大數(shù)據(jù)時代電子政務管理策略

胡云

摘 要

電子政務管理在大數(shù)據(jù)時代飛速發(fā)展形勢下正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文結合大數(shù)據(jù)時代背景對電子政務工程建設中遇到的問題進行了分析，雖然電子政務在大數(shù)據(jù)背景下得到了許多新技術的支持，但許多方面依然存在著局限性，如信息質量、平臺建設、信息安全等。為了更好地提高公共服務質量，必須通過建設完善的政府公眾信息共享平臺去解決這些難題。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)時代 電子政務管理 策略

繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)以強勁之勢掀起了新一輪技術變革熱潮，這種技術變革幾乎遍布所有領域，電子政務領域亦不例外。電子政務借助于計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段開展工作，它是一種全新的精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，這種運作模式優(yōu)化了政府組織結構和工作流程，為社會提供了全方位優(yōu)質、規(guī)范、透明的管理與服務。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為電子政務的發(fā)展提供了新的拓展空間。

1 大數(shù)據(jù)對電子政務的影響

大數(shù)據(jù)在電子政務領域起步較晚，它的出現(xiàn)對我國電子政務管理模式的轉型提出了新的要求。首先，大數(shù)據(jù)的大容量要求信息資源計算和存儲必須進一步提高，實現(xiàn)電子政務運行向云平臺轉化。其次，大數(shù)據(jù)能有效促進電子政務內部橫向間的整合，并通過協(xié)作實現(xiàn)資源共享，降低信息采集成本。大數(shù)據(jù)的強大功能為政府信息資源處理方式帶來了新的變化，它重點強調處理非結構化數(shù)據(jù)、關聯(lián)跨部門數(shù)據(jù)和整合碎片化數(shù)據(jù)，可以深度挖掘信息資源在特征化、主題化、結構化、可視化、對象化等方面的價值，進一步擴大了政府信息資源采集的范圍。

2 大數(shù)據(jù)時代電子政務應用現(xiàn)狀

2.1 信息來源雜亂

我國信息化投入在封閉體制下形成了現(xiàn)在的分散、異構、封閉的一個個信息孤島，各系統(tǒng)之間不能信息相互共享，電子政務內部子系統(tǒng)中很大一部分事務往往需要跨部門申報審批，網(wǎng)上辦理流程要經(jīng)過各部門系統(tǒng)之間的流轉和等候，再加上同一部門過于系統(tǒng)分化使信息數(shù)據(jù)源頭顯得零散無章。為了使電子政務的服務功能進一步提高，電子政務信息平臺需要對各類搜集到的源頭數(shù)據(jù)進行甄別和分類，消除數(shù)據(jù)保護主義，積極促進各個信息孤島相互連通。

2.2 信息質量監(jiān)管不到位

信息數(shù)據(jù)資源中數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)項缺失、數(shù)據(jù)無法關聯(lián)、數(shù)據(jù)重復、數(shù)據(jù)錯誤或無效等現(xiàn)象不僅無法為輔助信息使用者做出科學決策，甚至還會對數(shù)據(jù)資源的篩選甄別及區(qū)分可信程度劃分優(yōu)先等級產(chǎn)生影響。大數(shù)據(jù)時代的各類數(shù)據(jù)其中 80% 的信息屬于非結構化信息，傳統(tǒng)的紙質化信息演變成電子文檔，電子表格，視頻文件，多媒體數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息，但由于數(shù)據(jù)格式難以兼容使數(shù)據(jù)的有效管理和利用效率有所降低，從而影響了電子政務工程建設的水準。因此，加強信息質量的監(jiān)管便顯得尤為重要。

2.3 平臺建設落后

目前電子政務系統(tǒng)的各子系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同還存在一定問題，由于缺乏專業(yè)人才使數(shù)據(jù)分析技術顯得落后，這需要通過建立大數(shù)據(jù)共享平臺去有效完成各系統(tǒng)間信息資源的整合和再采集工作，為信息采集部門提供可靠依據(jù)并以此改變平臺建設的落后局面。信息共享平臺要能確保領導決策更加科學化、制度化，使各項業(yè)務辦理更加智能化、規(guī)范化。電子政務信息平臺必須在專業(yè)的人力資源、科學的分析大數(shù)據(jù)技術、政府財政投入三位一體的支持下改變落后局面。

