水利工程概預算造價控制中存在的問題及應對措施

戶文華

摘 要：本文主要講述了水利工程概預算工作的意義，并且對水利工程概預算造價控制存在的主要問題做了簡要分析，并且鑒于上面的問題提出對水利工程概預算造價控制可行性的有效措施。

關鍵詞：水利工程；概預算；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1.水利工程概預算編制的意義

水利工程概預算的編制是水利工程進行造價管理以及工程前期設計的重要依據。水利工程概預算是確定水利基本建設工程造價、實施投資控制、促進優化設計、保證工程順利實施的基本條件。因此水利工程概預算的編制對于水利工程的投資建設意義重大。

2.水利工程概預算造價控制存在的問題

2.1 概預算的方法相當落后

隨著經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，在建筑工程行業中出現了許多新技術、新工藝、新材料和新結構，但我國目前的水利工程概預算方法滯后，定額單價的更新跟不上時代的步伐，往往在進行水利工程概預算時，采用的是規范上或者企業本身過時的定額單價標準，同時沒有與時俱進的概預算方法來彌補由于時代發展帶來的單價補差，導致了概預算的結果失去了科學性、嚴謹性和準確性，對水利工程造價而言不能起到很好的控制作用。

2.2 在進行水利工程概預算時沒有全局意識

雖然近些年來，隨著改革開放，我國與世界的接觸越來越多，這為我國建筑業某些滯后的技術帶來了一定的發展機遇，引進國外的相關工程管理先進技術，提高自身的技術水平但與國外還有較大差距，目前來說國內在水利工程上人才依然十分緊缺，水利工程相較于一般的建筑工程而言其規模和工程量可以說是天差地別，水利工程的施工工藝和過程也是十分復雜的，需要從全局角度去制定和考慮相關方案，但目前由于我國建筑行業的現實情況，在進行水利工程概預算時缺少全局意識，不少企業和施工單位依然停留在階段性的管理模式中，使得整個水利工程施工不能有序良好地展開和進行。

2.3 對整個水利工程的管理不善

水利工程是一項工程規模龐大并且及其復雜的建筑工程類型，這就意味著水利工程的施工工期比較長，這些特點都會對水利工程的概預算造價控制帶來更多的困難和挑戰，較長的施工工期意味著整個水利工程對市場經濟波動性的挑戰，在科技日新月異的今天，市場的經濟情況可以說是朝令夕改的，而較長的工期就意味著在施工開始之前對市場做出的調查比如施工材料的價格，人工工時費用，施工工藝的改變都會有所不同，這就導致了水利工程概預算的準確性大大降低；龐大的工程規模意味著整個水利工程必須采用分包的形式進行招標，更多的施工單位為了贏得工程，采用不正當概預算進行招標，嚴重影響整個水利工程的造價管理，同時較長的工期意味著施工中出現風險和突發情況的可能性，導致施工成本大大提高，促使整個水利工程出現超概預算的情況。

2.4 隨意的施工變更

在水利工程方面對施工方案設計的臨時變更可以說是十分常見的，不少施工單位只為了一時施工的便利和臨時利益考慮，而忽視整個的施工方案，臨時更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的開展更為便捷，但卻忽視了它給整個水利工程的施工方案帶來的影響，使得原本的水利工程概預算的科學性、嚴謹性和可靠性大大降低，并需要根據臨時更改的施工方案從新安排后期工程施工的開展和概預算，大大提高了工程的造價。

2.5 缺少科學嚴謹的概預算制度

雖然水利工程概預算對于工程造價控制相當重要，但在國內依然缺少相關科學嚴謹的制度，使得國內各個施工單位的概預算準則各不相同，缺少一個合理的，統一的規范性準則，無法確保概預算的準確性，科學性和合理性。導致了很多時候會出現謊報，瞎報造價的情況，大大降低了概預算對實際水利工程造價的控制能力。

3.水利工程概預算造價控制的改進措施

3.1 搭建資源共享的信息平臺

這是一個信息高度發達的時代，我國的信息化發展已經深入到各行各業，但在水利工程概預算行業信息化水平還有一定的差距，究其根本原因，是信息傳播的效率低，缺乏合理的途徑傳播到其他行業領域。因此，搭建資源共享的信息平臺是相當必要的。

3.2 通過動態管理，合理確定工程概預算定額

水利工程有工程量大、工程規模廣、工期長等特點，我們要充分掌握市場動態，加強水利工程造價的動態管理，使整個水利工程概預算不是一組靜態的數據，而是一組隨著市場不斷變化的數據，合理調整概預算定額，保證概預算編制的準確性。

3.3 加強對競爭的管理

水利工程通過招投標機制，本著公開、公平、公正的原則選擇合理的施工單位承包工程，但仍存在一些不足，我們應加強對競爭的管理，避免出現惡意競爭，一味地為了承包工程而降低成本，根本不能保證水利工程的質量，要制定相關科學合理的法律條文和規范，促進施工單位之間合理競爭，不斷提升單位自身的技術水平，科學合理地確定投標報價。

3.4 減少施工過程中簽證或變更的發生

由于水利工程概預算不可能對整個施工期發生的費用做出詳盡的預算，所以難免會發生許多簽證或變更，這些內容最終會以價格的形式體現在工程結算中。由此看來簽證和變更是最后準確確定工程造價的重要環節，必須認真管理，嚴格控制，規范各單位的行為，確保工程質量和工期。

3.5 加強培訓，提高預算人員素質

加強對水利工程概預算人員專業技能的培訓，使預算人員掌握和熟悉設計、施工等相關專業知識，提高自己的實際操作能力。制定預算人員的校審制度，互相監督，有利于確保工程預算的質量。

結論

總之，水利工程概預算造價控制是一項復雜的系統工程。在實際操作過程中需要靈活運用、因地制宜。愿我們業內人士一起努力，把水利工程概預算工作做得更好。

參考文獻

[1]杭晨.當前水利工程概預算的編制與問題措施[J].河南水利與南水北調，2014（8）：55-56.

[2]孫利萍.淺談水利工程概預算編制中應注意的問題[J].水利建設與管理，2012（9）：38-39.