建設網絡強國的必備利器

85信息化研究

建設網絡強國的必備利器

日前閉幕的十二屆全國人大常委會第24次會議表決批準《網絡安全法》于明年6月1日起執行，作為我國網絡安全領域的基礎性法律，搭建起了網絡安全、產業發展與個人信息保護的法治平臺，這將促使我國互聯網治理進入有法可依時代，對于我們推動“網絡強國”建設具有里程碑意義。

習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全”。從2013年開始，以斯諾登披露“棱鏡”系統為階段性起點，我們便清醒地意識到必須采取有效措施，來抵御網絡霸權國家在網絡空間濫用能力優勢帶來的各種威脅，這是認識和理解我國制定《網絡安全法》戰略意圖的重要國際背景。與此同時，我國有7億多網民，在網絡空間里，缺乏法規和秩序而造成的問題層出不窮。沒有網絡安全網民的合法權益也難以保障。網絡空間的清朗，必須用法律來保障。網絡安全法正是為公眾普遍關注的一系列網絡安全問題，勾畫了基本的制度框架。

閱讀法律條文，我們發現，《網絡安全法》以綜合性立法的形式，明確了打造國家網絡防御的目標方向、各方責任、具體措施和實施路徑等，為全面推動網絡安全防御體系建立提供了牢固的法律依據。例如，《網絡安全法》規定了國家網絡安全工作的責任機制，由“國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作”，這一條款站在維護國家網絡空間主權、安全和利益的高度，突出“全網一盤棋”，打破“九龍治水”的困境，更有利于加強頂層設計，有利于打破了以往不同領域、不同方面間的相互區隔和局限，改變就事論事、頭痛醫頭、腳痛醫腳、各自為陣、彼此羈絆、存盲留白的局面。

“互聯網+”時代，數據是基礎性戰略資源，掌握數據就掌握資源、掌控主動、掌握未來。“十三五”規劃綱要提出，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用。實施大數據戰略離不開互聯網，也離不開社會力量的參與。當前，互聯網和相關企業已經深度介入人們生活的方方面面，其中就包括一些政務服務，乃至司法機關的案件管理領域。很多地方在建設智慧城市過程中，借助互聯網企業搭建了云平臺，通過其進行數據傳輸、保存和系統運行。不少法院也將自身信息系統搭建在互聯網企業的云平臺上，包括一些辦案信息、庭審錄像、法律文書等。

這些互聯網應用提供了前所未有的便利，是一種值得鼓勵的政府和社會力量合作模式，但同時也給網絡安全帶來了挑戰。比如，企業為黨政機關開發的系統自身缺陷導致的數據被盜取、篡改、丟失的風險如何防范？黨政機關的各類數據形成大數據后，有可能因信息泄露影響國家安全和公民權益，如何保障這部分信息安全？企業或其工作人員未經授權，將掌握的數據進行跨境傳播、或者用于自身商業目的又該如何防范？對于這些熱點難點，網絡安全法都作出了回應。其中特別強調，網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。同時，也規定了相應法律責任。據報道，民法總則草案也擬在民事權利章節增設“個人信息保護”條款，明確規定自然人的個人信息受法律保護。隨著法律的逐漸完善，網絡安全、個人信息安全方面的法律空白得到填補，新出現的網絡安全難題也會得到立法和執法的積極回應。

習近平總書記強調：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”。網絡安全法的通過和施行，是落實國家總體安全觀的重要舉措，也是維護網絡安全和廣大人民群眾切身利益的需要。隨著我國網絡安全領域相關法律制度的完善，以及全社會網絡安全意識和網絡安全保護水平的提高，我們的網絡空間將更加安全可信，美好的互聯網空間也必將更加開放、便利并充滿發展活力。