2.4 信息安全風險隱患大

由于電子政務信息管理系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)和信息其運行的安全性非常重要，這些需要保護的信息一直備受社會和全民關注，大數(shù)據(jù)的發(fā)展雖然為政府的公共服務能力提供了一定程度的保障，但在信息安全風險方面還存在著嚴重的安全隱患。

3 大數(shù)據(jù)時代電子政務管理策略

3.1 思維方式的轉變

必須通過思維方式的轉變有效消除信息孤島，從思想上認識到信息孤島對電子政務的嚴重危害。信息孤島的不斷增加會嚴重降低信息資源的利用價值，因此必須強調信息資源管理工作不僅要加強硬件設備建設更要加強軟件設備的升級，進一步強化網(wǎng)絡建設和數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。只有這樣才能不斷消除信息孤島帶來的影響。

3.2 信息制度與監(jiān)管的完善

對電子政務建設中大量涌現(xiàn)出的信息資源供應商必須嚴格控制與管理，嚴格管控信息來源渠道，有效引進高質量的信息資源，杜絕一切低質量的信息產(chǎn)品，從而避免電子政務建設蒙受損失。要依照國際公認的信息管理標準來篩選信息資源供應商，對信息源頭必須提出高標準要求并實行嚴格監(jiān)管。

3.3 發(fā)展平臺建設

大數(shù)據(jù)共享平臺可以實現(xiàn)信息資源的集中和整合，它的信息資源對各業(yè)務系統(tǒng)開放，從而避免了因重復采集而造成的大量人力物力資源浪費。數(shù)據(jù)平臺的共享為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計分析提供了科學依據(jù)，通過對數(shù)據(jù)庫進行主題分類和數(shù)據(jù)分類匯聚使不同業(yè)務管理部門間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)關聯(lián)。同時數(shù)據(jù)平臺的有效共享也可大幅提高數(shù)據(jù)挖掘技術并使統(tǒng)計分析變得更為靈活，使數(shù)據(jù)價值得以提升。從這些意義上來說，發(fā)展平臺建設至關重要。

3.4 加強信息資源整合技術

首先要按標準格式對采集到的數(shù)據(jù)進行轉化，通過主題分類對同一類型業(yè)務主題數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)子集并在各數(shù)據(jù)子集之間建立相互關聯(lián)關系，在形成完整的數(shù)據(jù)集散管理模式后對核心數(shù)據(jù)進行轉化處理，最終形成核心主題數(shù)據(jù)倉庫使關鍵數(shù)據(jù)一目了然，保證數(shù)據(jù)倉庫脈絡清晰主次分明。其次要根據(jù)不同業(yè)務需求進行數(shù)據(jù)挖掘，在合理利用原有的應用系統(tǒng)和基礎設施過程中積極引進先進的信息整合技術，通過整合與完善數(shù)據(jù)庫使不同來源、不同格式的數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)無縫對接，打造全新的跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫的新型信息資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息共享和檢索功能。

4 結束語

快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)為電子政務工程建設帶來很多益處，同時也帶來許多問題。我國電子政務研究在大數(shù)據(jù)背景下剛剛起步，如何正確評估大數(shù)據(jù)技術在電子政務領域的局限性、有效運用大數(shù)據(jù)思維來完善電子政務體系建設，這是擺在我們面前一個無法回避的問題，這一領域還有很大的繼續(xù)深入研究空間。

參考文獻

[1]趙一榮.大數(shù)據(jù)時代電子政務信息資源共享策略研究[J].大眾科技，2015（08）.

[2]顧曉帆.電子政務環(huán)境下的政府數(shù)據(jù)公開策略研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿易大學，2016.

作者單位

浙江省計算機學會 浙江省杭州市 310000