行資源評價及管理。以必和必拓公司為代表的國際各大礦業公司，基本都使用三維礦業軟件進行礦產資源評價和輔助管理，不僅能夠方便、快捷地掌握礦山資源儲量的空間分布、數量、品位、可靠程度、合理評價礦山資源保有狀況，還可以進行采掘設計優化、采掘計劃編制等工作，節約了人力，提高了工作效率，為礦山近期持續、中長期規劃和資源綜合開發利用提供依據。

（5）建立有完善的礦產資源信息管理系統。神華集團建立了神華集團礦產資源儲量管理信息中心，實現了神華集團的各個礦區、礦井礦產資源的高度集成，實現了礦產資源信息“集中管理、分散控制、動態更新和逐級共享”，為神華事業的綜合管理、規劃及決策提供資源信息和平臺支持。

2 礦業企業礦產資源管理體系建設啟示

先進的礦產資源管理體系應以礦產資源安全、高效、經濟利用、可持續發展為導向，以戰略管理、組織管理、合規管理、流程管理、信息管理為切入點，以資源計劃、礦業權、資源勘查、資源儲量、地質資料、資源開發及綜合利用等業務為對象，通過制度建設、管理體系建設、管理（業務）流程優化、業務標準化建設、管理信息化建設，建立科學而完善的礦產資源管理體系。

（1）制度建設。制度建設主要依據國家政策法規及行業標準，企業發展戰略要求，結合現有部門職責，充分考慮管理屬性配置，將管理活動劃歸相應的層級，制定完善礦產資源管理制度、各類專項管理辦法，通過制度的形式將組織架構、管理職責、業務流程等進行固化。

（2）管理體系建設。管理體系建設主要以礦產資源管理制度和配套管理辦法為基礎，結合企業現有的管控定位和管理模式，以落實礦產資源戰略為目標，圍繞各項業務開展，建立符合企業實際的礦產資源管理模式，進行機構架設、管理屬性配置、崗位編制、考評體系設立。

（3）流程優化。流程優化主要按照業務劃分，以各業務管理辦法為基礎，梳理現有工作流程，補充缺失的工作流程，對照調研情況及分析出的問題，優化完善現有工作流程中存在的問題。

（4）業務標準化建立。業務標準化建立主要以管理制度、管理流程為基礎，把流程中各層級、各部門、各崗位的工作要求、工作程序、細則進行規定，以達到礦產資源管理系統統一、協調、高效率。

（5）信息化建設。信息化建設在分析企業礦產資源管理需求基礎上，以礦產資源管理為建設總體目標，實現企業各級組織的礦產資源信息高度集成，信息數據共享，為企業的礦產資源管理規劃及決策提供資源信息和平臺支持。

3 結論及建議

總而言之，企業礦產資源管理就是通過制定與企業中長期發展戰略相協調的礦產資源戰略，對企業獲取礦產資源及對企業已擁有的礦產資源儲備、勘查、配置、開發、利用進行全局性、長遠性的謀劃，建立礦產資源管理體系和業務流程，加強資源計劃管理、加強礦業權管理、加強勘查管理、加強資源儲量管理、加強地質資料管理，不斷提升企業對資源的管控能力，提升企業資源保障能力，增強礦業企業核心競爭力，助推企業高質量可持續發展，實現企業基業常青。

對礦業企業礦產資源管理提升主要建議如下：①通過建立礦產資源管理體系，保障已制定的近期、遠期礦產資源戰略可以有效實施，保障資源獲取、儲備、消耗活動的科學有序和增強企業經濟效益。②通過制定體系化的礦產資源管理流程和業務流程，確保礦產資源管理指令和管理計劃上下通暢、簡潔高效、信息一致，提升管理效率，與現有生產流程、生產規模、產量產能相匹配，和市場相響應，保障資源開發活動有序性、科學性。③通過建立資源獲取、儲備、消耗全生命周期中各項業務流程、報表臺帳、數據資料的標準化、數字化、圖表化，提升礦產資源管理水平，提高礦產資源管理效率。